Понятие и содержание права собственности

Необходимо различать собственность как экономическую категорию и право собственности.
Собственность как экономическая категория
характеризует отношения в обществе между субъектами по поводу материальных благ, которые необходимы для существования любого общества. Это определенные экономические отношения, которые подвергаются правовому оформлению.

Право собственности

является наиболее важным вещным правом. Как и любое вещное право, оно является
абсолютным
, так как точно известен собственник (управомоченное лицо), все остальные лица по отношению к собственнику выступают в качестве обязанных. Наряду с другими признаками вещного права праву собственности свойствен такой признак, как бессрочный характер.

2. В объективном смысле

право собственности представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения по поводу присвоения и принадлежности материальных благ определенному лицу или лицам, осуществления собственником правомочий владения, пользования и распоряжения вещью своей волей и в своем интересе, независимо от других лиц.

В субъективном смысле

право собственности представляет собой юридически обеспеченную возможность собственника владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей ему вещью.

Правомочия владения, пользования и распоряжения, принадлежащие собственнику вещи, составляют содержание

права собственности (ст. 209 ГК).

Правомочие
владения
— это юридически обеспеченная возможность собственника обладать вещью, иметь ее у себя физически, господствовать над ней.

Правомочие владения необходимо отличать от фактического владения вещью. Собственник вещи может передать ее во владение другому лицу, например сдать в аренду. Такое владение также будет являться законным, так как оно основывается на определенном правовом основании — титуле. Владение вещью, не основанное на определенном титуле, следует считать незаконным.

Правомочие пользования

— это юридически обеспеченная возможность извлечения из вещи ее полезных свойств. Собственник вещи осуществляет правомочие пользования вещью с учетом ее конкретных потребительских свойств. Собственник вещи может использовать ее в собственных интересах. Так, собственник носит одежду, употребляет продукты питания, проживает в принадлежащем ему жилом помещении. Собственник может передать вещь в пользование другим лицам. Так, в соответствии со ст. 30 ЖК собственник жилого помещения вправе передать его в пользование другим лицам на основании договора найма, безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Правомочие распоряжения

— это юридически обеспеченная возможность определять правовую судьбу вещи. Собственник может осуществлять правомочие распоряжения принадлежащей ему вещью путем совершения как юридических действий, так и фактических. К юридически значимым действиям (юридическим актам) следует отнести совершение собственником сделок, направленных на отчуждение вещи, таких, например, как купля-продажа, дарение. Если собственник уничтожает вещь, то это также означает определение судьбы вещи. Уничтожение вещи при ее потреблении прекращает правоотношение собственности.

Правомочие распоряжения вещью может принадлежать и несобственнику. Так, в соответствии со ст. 76 ЖК наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия наймодателя и совместно проживающих с ним членов семьи вправе передавать его во временное пользование по договору поднайма. Но несобственник никогда не наделяется правом распоряжаться вещью в полном объеме.

Действующее законодательство, предоставив собственнику указанные правомочия, устанавливает и пределы их осуществления. Пределы права собственности представляют собой установленные законом границы осуществления права собственности: «Пределы объективны в том смысле, что они не зависят от воли собственника и иных лиц, а предусмотрены законом… ни одна правовая система не может обойтись без провозглашения общих правил и установления исключений из этих правил». Например, в соответствии со ст. 30 ЖК к пределам осуществления права собственности на жилое помещение относится необходимость использовать его только по назначению, недопустимость бесхозяйственного обращения с жилым помещением, необходимость соблюдения прав и законных интересов соседей, правил пользования жилым помещением, правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Собственник земельного участка может продать его, подарить, передать в залог и распорядиться иным образом постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (ст. 260 ГК). Собственник особо ценных и охраняемых государством культурных ценностей не должен допускать бесхозяйственного обращения с ними, которое может грозить утратой ими своего назначения (ст. 240 ГК). Собственник домашних животных не должен обращаться с ними в явном противоречии с установленными на основании закона правилами и принятыми в обществе нормами гуманного обращения с ними (ст. 241 ГК). Нарушения собственником установленных границ осуществления права собственности влекут отрицательные для него последствия, в том числе иногда в виде принудительного прекращения права собственности (ст. ст. 240, 241, 293 ГК).

От пределов осуществления права собственности необходимо отличать
ограничения права собственности
. В обоих случаях речь идет о неких границах права собственности, но природа этих границ различается. Если пределы представляют собой объективные границы, то ограничения права собственности субъективны. Они зависят от воли самих субъектов или судебных органов. Договорные ограничения, т.е. зависящие от воли собственника, имеют место в тех случаях, когда последний передал вещи во владение и (или) в пользование другому субъекту, например в аренду (ст. 606 ГК). Собственник жилого помещения, вселив в него гражданина в качестве члена своей семьи, ограничивает себя в осуществлении правомочия пользования жилым помещением (ст. 31 ЖК). Судебные ограничения устанавливаются на основании соответствующего судебного акта при наличии спора.

Закон наделяет собственника не только объемом указанных правомочий, но и возлагает на него
бремя содержания
принадлежащей ему вещи и возлагает на него
риск случайной гибели
или случайного повреждения имущества, если только иное не предусмотрено законом или договором (ст. ст. 210, 211 ГК).

Под бременем содержания

имущества следует понимать обязанность собственника поддерживать его в надлежащем, исправном, безопасном и пригодном для использования в соответствии с назначением имущества состоянии. Это бремя как неизбежная необходимость, связанная с владением и пользованием вещью, непосредственно привязана к праву собственности, следует за ним. Норма, возлагающая на собственника бремя содержания вещи, является диспозитивной. Так, по общему правилу при передаче имущества в аренду на арендодателя возлагается обязанность производить капитальный ремонт вещи, на арендатора — текущий, если только законом или договором не предусмотрено иное (ст. 616 ГК). Достаточно редко усмотрение сторон в договоре по содержанию вещи ограничивается императивными нормами. В договоре социального найма жилого помещения обязанность производить капитальный ремонт жилого помещения всегда является обязанностью наймодателя, наниматель должен осуществлять его текущий ремонт (ст. ст. 65, 67 ЖК). В договоре проката обязанностью арендодателя является проведение как капитального, так и текущего ремонта вещи (ст. 631 ГК).

Под риском

в гражданском праве понимаются неблагоприятные последствия, вызванные обстоятельствами, за которые никто не несет ответственность, когда в гибели или в повреждении имущества отсутствует чья-либо вина. Так как на собственника вещи возлагается риск ее случайной гибели или повреждения, то именно сам собственник является лицом, наиболее заинтересованным в том, чтобы разумно и осмотрительно использовать вещь, принимать все необходимые меры к обеспечению ее сохранности. Статья 211 ГК, возлагающая на собственника риск случайной гибели или повреждения вещи, носит диспозитивный характер. Законом или договором может быть предусмотрено и иное. Так, ст. 696 ГК устанавливает, что риск случайной гибели или повреждения вещи, переданной в пользование по договору безвозмездного пользования имуществом, переходит на ссудополучателя в нескольких случаях, в частности если вещь была передана им другому лицу без согласия ссудодателя.

Основные формы собственности

Частная собственность – это совокупность объектов, владеть, пользоваться и распоряжаться которыми имеют право отдельные физические лица. Количество и общая стоимость такого имущества не ограничиваются. Объектом собственности могут выступать любые предметы, кроме тех, приватизация которых не предусмотрена законом.

Государственная собственность – совокупность элементов, права на которые в полном объеме принадлежат государству. При этом владение такими объектами может быть закреплено за казенными предприятиями или определенными структурами.

Жилое помещение

Жилое помещение становится собственностью в результате приватизации, договора о купле и по завещанию. Физическое лицо может использовать дом или квартиру для своего или проживания членов его семьи. При этом права собственника – это использование жилья только по целевому назначению. Такое помещение не может эксплуатироваться как промышленное предприятие и с другими намерениями, не обозначенными законом.

Также собственник имеет право совершать ремонт и перестановку в квартире или доме, не затрагивая при этом интересы владельцев соседнего жилья и не нарушая санитарно-технические требования. Физическое лицо обязано обеспечить сохранность подсобных помещений и технического оборудования в доме, придерживаться правил безопасности и принимать меры для быстрой ликвидации неисправностей своими силами или с помощью специальных предприятий.

Ограниченные вещные права

Право собственности, как уже было отмечено выше, это вещное право. Вещное право на имущество принадлежит, прежде всего, собственнику. Собственник может передать свое имущество другому лицу, у которого возникает производное вещное право.

Содержание такого права составляют правомочия владения, пользования и в ограниченных пределах распоряжения соответствующим имуществом. При этом собственник сохраняет право собственности на имущество, но он в определенной мере ограничен в его осуществлении.

Согласно признаку вещных прав («право следования» за вещью) при переходе права собственности к другому лицу производное вещное право в качестве обременения сохраняется для нового собственника этой вещи.

Перечень вещных прав, закрепленных в ст. 216 ГК РФ, не является исчерпывающим.

Наряду с правом собственности, вещными правами являются:

право пожизненного наследуемого владения земельным участком;
право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком;
право хозяйственного ведения и оперативного управления;
сервитуты (право ограниченного пользования чужим объектом недвижимости);
безвозмездное срочное пользование земельными участками (служебные наделы – лесникам, железнодорожникам и т. п. на время установления трудовых отношений);
право членов семьи собственника жилого помещения на пользование этим помещением и др.

Остановимся на характеристике отдельных вещных прав.

1. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Собственником земельного участка является государство или муниципальное образование. Субъектом этого вещного права выступает только гражданин, который передает этот участок по наследству. Сейчас передача земель не допускается.

Содержание этого вещного права – владение, пользование и распоряжение (например, гражданин может передать этот участок в аренду без согласия собственника). Однако владелец земельного участка не вправе совершать сделки, влекущие отчуждение этого участка.

Владелец вправе возводить постройки на данном участке, приобретая на них право собственности.

2. Право постоянного пользования земельным участком.

Земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности. Субъектом этого права является государственные и муниципальные учреждения, казенные предприятия, органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Содержание правомочий пользователя:

владение;
пользование;
распоряжение.

Следует отметить, что в случае реорганизации юридического лица это право переходит к правопреемнику юридического лица.

3. Право хозяйственного ведения.

Это право принадлежит только государственным или муниципальным унитарным предприятиям. Таким образом, реализуется право государственной или муниципальной собственности. Содержание: право владения; право пользования; право распоряжения.

Распоряжение объектами недвижимости осуществляется только с согласия собственника.

4. Право оперативного управления.

Это право принадлежит только казенным предприятиям или учреждениям. Правомочия владения, пользования и распоряжения ограничены: законом; целями деятельности; заданиями собственника; назначением имущества.

Казенное предприятие самостоятельно может реализовывать произведенную продукцию. Все другие действия по распоряжению имуществом эти субъекты совершают только с согласия собственника.

5. Сервитут – ограниченное право пользования чужим объектом недвижимости. Собственник земельного участка (иной недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего участка предоставления ему ограниченного права пользования соседним участком.

Сервитут может устанавливаться для:

обеспечения прохода через соседний участок;
прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи, трубопроводы;
обеспечения водоснабжения и т. п.

Устанавливается сервитут по соглашению, а при отсутствии – судом. Сервитут подлежит государственной регистрации.

Сервитут сохраняется, если право собственности на земельный участок переходит к другому лицу (признак вещного права – право следования). Например, один владелец земельного участка разрешил другому прогон скота по своей территории, а затем продал этот участок. Для нового собственника сервитут обязателен.

Сервитут может быть срочным или постоянным.

Законом предусмотрены два вида сервитутов: частный и публичный.

Согласно Земельному кодексу РФ публичный сервитут устанавливается нормативным актом для:

прохода или проезда через земельный участок, в том числе в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе;
ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;
размещения межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;
проведения дренажных работ на земельном участке;
забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя;
прогона животных через земельный участок;
сенокошения, выпаса животных;
в целях охоты, рыболовства, аквакультуры (рыбоводства);
временного пользования для проведения изыскательских, исследовательских и других работ и др.

Собственник вправе требовать соразмерную плату, если установление сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка.

Право собственности на организацию или предприятие

Собственник организации – это физическое лицо, которое владеет, пользуется и распоряжается компанией, и юридическое лицо, обладающее правом на ценные бумаги этой структуры. Такой гражданин может вести все дела, преследуя личные цели, и получать доход от деятельности своего предприятия. Собственник организации имеет право лично управлять всеми делами компании или передать эти функции доверенному лицу. Он может принимать на работу других граждан, а также увольнять их, но только в соответствии с законом. Собственник имеет право контролировать их производственную деятельность, связанную с интересами организации. Также такое лицо может передавать компанию по завещанию, продавать ее или ликвидировать.

Другие формы собственности

Кооперативная — владение, права на которое имеет объединение индивидуальных собственников. При этом каждое физическое лицо одинаково участвует в пользовании и распоряжении имуществом и имеет равные права на доход, полученный в ходе эксплуатации помещения, земли и т. д.

Муниципальная собственность находится в руках органов местной власти. Они являются главным распорядителем имущества, управлять которым может специально назначенный руководитель.

Акционерное владение формируется в тех случаях, когда его собственник – это ряд физических лиц, имеющих неодинаковые права на владение, пользование и распоряжение им.