Является ли самовольная замена ИПУ вмешательством в его работу

Замена ИПУ должна производиться после уведомления исполнителя КУ и в присутствии его представителя

В законодательстве вопрос о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учёта проработан, но на практике поставщики коммунальных ресурсов не всегда могут без помощи суда правильно интерпретировать действия потребителей в отношении ИПУ. Разберём пример.

В суд обратился поставщик электроэнергии Приморья. Он требовал взыскать с жителя дома задолженность за ресурс, рассчитанную на основании акта безучётного потребления, в сумме почти 60 тысяч рублей. Такой акт был составлен, поскольку потребитель самостоятельно, без уведомления исполнителя услуг, демонтировал старый ИПУ и установил новый. Ответчик попросил поставщика электроэнергии опломбировать счётчик.

Специалисты приехали к потребителю, зафиксировали факт вмешательства в работу прибора учёта. Также они указали, что житель дома не сохранил старый счётчик и установил новый не на границе балансовой принадлежности сетей. Потребитель составленный акт не подписал и рассчитанный по нему объём безучётного потребления не оплатил, из-за чего спор перешёл в суд.

Истец посчитал, что собственник нарушил п. 81(13) Правил № 354. В случае выхода прибора учёта из строя он был обязан незамедлительно известить об этом исполнителя услуг, сообщить показания ИПУ на тот момент и организовать его замену в течение 30 дней. Для демонтажа неисправного счётчика потребитель обязан известить исполнителя КУ о дате и времени таких работ не менее чем за 2 рабочих дня. Замена ИПУ проводится в присутствии представителей исполнителя услуг.

Собственник в суде пояснил, что обращался к исполнителю услуг с вопросом замены ИПУ и писал заявление. Приехавшие к нему представители компании замену не произвели, посчитав, что счётчик стоит не на границе балансовой принадлежности. Тогда потребитель сам заменил ИПУ и попросил исполнителя услуг его опломбировать. Выставляемые ему квитанции с расчётом платы по-среднему, а затем по нормативу он исправно оплачивал, поэтому у него нет долга за электроэнергию.

Суд первой инстанции встал на сторону потребителя. Он указал, что в данном случае исполнитель коммунальной услуги был обязан применять пп. «г» п. 59 Правил № 354: при выходе из строя ИПУ расчёт платы за ресурс должен вестись исходя из рассчитанного среднемесячного объёма потребления, определенного по показаниям.

С даты истечения срока эксплуатации прибора учёта электрической энергии, сторонами по договору энергоснабжения должен применяться расчётный метод определения платы за потреблённый ресурс. Суд не нашёл в деле признаков бездоговорного потребления или вмешательства в работу ИПУ. Судья отказал поставщику во взыскании долга с собственника.

Как отличить безучётное потребление ресурса от бездоговорного
9087

1

Как выявить нелегальное подключение к электросети?

Обнаружить факт самовольного использования ресурсов электросети или попытки занизить показания счетчика можно следующими способам:

• В ходе визуального осмотра. Несмотря на простоту методики она довольно действенна. Как правило, таким способ обнаруживаются попытки влияния на работу электросчетчика, что проявляется в виде нарушения пломб или повреждениях корпуса прибора. Что касается незаконных подключений к ВЛ, то обнаружить их несложно (см. рис. 1).
• Использование спецприборов. Как правило, это датчики скрытой проводки, пробники напряжения или токоизмерительные клещи. Последние довольно эффективны для обнаружения попыток «обмануть» электросчетчик путем подмены нуля «землей». В этом случае достаточно измерить ток на фазе и нуле, после чего сравнить показания. Если обнаружены расхождения, то это говорит о нарушении энергоучета.

На практике фиксируется немало случаев, когда осуществляется незаконное подключение к внутренней сети стороннего потребителя. Если резко возрос расход электроэнергии, то это должно вызвать подозрения, проверить их самостоятельно довольно просто. Для этого необходимо следовать следующей методике:

1. Отключите от сети питания все электроприборы, даже те, что находятся в «спящем режиме».
2. Понаблюдайте за показаниями электросчетчика. Если прибор продолжает фиксировать расход электроэнергии, то это явно свидетельствует о несанкционированном подключении.

Если обнаружена «утечка» электричества, об этом следует заявить в компанию предоставляющую услуги энергоснабжения. Служба контроля зафиксирует факт подключения, восстановит нормальную работу электросети, а нарушитель будет привлечен к ответственности.

Несанкционированное вмешательство в работу ИПУ – повреждение пломб и счётчика

Исполнитель коммунальной услуги подал апелляционную жалобу. Он указал на нарушения со стороны ответчика:

• он самовольно заменил ранее установленный прибор учёта электроэнергии на новый в отсутствие представителя сетевой организации или поставщика ресурса;
• при замене счётчика не зафиксированы показания старого ИПУ, не проверено наличие пломб визуального контроля и государственного поверителя перед его демонтажем;
• не проверена схема подключения нового прибора учёта.

Апелляционный суд указал, что в силу ст. 543 ГК РФ, абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей и приборов, соблюдать установленный режим потребления энергии и сообщать энергоснабжающей организации о неисправностях приборов учёта.

Согласно п. 81(13) Правил № 354, если счётчик вышел из строя, потребитель должен известить об этом исполнителя, а также сообщить дату и время его замены не менее чем за 2 рабочих дня до этого. Демонтаж прибора учёта выполняется в присутствии исполнителя КУ.

Обязанность обеспечить сохранность расчётного прибора учёта электроэнергии, его пломб и соответствие цепей учёта электроэнергии установленным правилам лежит на потребителе (п. 2.11.17 Правил Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6).

Потребление электроэнергии при вмешательстве в работу ИПУ: нарушении его целостности, пломб, знаков визуального контроля, порядка подключения счётчика – в соответствии с п. 2 Правил № 442 признаётся безучётным. Оно может быть зафиксировано при проверке работы ИПУ и при осмотре перед демонтажом (п.177 Правил № 442).

Суд отметил, что из доказательств дела видно, что потребитель допустил нарушение правил установки нового прибора учёта:

• самовольно произвёл его демонтаж;
• не сохранил прежний ИПУ;
• не дал возможности сетевой организации и гарантирующему поставщику проверить наличие пломб на прежнем счётчике.

Поэтому исполнитель услуг правомерно составил акт о безучётном потреблении электроэнергии и рассчитал на это основании задолженность ответчика. Поскольку собственник долг не оплатил, то требования поставщика ресурса о взыскании этих денег подлежат удовлетворению. Решение первой инстанции суд отменил.

Потребление ресурса при его ограничении: бездоговорное или безучётное

Что считается бездоговорным подсоединением?

Правительством Российской Федерации в Постановлении № 442 от 04.05.2012 и в его новой редакции от 04.02.2017 дается разъяснение понятия «самовольное подключение» с разграничением на бездоговорное и безучетное.

1. Бездоговорное самовольное подключение подразумевает подсоединение к электросети без заключения договора с энергоснабжающей организацией.
2. Безучётное самовольное подключение – это присоединение части устройств в обход приборов учета электроэнергии. Договор с энергоснабжающей организацией заключен, но часть электроэнергии остается неучтенной, а значит и не оплаченной.

Важно! Все работы по подсоединению электричества должен проводить специалист. Высокое напряжение в сети опасно не только для вашей жизни, но и может стать причиной пожара, вследствие замыкания электрической сети.

Самовольная замена ИПУ не является случаем вмешательства в работу прибора учёта

Потребитель подал жалобу в кассационный суд, который подробно исследовал вопрос о том, правильно ли гарантирующий поставщик электроэнергии квалифицировал действия потребителя. От этого зависит подход к расчёту платы за ресурс и размера задолженности ответчика.

Истец действовал на основании п. п. 62, 81(11) Правил № 354 как при установленном и зафиксированном факте несанкционированного вмешательства потребителя в работу прибора учёта. Расчёт задолженности произведён с использование формулы их п. 81(11) Правил № 354.

При этом, как отметил кассационный суд, исполнитель коммунальной услуги при осмотре состояния ИПУ согласно п. 81(11) Правил № 354 должен проверить:

• целостность счётчика и отсутствие на нём механических повреждений, отверстий или трещин, прилегание стекла индикатора;
• наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, отсутствие повреждений клеммной крышки ИПУ;
• есть ли доступ к узлам, зажимам прибора учёта, что позволит вмешаться в его работу.

Несанкционированным вмешательством в работу ИПУ являются обнаруженные при проверке перечисленные выше нарушения.

Истец по данному делу при проверке счётчика установил, что собственник самовольно снял старый ИПУ электроэнергии и установил новый. Это является нарушением требований пп. пп. «г, е» п. 35 Правил № 354, где сказано, что потребитель не вправе:

• самовольно демонтировать приборы учёта;
• несанкционированно подключать оборудование к внутридомовым инженерным системам, вносить в них изменения.

Судья сделал вывод, что ответчик нарушил правила установки прибора учёта. У исполнителя коммунальной услуги не было оснований для составления соответствующего акта и начисления по нему платы согласно п. 81(11) Правил № 354. Если новый ИПУ не был принят к учёту, то плата за электроснабжение для потребителя должна определяться расчётными методами в соответствии с пп. «а» п. 59, п. 60 Правил № 354.

Кассационный суд отменил определение апелляционной инстанции и направил дело на новое рассмотрение (определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 08.07.2021 по делу № 88-4351/2021).

Способы избежать наказания и доказательство невиновности

Зная размеры штрафов за отключение электроэнергии за неуплату необходимо понимать, каким образом их можно не платить или снизить сумму. Самовольно подключаться нельзя, в противном случае будет сложно аргументировать правоту.

Варианты, как можно избежать наказания и доказать непричастность:

1. Если есть свидетельские показания или иные документы, указывающие на, что Энергосбыт обесточил жилое помещение незаконно, человек не обязан оплачивать назначенные штрафные санкции. Кроме того, собственник имеет полное право обращаться в суд. Для этого нужно грамотно составить жалобу на организацию и представить веские доказательства правоты. Заявление подается в ФАС, Жилинспекцию или прокуратуру по месту жительства. В этом случае можно не только восстановить справедливость, но также истребовать моральную компенсацию.
2. Если зафиксирован факт неофициального подсоединения к общему щитку, то избежать разбирательств не получится. Однако можно уменьшить размер штрафных санкций. Когда гражданина привлекают к ответственности по Уголовному кодексу, то с помощью юриста, можно переквалифицировать правонарушение на гражданскую или административную статью.
3. Если собственник обнаружил, что пломба сорвана или счетчик работает некорректно, то стоит самостоятельно обратиться в управленческую компанию и решить вопрос мирным путем.

Действия потребителя при составлении акта безучетного потребления э/э

В исковых заявлениях и претензиях нужно аргументировать ходатайство законодательными нормами, которые указаны выше.

На заметку организациям: если было выявлено, что сотрудники фирмы самовольно подсоединили кабель к общему щитку, то стоит поставить в известность УК. В этом случае можно будет получить снисхождение.

На заметку

Управляющая домом организация в отсутствие прямого договора между собственниками и РСО является исполнителем коммунальных услуг. В её обязанности, помимо прочего, входит проверка состояния и показаний индивидуальных приборов учёта и пресечение безучётного потребления ресурсов, вмешательства в работу счётчиков.

Как показало рассмотренное дело, исполнителям КУ не всегда просто разобраться, какие действия жителей МКД можно интерпретировать как несанкционированное вмешательство, а какие – как нарушение правил замены ИПУ. Чтобы собственники не производили демонтаж и установку счётчиков самовольно, управляющим домами следует своевременно уведомлять жителей дома о необходимости такой замены и рассказывать, как это нужно делать согласно Правилам № 354.

Если же при проверке счётчика УО выявила факты повреждения ИПУ или влияния на него магнитом для искажения показаний, то она должна составить соответствующий акт и затем произвести расчёт платы в соответствии с п.п. 62, абз. 6 п. 81(11) ПП РФ № 354. Как это сделать правильно, вы можете узнать из наших материалов. Узнайте:

• как составить акт о безучётном потреблении, чтоб его не оспорил суд;
• как применять повышающий коэффициент при наличии акта о несанкционированном вмешательстве в работу ИПУ.

Уголовная ответственность

Если самовольно свет подключить и использовать в крупных масштабах без учета и без оплаты, за такие действия грозит более серьезное наказание, чем штраф. Дело рассматривается в суде, и именно этот орган решает, насколько серьезно преступление и какой вред государству был нанесен.

За хищение электроэнергии в большом масштабе к физическому или юридическому лицу будет применяться статья 158 Уголовного Кодекса. А по ней нарушитель может быть лишен свободы на срок до 2 лет.

Размер штрафа

Несанкционированное присоединение к электросети и хищение электроэнергии не может быть не наказано:

• По статье 7.19 КоАП нарушитель должен оплатить штраф от 10 000 до 15 000 тысяч. Это сумма для физических лиц. Если закон нарушило должностное лицо, сумма штрафа увеличивается – от 30 000 до 80 000 рублей. Кроме этого, должностное лицо может быть уволено со своей должности и дисквалифицировано на срок до 2 лет.
• Юридические лица получат штраф от 100 000 до 200 000 рублей.

Но суд может присудить не только уплату штрафа. Если будет установлено, что электроэнергия была похищена на слишком большую сумму, нарушитель может оказаться даже в тюрьме на два года.

ВНИМАНИЕ! Суд всегда рассматривает конкретные обстоятельства ситуации, возможно, будут учтены и смягчающие обстоятельства.

В любом случае, наказание должно быть таким, чтобы у нарушителя больше не было желания совершать противоправные действия. Оно должно быть суровым, поучительным, но и объективным одновременно.

Штраф или тюремное заключение и избавляет лицо от обязанности заплатить еще и за ту электроэнергию, которая была получена после несанкционированного подключения. Сумма рассчитывается по среднесуточному потреблению и может быть достаточно значительной. Наказания, в комплексе, делают всю «экономию» нецелесообразной.