Росреестр разъяснил порядок определения границ земельного участка

«Практика показывает, что именно отсутствие точно определенных границ является причиной большинства конфликтов между владельцами смежных земельных участков. Но если вы проводите межевание, в ЕГРН вносятся точные границы вашего участка. Таким образом вы защитите свои права и сведете к минимуму возникновение земельных споров», — пояснили в Росреестре.

Наличие четко установленных границ позволяет без лишних проблем совершать с участком любые операции и сделки. Кроме того, межевание поможет исправить возможные ошибки, в том числе в сведениях о фактически используемой площади.

«Ошибочные сведения о площади участка могут стать причиной неверного определения его кадастровой стоимости и, как следствие, неверного определения размера земельного налога», — добавили в ведомстве.

Зачем это надо делать

Сделки с землёй

При совершении гражданско-правовых сделок с передачей прав собственности на землю, границы участка должны быть четко определены. Дело в том, что любые законные сделки проводятся с землёй, которая имеет чёткие границы. Единственным способом определить эти границы на сегодняшний день является межевание.

Определение границ

Иногда во время пользования земельным участком у собственника возникает необходимость определить или восстановить границы. Если земля была куплена или получена в собственность давно или документы не сохранились, требуется составление межевого плана. Иногда установление границ требуется, если в прошлом при межевании были допущены ошибки.

Выделение земли из коллективной собственности

Если земля находится в коллективной собственности, то для выделения земельного участка отдельному её члену требуется установить действительные границы участка. Обязательство по этому вопросу ложится на плечи будущего собственника.

Перераспределение

Процесс разделения одного участка на несколько собственников или, наоборот, если несколько участков передаются во владение одного собственника, требует составления нового межевого плана. В этом случае происходит образование новых земельных наделов, границы которых следует установить. Чтобы в этом случае получить кадастровый паспорт, необходимо провести межевание и получить межевой план.

Оформление в собственность

При оформлении земельного участка в собственность нужно установить чёткие границы этого земельного надела. Любая регистрация прав собственности и владения наделом осуществляется только при наличии межевого плана.

Увеличение площади

Согласно Земельному кодексу РФ каждый собственник земли может прибавить к нему часть земли, которая не является ничьей собственностью. Такая процедура может осуществляться любым законным способом с последующим добавлением данных в Росреестр. Чтобы установить точные границы нового участка, понадобится составление межевого плана.

Разрешение споров

Решение споров между соседями осуществляется исключительно обращением в орган регистрации и учёта земельных участков (Росреестр). Но Росреестр обычно не занимается этими проблемами самостоятельно, он отправляет собственников в суд, который для принятия решения инициирует процедуру межевания участков.

Возведение капитального строения

Чтобы построить на участке дом или иное здание, собственник обязан соблюдать требования законов и нормативов, например, придерживаться определённых параметров (промежутки, отступы и т.п.). Определение любых параметров и величин строения сопоставляется с точными границами участка, поэтому выполняется согласно межевому плану.

Уведомление владельцев соседних наделов

После того, как назначен приблизительный день проведения межевания, требуется известить всех владельцев земельных наделов, граничащих с данным.
Закон устанавливает ограничение по времени для уведомления: оно должно быть отправлено не позднее, чем за 30 дней до предполагаемого дня согласования.

Оповестить соседей можно несколькими альтернативными путями:

1. Оповестить заказными письмами с уведомлениями. Места проживания соседей можно узнать в кадастровой службе. Такой вид оповещения желательно применить, когда имеется уверенность в том, что гражданин не подпишет извещение, а следовательно, акт согласования.Поэтому желательно отправить соседу три письма, так как письмо, отправленное трижды на имя одного человека, становится основанием считать, что подпись этого человека получена.
2. Лично вручить уведомления каждому из адресатов, получив его подпись. При отсутствии подписи невозможно будет доказать, что соседу не было вручено оповещение.
3. Направить электронное письмо (с уведомлением о прочтении). Такой вид оповещения наименее популярен, так как не все имеют электронную почту, электронные адреса не находятся в общем доступе.
4. Опубликовать объявление в местной прессе. Обычно это практикуется, если место проживания соседа установить не удается, или при разграничении участков, находящихся внутри садово-дачного товарищества.

Уведомление, направленное соседу, сможет быть написано в свободной форме (образец можно посмотреть и скачать по ссылке), но оно обязательно должно включать следующую информацию:

1. Уведомление начинается обращением к этому конкретному гражданину с указанием его ФИО.
2. Далее вписываются ФИО заказчика процедуры, его адрес и телефон для контактов.
3. Записываются данные кадастрового инженера, его ФИО, адрес, телефон.
4. Указывается адрес фактического расположения участка, его кадастровые данные. Если адреса пока нет, указывается квартал, где располагается участок.

Вписывается информация о смежных участках, с адресами и точными номерами. В конце указываются время и место планируемого согласования, пути получения информации о проводимой процедуре.

Что говорит закон

В связи с изменением в новом федеральном законе РФ № 447, который регулирует кадастровую деятельность, теперь невозможно продать или подарить землю без межевого плана. Поскольку до 2008 года – это не было обязательным условием, многие собственники не имеют такого документа.

Теперь прежде чем продать участок или передать его по наследству собственник должен потратиться на составление межевого плана и подождать от 10 дней до 2-х месяцев, пока план не будет готов.

Целесообразность процедуры

Так как процедура межевания территорий неотрывно связана с процессом землеустройства в России, обращаться придётся в местные отделы, отвечающие за него в населённом пункте. В их ведомстве упорядочивание территориальных границ, что важно при учёте планов градостроительства, даже если земля находится за пределами крупных населённых пунктов.

Дорогие читатели!

Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа →

Это быстро и бесплатно!

Или звоните нам по телефонам (круглосуточно):

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — позвоните нам по телефону. Это быстро и бесплатно!

+7 Москва,

Московская область

+7 Санкт-Петербург,

Ленинградская область

+7 Регионы
(звонок бесплатный для всех регионов России)
Процедура занимает немало времени даже у подготовленных граждан. Часто ждать её завершения приходится и по полгода. Кроме того, понадобится подготовить некоторые документы, что тоже занимает время, особенно, если участком долгое время должным образом не занимались. Немало времени уйдёт и на посещение государственных учреждений. Когда речь идёт о конфликтах с соседями, переросших в судебное разбирательство, облегчённо вздохнуть и вовсе в ближайшее время не удастся.

Очень часто в вопросах межевания фигурирует самовольный захват, уточнение границ для перерасчёта налогообложения и при планировании застраивания участка. Важно знать и то, что при соседских спорах прав окажется тот, кто провёл и завершил полностью процесс межевания раньше. В связи с этим, даже если сейчас никаких конфликтов нет, смысл заняться определением чётких границ всё же есть.

Необходимые документы

Чтобы заказать межевание земельного участка, нужно собрать следующие документы:

• Паспорт владельца земли или заверенная нотариусом доверенность, если оформлением документов занимается представитель собственника.
• Документы на землю, которые подтверждают, кто собственник. Это может быть договор дарения, свидетельство о вступлении в наследство или договор купли-продажи.
• Свидетельство о праве собственности на землю или выписка из ЕГРН.
• Кадастровый паспорт или кадастровая выписка.
• Если на участке есть строения, то на них должен быть паспорт.

Что влияет на время работы

Итак, рассмотрим детально факторы, влияющие на время проведения установления границы на участке. К ним относятся:

1. Открытый доступ к участку (если к земле ограничен доступ, то процесс может затянуться надолго).
2. Наличие необходимых сведений (кадастровых данных об объекте в органах ЕГРН).
3. Мнение владельцем смежных участков (наличие спорных моментов).
4. Привлечение специальной техники для выполнения работы (необходимо выяснить, требуются ли специальные технические средства для того, чтобы выделить участок).

Образцы документов о межевании

В межевом плане содержится вся информация о земельном участке, включая данные владельца и обозначенные границы участка, а его базу составляет выписка из ЕГРН. Документ также содержит информацию, которую инженер счёл нужным вписать после осмотра надела. Информация, которая учитывается в межевом плане:

• Графическое изображение земельного участка, включая поворотные точки, с помощью которых происходит межевание;
• Информация о характеристиках земельного участка и сведения, которые являются отличными от других участков;
• Если границы и планы претерпели изменения, то указывается, какие и когда;
• Заключение кадастрового инженера со ссылками на закон (если требуется);
• Акт согласования границ подписывается соседями по участку, если таковые имеются.

Межевой план включает в себя текстовую и графическую часть. В текстовую часть включается вся информация о земельном участке, в том числе и акт о согласовании границ. Кадастровый инженер вносит в неё следующие данные:

• Исходные сведения об участке;
• Какие вычисления и измерения проводились;
• Какие изменения с межеванием участка проводились в прошлом;
• Информация о соседних наделах;
• Заключение кадастрового инженера.
• Акт согласования границ участка, подписанный соседями.

В графической части плана размещается чертёж с изображением всех проходящих меж участка. Здесь размещается следующая информация:

• схема объекта и соседних участков с сохранением масштабирования;
• чертеж участка с выделением составных частей (если таковые имеются);
• абрисы поворотных (узловых) точек, через которые проходят линии-границы участка.

План выдаётся на диске и на бумаге в 2-х экземплярах, один – кадастровому инженеру, второй – владельцу участка. Можно также получить кадастровый план в электронном виде, но об этом следует заранее известить кадастрового инженера.

Когда возможно установить границы без согласования

Если границы участка не проходят по участкам, занесенными в ЕГРН, согласовывать их по закону не требуется.

Согласовать нужно только те участки, которые одновременно служат границами между соседними участками (ст.39 ФЗ № 221 «О кадастровой деятельности» в редакции от 03.07.2016 г.). То есть, если участок граничит со свободными землями или выходит на улицу, согласование проводить нет необходимости.

Не нужны согласования при соседстве данного земельного участка с:

• зоной лесного массива;
• особо охраняемой территорией (например, границами страны);
• землями сельхозназначения в районах Крайнего севера, Дальнего востока и Сибири;

Как провести межевание

Если владелец участка решил провести межевание, то он должен найти кадастрового инженера и обратиться к нему. Выбрать специалиста можно по советам родственников или по запросу в интернете. Но прежде чем заключить с ним договор, следует проверить, можно ли ему доверять.

Кадастровый инженер обязательно должен:

• быть членом СРО (саморегулируемой организации);
• иметь личную печать для «бумажных дел»;
• иметь сертификат электронной подписи для «электронных дел».

Проверить информацию можно на официальном сайте СРО или в государственном реестре кадастровых инженеров на сайте Росреестра. Для этого нужно ввести только фамилию, имя и отчество кадастрового инженера. Если рядом со специалистом есть запись «включен в реестр», значит, к нему можно обратиться за составлением межевого плана. Кстати, в карточке специалиста вы можете найти дополнительные данные: сколько лет работает, были ли в его деятельности ошибки или отказы.

Будьте внимательны! Если кадастровый инженер не входит в реестр СРО, то он не может выполнять кадастровые работы (в т. ч. межевание). Подготовленные таким специалистом документы не будут иметь юридической силы.

Стоимость составления межевого плана у разных кадастровых инженеров может быть разной, она варьируется в пределах от 2-х до 10 тысяч рублей. Межевой план составляется 10 дней, но бывают задержки до 2-х месяцев. Оперативность составления документа зависит от того, насколько быстро и правильно собраны все документы владельцем участка.

Как разделить земельный участок на два

Разделение земли заключается в комплексе мероприятий геодезической и кадастровой деятельности, посредством которых из одного надела формируется два или более.

Произведите разделение земельного объекта при наличии таких обстоятельств:

• Землевладение с большой площадью необходимо поделить для продажи участков, превышающих требующийся владельцу размер;
• Земля удовлетворяет определенным пожеланиям, но необходимо произвести ее раздел при разводе супругов;
• Некоторая часть объекта недвижимости арендуется у владельца;
• Надел разделяется для применения его составляющих в различных целях. Это означает, что некоторая доля участка предполагает смену целевого назначения;
• Несколькими совладельцами принято решение о делении совместного участка и регистрации выделенного имущества каждым в отдельности, для осуществления дальнейшего пользования своей долей.

Участок может быть разделен только по собственному желанию единственного или всех имеющихся землевладельцев. Деление земель происходит в несколько шагов.

При необходимости указанной процедуры, последовательно выполните такие действия:

• подпишите договор с организацией, лицензированной в отношении проведения земельных работ по межеванию (установлению границ имущества);
• получите письменное одобрение, составленное в форме согласия от остальных сособственников на выполнение межевых работ;
• если договориться мирным путем с совладельцами не удается, то обратитесь в судебные органы и получите соответствующее постановление;
• предъявите специалисту по проведению кадастровых работ документы-основания, подтверждающие права на земельный участок;
• ожидайте итогов определения границ землевладения кадастровым инженером. Границы должны устанавливаться при участии совладельцев или их доверенных лиц, уполномоченных на подобные действия. Далее происходит установка специалистом границ делимого объекта и новообразованных наделов. Пределы границ отмечаются при помощи особых знаков. Кроме того, инженер устанавливает сведения о площади первоначального объекта и двух новых. В итоге им схематично отображаются границы земель и формируются межевые дела (акты, определяющие границы, чертежи, ведомости по исчислению масштаба имущества);
• адресуйте органам архитектуры и градостроительства заявление о присвоении адресов образованным землевладениям, и приобщите к нему надлежащую документацию (дела, сформированные в результате межевания, правоустанавливающие бумаги, кадастровый паспорт исходного участка, одобрение собственников или судебный акт);
• поставьте новообразованные наделы на кадастровый учет. Для этого обратитесь в Росреестр, имея при себе написанное заявление, паспорт, межевое дело и постановление об адресе.

Направьте заявление почтой, предоставьте на личном приеме либо воспользуйтесь порталом госуслуг. Органами, уполномоченными на проведение государственного учета после получения бумаг будет исполнена процедура постановки объектов на учет. По окончании процесса получите кадастровые паспорта на образованные участки.

После выполнения вышеуказанных действий по разделению зарегистрируйте права на новое имущество вместе с остальными собственниками.

Как проходит межевание

После сбора всех документов и заключения договора подряда на выполнение работ, владелец участка должен оплатить услуги специалиста и обговорить с ним дату посещения участка. В назначенный день на участок приезжает геодезист или кадастровый инженер со специальной GPS-аппаратурой и измеряет границы участка, определяя их фактические координаты. После получения межевого плана, его копия отправляется в Росреестр.

При установлении границ участка, полученные данные согласовываются с владельцами соседних участков в случае если:

• исследуемый участок имеет с ними общие границы;
• соседского участка не видно на кадастровой карте;
• владелец соседнего участка имеет документ о праве собственности на этот участок.

В том случае, если межевание нужно для объединения нескольких участков или для разделения одного участка, нет необходимости сопоставлять границы и согласовывать это с соседями.

Уточнение границ без согласия соседей

Многих интересует вопрос — обязательно ли нужно согласие соседей при проведении межевания своего участка? Законом предусмотрены случаи, когда возможно проведение согласования без привлечения соседей.

К таким случаям относятся:

• Все смежные землевладельцы уже провели межевание своих участков, границы утверждены документально и фактически, интересы заказчика данных кадастровых работ не пострадали.Кадастровый инженер должен получить все данные по этим участкам, отметить это в своих документах. Участок просто «привязывается» к уже зарегистрированным границам смежных участков.
• Установить точное место проживания соседа не получается, участок давно заброшен, никто не присматривает за ним, его адрес и контактные данные никому не известны. В таких случаях публикуется объявления в газетах. Если за месячный период владелец участка не дает о себе знать, согласование считается проведенным по умолчанию.
• Владелец не является в назначенное время, несмотря на то, что был оповещен письмом с уведомлением или лично. От него не поступило никаких письменных возражений и обоснований его нежелания участвовать. Поэтому согласование рассматривается, как полученное, в акт заносится соответствующая запись, межевой план дополняется нужными документами.

Учтите на будущее, если этот сосед предъявит доказательства уважительности своей неявки (болезни, неполученное уведомление, пребывание за границей), он вправе добиться пересмотра утвержденных границ через суд.
Когда письменный отказ с указанием оснований для отсутствия поступает в течение месяца после уведомления, то этот документ также подшивается к акту согласования, и в тексте об этом делается специальная пометка.

Возражения не препятствуют полноценному использованию участка, но в будущем возможны споры, и при продаже об этом потребуется уведомить покупателя.

Отличие межевания от кадастровых работ, геодезии и приватизации

Межевание часто путают с иными процедурами в области землеустройства. Рассмотрим каждую из них.

Кадастровые работы – это вид работ по подготовке и составлению любых документов о недвижимом имуществе. Сюда входит составление технического и межевого плана.

Геодезия отвечает за измерение, проектирование и оформление данных в виде чертежей, она необходима для составления плана размещения объектов на участке. Геодезист может определить и установить границы участка наравне с кадастровым инженером, а также выполнить расчёт земляных работ на участке, определить вертикаль и горизонталь для стройплощадки, наметить места строительства и размещения коммуникаций.

Приватизация земли – это перевод госимущества в личную собственность. Владелец участка получает документы на право владения землёй и возможность распоряжаться ею по своему усмотрению: продавать, дарить, передавать по наследству.

Можно ли оспорить межевание своего или соседнего участка?

Разумеется можно, при наличии законного основания. Придется лишь соблюсти определенную последовательность действий:

• В первую очередь обратитесь с жалобой в местную администрацию.
• Если администрация бездействует – берите у чиновников письменный отказ в удовлетворении ваших материальных прав и обращайтесь в Прокуратуру
• Если из Прокуратуры также получен отказ на жалобу – пишите исковое заявление в суд

Судебное разбирательство требует тщательной подготовки. Мы рекомендуем пользоваться помощью опытных юристов по земельному праву.

Первичные бесплатные консультации доступны на сайте prav.io. можно в любое время суток.

Найденный на сайте юрист также может помочь в подготовке необходимых документов (включая сам иск). А если живет с вами в одном городе – взять на себя представительство в суде, полную защиту ваших прав.

FAQ

Правда, что вышел закон, по которому межевание дачного участка могут провести бесплатно?

Согласно № 221-ФЗ глава 4.1. выделены деньги на проведение комплексных кадастровых работ. То есть межевание и составление межевых планов осуществляется не по одному участку, а по целому кадастровому кварталу. План на проведение комплексных работ составляется местными органами власти. Узнать, в каких населённых пунктах и на каких участках будут проходить комплексные работы, можно из СМИ или на порталах органов местного самоуправления. Владельцы участков, которые относятся к определённому кадастровому кварталу, должны только предоставить доступ на территорию участка, а деньги на оплату межевания будут выделены из бюджета.

Что делать, если сосед не даёт своего согласия на определение границ участка?

Следует ещё раз перепроверить документы и попробовать разрешить разногласия в мирном порядке. Если договориться не получается, то пишите жалобу в прокуратуру, а затем в суд. Тогда в судебном порядке будут определены границы и составлен межевой план.

Можно ли бесплатно выполнить межевание по дачной амнистии?

Дачная амнистия позволяет быстро и бесплатно оформить землю и строения на ней в собственность. Но дачная амнистия не включает процедуру межевания, которую нужно заказывать отдельно.

Является ли межевание обязательной процедурой для владельцев участков?

Настоящее законодательство не требует от собственников проводить обязательное межевание. Но если вы намерены продавать дом или передавать его по наследству, то без межевого плана по закону это сделать нельзя. Также своевременно выполненное межевание позволит вам избежать конфликтов с соседями по поводу незаконно захваченных земель.

Особенности составления акта

Общеприменимого, стандартного бланка акта по согласованию границ земельного участка на сегодняшний день нет, так что писать его можно в произвольной форме. Единственное, что нужно учесть, чтобы последовательность его содержания отвечала определенным стандартам составления подобного рода документации. Это значит, что бланк условно надо поделить на три части:

1. начало – это название и номер документа;
2. основной раздел – сведения об участке, границы которого согласовываются;
3. заключение — принятое решение (согласованы они или нет) и подписи сторон.

Акт допустимо писать вручную, или набирать на компьютере. Для распечатанного документа подходит обычный чистый лист бумаги любого удобного формата (преимущественно используется А4).

Документ надо делать в количестве экземпляров, равном участникам процедуры согласования – по одному для каждого заинтересованного лица.

Вывод

• Нельзя самостоятельно проводить межевание и определять границы участка, для этого нужно иметь лицензию на геодезическую и картографическую деятельность.
• Межевание не является обязательной процедурой для собственников участка. Но если планируются сделки с передачей прав собственности на землю, границы участка должны быть четко определены, а значит, потребуется составление межевого плана.
• Выбирая кадастрового инженера для составления межевого плана, проверьте, состоит ли он в СРО. Если специалист не состоит в саморегулируемой организации, то документы, которые он оформит, будут признаны недействительным.

Что такое срок исковой давности межевания земли

Срок исковой давности по земельным спорам – это довольно неоднозначный параметр. Что касается срока исковой давности межевания земли – то в соответствии с гражданским законодательством он составляет три года, однако момент исчисления этого срока является моментом выяснения того, что права были нарушены. Когда наступил этот момент зависит от ваших доводов. Поэтому все случаи индивидуальны. Все зависит от поводов обращения в суд. Если вам создают помехи и препятствия в пользовании землей, то исковая давность на такие обращения не распространяется (ст. 208 ГК РФ).

Какие приборы используются

В зависимости от предназначения и принципов действия все приборы, применяемые кадастровым инженером при проведении межевых работ, можно разделить на 2 основные группы:

• GPS-техника;
• оптические и лазерные приборы.

GPS-устройства – это по сути приемники спутниковых сигналов.

Важнейшим их преимуществом является многофункциональность.

Один такой аппарат может заменить собой сразу несколько более простых измерительных приборов.

В частности, с помощью этого оборудования можно:

• с максимальной точностью определить координаты любой точки на местности;
• выполнить измерение расстояний;
• составить подробную карту участка.

Данные приборы подходят для использования в любых климатических условиях, видимость значения не имеет. Обработка полученных с их помощью данных может осуществляться в автоматическом режиме. К тому же они весьма просты в управлении.

Оптические и лазерные приборы позволяют определять расстояния, углы, уровни высот. Современные оптические и лазерные устройства также отличаются высокой точностью, а использовать их можно в любых погодных условиях.

Дистанция измерения у них хотя и не безграничная, но все же достаточно большая, для практических целей возможностей этих устройств более чем достаточно.

Рассмотрим более подробно оптические и лазерные приборы, чаще всего используемые в процессе выполнения межевых работ.

Нивелиры и теодолиты бывают не только оптические, но и лазерные. Последние чаще применяются не в геодезических, а в строительных работах.

Большинство приборов, применяемых при измерительных работах, во время выполнения измерений должны быть закреплены на штативе.