Председатель правления ТСЖ: назначение, права и обязанности, избрание, вознаграждение, порядок смещения.

Законодательство РФ четко регулирует правила управления многоквартирным домом. Если жильцы дома не хотят работать с управляющими компаниям, они могут самостоятельно создать товарищество. Организация ТСЖ возможна, если более половины жильцов проголосовали за такую форму управления. Следующим этапом, обязателен выбор главы, который возьмет в свои руки всю работу по курированию процесса эксплуатации МКД. В этой публикации разобраны аспекты того, кто может быть председателем тсж многоквартирного дома, каковы его обязанности и права, а также как он выбирается.

Председатель ТСЖ кто это?

Председателем является житель МКД, обладающий полномочиями по итогам общедомового совещания владельцев движимого и недвижимого имущества, расположенного в доме. В соответствии с п.3 ст. 147 ЖК РФ человек избирается из состава членов совета дома, если иное не указано в Уставе. Фактически это руководитель, который должен представлять и защищать интересы членов товарищества без выданной для этого доверенности согласно статье 149 ЖК РФ.

«Председатель правления ТСЖ это официальная работа, поэтому с кандидатом заключается трудовой договор (ст.17 ТК РФ), в котором прописываются все должностные обязанности специалиста при работе на многоквартирных домах»

Увольнение

Председатель вправе оставить свои полномочия по собственному желанию или уйти по требованию при допущении нарушений в своей работе. Для ухода по своему желанию основанием служит личное заявление, написанное за 2 недели.

При нарушениях в работе руководителя его привлекают к ответственности путем обращения в суд. Это можно сделать как до, так и после увольнения. Процесс увольнения могут инициировать жильцы дома, члены правления или сам председатель-нарушитель. Прецедентом снятия с должности в связи с недоверием станет протокол общего собрания собственников МКД.

В случае увольнения по личной инициативе следует опираться на ст. 80 ТК РФ. При принудительном увольнении ориентируются на п.7 ст. 81 ТК РФ.

Во главе товарищества жильцов МКД стоит председатель. Без него функционирование ТСЖ невозможно. Одним из нормативных документов, регулирующих деятельность главы правления, является должностная инструкция, в которой прописываются права, обязанности и ответственность председателя. Как и на других наемных работников, на председателя ТСЖ распространяются нормы трудового законодательства.

На основании чего действует председатель?

Порядок работы ТСЖ регулируется Уставом сообщества и ЖК РФ. Работа председателя строго регулируется нормативно-правовыми актами РФ. Главный из которых — Жилищный кодекс РФ. До 2005 года на территории Российской Федерации действовал федеральный закон о ТСЖ. В силу своей неэффективности, документ был упразднен. Кроме того, правообразующая роль в деятельности ТСЖ отведена Уставу товарищества. Согласно п. 4 ст. 135 ЖК РФ товарищество может функционировать неопределенное количество времени, если иное не зафиксировано в тексте протокола голосования жильцов.

Обязанности в многоквартирном доме

На главу товарищества возлагается широкий перечень обязанностей. Председатель должен:

знать все законодательные требования, касающиеся управления МКД и своевременно изучать внесенные в нормативно-правовые акты изменения;
отслеживать своевременность оплаты счетов жильцами;
держать под контролем бухгалтерию;
регулировать исполнение принятых на собраниях решений;
управлять кадрами товарищества;
отвечать за выполнение договоров, заключенных между ТСЖ и другими организациями;
контролировать выполнение возложенных на жильцов функций относительно ремонта и содержания общих помещений;
следить за соблюдением прав собственников квартир;
вести документацию товарищества.

Отчет о проделанной работе

В уставе товарищества указывается четкий порядок места и времени предоставления отчетности жильцам дома. Все действия организации должны быть прозрачными, поэтому жильцы наделяются правом ознакомиться с проведенными работами и расходами финансовых средств.

В отчетность товарищества входит отчет руководителя ТСЖ о проделанной работе за год. Он включает в себя информацию о работе главы правления в соответствии с возложенными на него обязательствами. В отчете указываются следующие сведения:

планирование и принятие бюджета;
количество принятых и уволенных сотрудников;
принятые решения относительно проведения ремонтных работ;
проведенные плановые и внеплановые собрания;
прочие работы, организованные председателем за прошедший год.

Мы не рекомендуем самостоятельно оформлять документы. Экономьте время – обращайтесь к нашим юристам по телефонам:

8 (800) 302-76-94

Кроме отчета председателя, жильцы могут ознакомиться с отчетом правления, отчетом о финансовой деятельности товарищества.

Требования к претенденту на должность

В ч. 3 ст. 147 ЖК РФ указано, быть управляющим ТСЖ можно одному из членов совета, если иное не заявлено по Уставу. В таком случае стать председателем ТСЖ может один из домовладельцев. Не играет роли в каком месте прописан кандидат на должность, если у него есть недвижимость в МКД.

Глава ТСЖ должен быть собственником жилого помещения в доме и входить в состав правления

Часть 3 ст. 147 ЖК РФ четко регламентирует перечень лиц, неимеющих прав претендовать на управленческую должность или войти в правление:

служащие ТСЖ, занятые в товариществе по контракту
представители ревизионного органа ТСЖ
управленец, с которым подписан контракт

На вакансию председателя ТСЖ не может претендовать не собственник жилья или арендатор. Члены семьи владельца, прописанные в квартире не имеющие собственной доли, не могут быть выдвинуты на пост.

Может ли им быть не собственник жилья?

Стать председателем можно при наличии прав собственности на жилплощадь в МКД. Это одно из главный требований к кандидату. Глава выбирается среди членов правления, а занимать такие места в организации могут только собственники квартир.

Часто это требование пытаются обойти, путем оформления нотариальной доверенности на представление законных интересов одного из жильцов дома. Такой вариант не работает, так как доверенность не имеет ничего общего с правом собственности на квартиру.

Официально оформленный договор аренды жилья также не позволяет арендаторам претендовать на место главы ТСЖ.

Такие ограничения установлены для того, чтобы в ряды правления не смогли проникнуть лица, которые не имеют никакого отношения к дому и могут действовать в своих личных интересах. Руководить организацией должен человек, знающий все проблемы МКД и заинтересованный в улучшении хозяйственных условий в доме.

Глава ТСЖ должен быть собственником квартиры в МКД, но при этом ему не обязательно быть прописанным и фактически проживать в ней.

Права и обязанности

В числе ключевых обязанностей председателя правления ТСЖ согласно жилищного кодекса:

гарантия своевременной реализации работ, нужных для исправного функционирования МКД
обеспечение собственников помещений качественными коммунальными услугами от подрядчиков
правильная реакция на запросы и рекомендации всех жильцов

Для успешного исполнения обязанностей руководитель должен разбираться во многих сферах и обладать специализированными знаниями в управлении коммунальными ресурсами и административной части деятельности. Оптимально, если претендент, пройдет специальные курсы.

Глава ТСЖ наделен следующими правами:

распоряжаться деньгами, находящимися на общем счете товарищества
нанимать, увольнять сотрудников и начислять им заработную плату
контролировать работу персонала
иметь доступ во все помещения, в том числе личную собственность, в случае возникновения аварийной ситуации, грозящей испортить имущество других собственников
принимать решение на общедомовом собрании, используя свой голос, если голоса разделились поровну.

Управляющий должен:

производить контроль своевременной оплаты собственниками МКД коммунальных услуг
осуществлять перерасчет стоимости в случае изменения тарифных планов
уметь трактовать законы и правовые акты РФ
следить за изменениями в законодательстве, в особенности Жилищного кодекса РФ
отслеживать работу финансовых структур и подчиненных товарищества
исполнять решения, принятые большинством собственников
отслеживать деятельность управляющего блоком товарищества по соблюдению Устава и других документов, регламентирующих их работу
поддерживать порядок в МКД и на прилегающей территории
руководить персоналом ТСЖ

В полномочия председателя ТСЖ входит составление расписаний работы, отслеживание исполнений трудовых обязанностей служащих, разъяснение правил начисления зарплаты и иным вопросам, связанным с рекрутингом и кадрами, отследить исполнение всех договоренностей, подписанных с поставщиками ресурсных компаний, ремонтных организаций и прочих предприятий, обслуживающих МКД, защищать права и интересы жителей, состоящих в товариществе, находить поставщиков и подписывать с ними контракты по обеспечению состояния МКД на должном уровне, предупреждать конфликты или гасить их, сохранять общедомовую собственность, работать с документацией, предоставлять отчеты по итогам выполнения работ.

Получает зарплату или вознаграждения

Статья 147 Жилищного кодекса РФ запрещает членам правления и ТСЖ и его председателю осуществлять деятельность в товариществе на основании трудового договора.

Управление домом занимает все свободное время гражданина и не позволяет иметь другую работу и получать зарплату. Выход практики нашли в назначении вознаграждения за работу.

Такая оплата труда полагается за каждую произведенную работу в доме (ремонт лифта, починка стояков, покраска стен, установка общедомового счетчика). Часть, которая послужит вознаграждением, не может превышать 30% от стоимости каждой операции.

Кроме того, существует понятие уплаты товариществом страховых взносов. Они покрывают расходы, связанные с осуществлением деятельности (свет, транспорт).

Когда такой потребности нет, деньги послужат оплатой труда председателя. Эти суммы входят в счет за содержание и ремонт дома и составляют не более 5%.

Ответственность председателя ТСЖ по закону

В статьях 7.22 и 7.23 КоАП РФ прописана ответственность, которая может быть наложена на должностное или юридическое лицо. Руководителя ТСЖ не имеет статуса должностного лица, поэтому привлечь его к административной ответственности нельзя. Таким образом, за действия председателя будут ответственны сами жильцы, если иное не указано в Уставе. А вот само юридическое лицо (ТСЖ) может облагаться штрафами.

Согласно ПП РФ №731 от 23 сентября 2010 года ТСЖ в лице председателя несет ответственность за непредоставление информации или копий документов жильцам. В открытом доступе должна содержаться информация об общих сведениях о компании, основных данных деятельности, расценках на ЖКХ, работ и услуг, производимых на МКД.

В рамках судебного делопроизводства, избранное лицо привлекается за:

многочисленные нарушения по ремонтным работам общедомового имущества или неправильное содержание (статья 7.22 КоАП РФ)
невыполнение требований, предъявленных прокурором (статья 17.7 КоАП РФ)
невыполнение условий и требований госжилинспекции (ч. 24 статьи 19.5 КоАП РФ)
неправильное ценообразование (часть 2 статьи 14.6 КоАП РФ)
нарушения в работе с персоналом (статья 5.27 КоАП РФ)

Руководитель ТСЖ должен возмещать убытки, причиненные товариществу по причине неправильных действий или бездействия в течение всего срока правления (статьи 15 и 53.1 ГК РФ).

Правовая реализация избирательного процесса председателя

Избрание руководителя осуществляется методом проведения общего собрания с целью обсуждения выдвинутых кандидатур и утверждения, принятых главным органом управления решений.

Инициатором выборов должностного лица в ТСЖ могут быть граждане, которые являются членами ТСЖ.

Справка. Существующий метод проведения выборов предусматривает оформление протокола об избрании, который становится основным документом для установленного законодательными актами срока пребывания и деятельности гражданина в должности руководителя.

Полномочия

Председатель правления товарищества собственников жилья действует на основании Устава. Этот документ признан в организации основным. Для утверждения документа набирается кворум голосов, составляющий более 50% владельцев имущества МКД. Помимо Устава, полномочия управляющего ЖКХ прописаны в ст. 149 ЖК РФ.

В сравнении с руководством управляющей компании глава ТСЖ наиболее ограничен в своих действиях. Права и обязанности председателя могут меняться, если это будет определено голосованием членов товарищества.

В компетенции ответственного лица входят:

визирование финансовой документации по дому
единоличное заключение соглашений без согласия правления дома, если они разрешены законом
ведение бухотчетности
подпись документов обязательных к исполнению
расчет времени и места проведения сборов с участием членов правления
действия от лица ТСЖ без доверенности
наем и увольнение персонала
начисление штрафных санкций за некачественную деятельность
распоряжение фондом дома
согласование планов по изменению планов помещений с их собственниками
страхование имущества товарищества

А также управленец имеет решающий голос на общедомовых собраниях. В случае равного голосования принимается то решение, за которое проголосовал председатель. Все полномочия, вверенные управляющему, отражаются в Уставе. Они должны быть подкреплены нормативными актами РФ и вознаграждены материально.

Должностная инструкция главы товарищества собственников

Одним из документов, на основании которого председатель осуществляет свою деятельность, является должностная инструкция. Составляют ее члены правления товарищества по согласованию с жилищной инспекцией. Как правило, инструкция включает в себя такие разделы:

Общие положения.
Возложенные на должностное лицо функции.
Должностные обязанности председателя правления товарищества.
Права председателя ТСЖ.
Ответственность должностного лица.
Дополнительные положения (разрешение споров, порядок снятия с должности).

К общим положениям должностной инструкции относятся:

Главная задача главы правления – управление деятельностью товарищества в интересах жильцов.
Действия главы не должны противоречить законодательству страны, подписанному уставу и требованиям должностной инструкции.
Глава организации вправе распределять поручения между должностными лицами.
Глава товарищества несет ответственность за выполнение всех принятых членами товарищества решений.
Председатель может вносить предложения для рассмотрения их на общем собрании.
Глава правления обладает правом представлять интересы товарищества жильцов в других организациях.

8 (800) 302-76-94

Как избирается председатель ТСЖ

Руководитель ТСЖ и представители правления дома избираются на общедомовом собрании. В ст 145 ЖК РФ указано: для организации легитимного голосования, более 50% владельцев недвижимости МКД, должны в письменной форме дать свое согласие. Итоговый результат будет зафиксирован в протоколе голосования. Протокол заседания правления ТСЖ о выборе председателя оформляет секретарь собрания. Этот документ обязателен. Без него невозможно зафиксировать факт избрания руководителя товарищества.

Процедура избрания председателя

Согласно с. 44 ЖК РФ общедомовое собрание — ключевое звено в управлении МКД. Именно на этих мероприятиях прорабатываются варианты решений актуальных вопросов, выбирают или переизбирают управляющего ТСЖ. На первом этапе проводится очное собрание, результаты которого действительны, если набран кворум голосов.

Порядок действий прост:

регистрация жителей, посетивших мероприятие
определение председателя собрания и секретаря
рассмотрение всех вопросов из повестки
голосование жильцов в письменной форме (иное недопустимо)
подсчет результатов счетной комиссией
фиксация в протокол собрания

Во время заочного голосования жилец заполняет бюллетень, выданный на руки, и затем кладет в ящик, к которому имеет доступ только секретарь правления, либо возвращает секретарю. После подсчета бюллетеней с голосами оглашается результат.

Все назначения производятся в соответствии с законодательством РФ. На основе протокола собрания председательствующий на голосовании публикует и подписывает приказ о назначении председателя ТСЖ. Бланк распоряжения составляется в свободной или унифицированной форме Т-1, утвержденной Постановлением Госкомстата РФ от 5.01.2004г.

Чем вправе заниматься ТСЖ?

Если совсем коротко, это вести работу, связанную с управлением домом, то есть выполнять ту деятельность, которая раньше была сферой внимания управляющей компании (в виде коммерческой организации либо ЖЭУ).

А теперь давайте подробнее рассмотрим весь объем деятельности, включаемой в данное понятие. На что именно жильцы уполномочивают своих представителей на выборах правления ТСЖ?

137-я статья Жилищного кодекса, посвященная регулировке подобных вопросов, гласит:

ТСЖ обладает правом заключения договоров с управляющими и эксплуатационными компаниями, связанных с обслуживанием многоквартирного дома и оказанием всего спектра коммунальных услуг.
Оно имеет право выполнения определенных работ без обращения к услугам УК (например, найм уборщиц для подъезда либо организация самостоятельного вывоза мусора).
ТСЖ занимается ведением расчета доходов и расходов с определением необходимых средств для производства текущего ремонта дома, оплаты деятельности подрядчиков, формирования резервного фонда, а также предназначенных для капитального ремонта.

Договор

Все трудовые отношения в стране регламентируются соответствующим законом. С председателем ТСЖ, как и иными работниками, заключается договор найма. Документ составляется в 2 экземплярах.Срок полномочий, а соответственно и срок, на который избирается председатель ТСЖ согласно законодательства составляет не дольше 2 лет. В соответствии со ст. 275 ТК РФ в дальнейшем проводят повторные выборы кандидата или полную смену правления.

В этот период управленец действует согласно трудовому кодексу и, составленному на его основе, договора. В этом же документе зафиксирована материальная и дисциплинарная ответственность председателя, на законных основаниях позволяющая взыскать издержки.

Что ещё может осуществлять должностное лицо?

Помимо статьи 149 ЖК РФ, кратко описывающей функции главы жилтоварищества, рекомендуется закреплять список его функций и полномочий в специальном разделе устава организации, трудовом договоре и должностной инструкции.

Подробное перечисление прав и обязанностей руководителя в уставных документах позволяют:

осуществлять контроль над руководством со стороны жильцов;
регламентировать и упорядочить деятельность правления;
избежать разночтений при составлении трудовых соглашений;
решать спорные вопросы без обращения в суд.

Вот что делает глава жилтовариществе, если говорить в общем. Указание чёткого списка обязанностей в должностной инструкции, включая организацию режима труда и отдыха, помогут предотвратить злоупотребление полномочиями и доверием жильцов, что нередко случается в небольших ТСЖ, где руководство имеет свободный график и часто пренебрегает обязанностями.

В уставе прописываются полномочия руководства для конкретного ТСЖ с учётом его особенностей, а в трудовое соглашение, заключаемое между избранным руководителем и товариществом, включается описание обязанностей и полномочий, обусловленных личностью председателя.

Вывешивает ли списки должников?

Так как руководство жилтоварищества организует предоставление жильцам коммунальные услуги, то исполнителем услуг является товарищество как юридическое лицо, от имени которого действуют члены правления.

Согласно пункту 32-д Постановления правительства № 354, регулирующего поставки коммунальных ресурсов владельцам помещений в домах, глава жилтоварищества вправе приостановить поставки таких ресурсов лицам, имеющим задолженности по квитанциям, предупредив их предварительно за 24 часа. По приказу председателя жильцу могут отключать электроэнергию и не только.

Пункт 115 Постановления № 354 описывает случаи, в которых руководитель ТСЖ имеет право отключить электричество, газ или перекрыть водопровод без предварительного извещения.

Возникновение аварийной ситуации.
Стихийные бедствия.
Незаконное подключение владельца помещения к общедомовым коммуникациям.
Использование проживающими в помещении лицами приборов, перегружающих электросеть дома.
Принятия решения об ограничении поставок ресурсов правительством региона.

СПРАВКА! Во исполнение обязанности следить за регулярной оплатой поставляемых услуг жильцами, избранный руководитель имеет право вывешивать публичные пофамильные списки лиц, имеющих задолженности, в местах, предназначенных для размещения объявлений, а также на интернет-ресурсах.

Главы крупных жилтоварищества, имеющих свой сайт, регулярно размещают в специальных разделах сайта информацию о должниках, содержащих перечень задолжавших оплату лиц и сумму долгов каждого из них. Да, преседатели имеют на это право.

Полномочия руководителя товарищества могут отличаться в зависимости от числа помещений, входящих в организацию. Товарищества могут включать в себя:

один многоквартирный дом;
несколько домов, расположенных рядом;
большое число домов (микрорайон).

Важно учитывать, что в одном доме нельзя создавать несколько жилтовариществ (п. 1 ст. 136 ЖК РФ). Полномочия руководителя товарищества, включающего в себя только один многоквартирный дом, заключаются в отсутствии функций, необходимых для координации персонала, обслуживающего разные жилые здания.

Перечень обязанностей главы небольшого ТСЖ обычно включает в себя функции бухгалтерского работника и руководителя отдела кадров. Нередко такие руководители присутствуют лично при составлении актов о неисправностях и руководят выполнением ремонтных работ.

Формирование вознаграждения

Общим собранием жильцов определяется зарплата управляющего тсж и членов правления. Сумма денежных средств, полученная за исполнение функций эксплуатации МКД, облагается налогами, в том числе НДФЛ, и взносами в ФМС, ПФ РФ, ФСС. В рамках собрания жители МКД вправе решить вопрос о вознаграждении председателя в твердой денежной сумме и зафиксирована в статье расходов на текущий год в графе «управленческие расходы». Важно правильно оформить решение собственников об уровне вознаграждения управленца. В этом документе указывается, сколько получает председатель в период управления МКД.

Как решаются спорные моменты?

Спорные моменты решаются только на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Именно этот орган считается главным и только от него исходит, какая либо инициатива, которой обязаны подчиниться не только члены правления, но и сам руководитель.

Только собрание собственников вправе отменить решение принятое руководителем, правда, для этого необходимо соблюсти ряд факторов. В первых, собрание должно быть оповещено о принятом решении и на него должны явиться больше половины собственников недвижимости дома.

Второй фактор – это проведение голосования за или против того или иного решения. Исход голосования определяется большим количеством голосов за или против.

О процедуре проведения заочного голосования собственников узнайте из нашей статьи.

Работа председателя ТСЖ по совместительству

Статья 282 Трудового кодекса РФ регламентирует порядок выполнения работниками иной оплачиваемой деятельности на постоянной основе в свободное от ключевой работы время. Трудовые договоры заключаются с нелимитированным количеством компаний, если другой порядок не предусмотрен ФЗ. Руководитель товарищества имеет полное право поступать так же.

В ст. 147 ЖК РФ указано, что ни один правленец, в том числе его руководитель, не может занимать еще одну должность в одном и том же товариществе. Ограничений по трудоустройству в другие фирмы нет. Главное, чтобы в трудовом контракте было прописано, что сотрудник совмещает свою деятельность.

Длительность работы, осуществляемой по совместительству, не может превышать 4 часов в день в те дни, когда сотрудник занят на основной работе. В выходной день он может выходить на полную ставку. При этом за 1 календарный месяц выработка часов на дополнительном месте не будет превышать половины от ежемесячного норматива рабочих часов, прописанных в ст. 284 ТК РФ. Исключение делается только в том случае, если человек отстранен от деятельности на основном месте или приостановлено сотрудничество в соответствии со статьями 142 и 73 ТК РФ.

Обязаны ли мы подписывать договор с ТСЖ?

Порой жильцов может возмущать предложение ТСЖ подписать договор по обслуживанию. Должны ли заключаться такие договоры и обязаны ли ТСЖ этим заниматься? Данная практика абсолютно нормальна. Право ТСЖ на заключение договоров, а также положение, регламентирующее начисления платежей, прописано в 137-й статье ЖК РФ.

При наличии подобных подписанных договоров правление имеет право заключения от имени жильцов всевозможных сделок с поставщиками коммунальных услуг. Если договора между собственником и ТСЖ не имеется, нужные соглашения жильцам предстоит заключать самостоятельно в представительстве эксплуатационной компании.

Как сменить председателя

Произвести смену председателя можно несколькими вариантами:

1) путем проведения голосования в рамках общедомового собрания.

Процедура действительна при согласии свыше половины жителей,

2) по факту окончании действия трудового договора.

Выборы нового председателя ТСЖ производятся во время общедомового собрания. Инициирование процесса возможно, при выявлении следующих нарушений:

действующий глава пренебрегает своими обязанностями, прописанными в Уставе
поступает противозаконно
уличен в растрате, воровстве
нарушает ценообразование и выставляет незаконные квитанции

Можно начать процесс досрочного снятия с поста, если за такой вариант проголосует свыше 50% жителей. Только так членами правления может быть принято решение, о снятии полномочий с руководителя товарищества. После этого любой собственник может подать заявку на рассмотрение своей кандидатуры на вакантное место.

Порядок процедуры расторжения сотрудничества с председателем прописан в Уставе.

После формирования протокола правления ТСЖ об избрании нового председателя, заключается контракт с будущим руководителем, и публикуется приказ о назначении работника. Копия документа вместе с остальным пакетом документов предоставляется в налоговую инстанцию. Это необходимо, чтобы государственные служащие внесли исправления в ЕГРЮЛ.

Что делать, если не выполняет свои обязанности

Если глава не исполняет своих обязанностей или относится к ним халатно, нужно попытаться договориться с ним мирно: составить обращение от жильцов, в котором изложить свои претензии и требования (например, лучше контролировать дворника, который не соблюдает график уборки территории).
Если ситуация не изменится, нужно начинать процедуру избрания нового председателя. Первым шагом является сбор неопровержимых доказательств его недобросовестности.

Можно проверить состояние придомовой территории, подъездов, освещения, лифтов. Если они не обслуживаются, не ремонтируются, территория захламлена, отходы не вывозят, можно составить акт о том, что деньги на эти цели расходуются не по назначению. Дополнительным доказательством послужат квитанции с начислением по этим основаниям.

Собственники вправе потребовать у бухгалтера ТСЖ отчет о том, как расходуются уплаченные ими взносы. Копии налоговых деклараций нужно официально запросить в инспекции.

ВАЖНО! Можно организовать независимую аудиторскую проверку, которой председатель обязан подчиниться.

На основании выявленных нарушений проводится избрание нового главу. Также можно обратиться с иском в суд.

Куда пожаловаться на председателя

Жалоба на председателя ТСЖ инициируется в следующих случаях:

завышение тарифов на коммунальные платежи
игнорирование и постоянное нарушение норм, установленных на общедомовом собрании
выявлен факт использования общедомового имущества в личных целях
погашение задолженностей отдельных жильцов за счет других
противление правилам, принятым на собрании
оспаривание норм, не соответствующих законам РФ
превышение полномочий
невыполнение обязанностей, прописанных в Уставе, в том числе отказ предоставить публичные документы

Одна или несколько причин из списка, представленного выше, позволяет любому собственнику МКД подать жалобу на председателя в Роспотребнадзор, городскую жилищную инспекцию, прокуратуру, суд. Но прежде чем обратиться в одну из инстанций, необходимо попытаться разрешить проблему мирным путем. Для этого составляется претензия в двух экземплярах, которая передается руководителю. Претензия считается принятой, если на бланке заявителя указаны дата подачи жалобы и подпись ответчика.

Жилищный кодекс РФ (ч. 2 ст. 161 предусматривает три способа управления многоквартирным домом (МКД):

непосредственное управление собственниками (не более 30 квартир);
управление управляющей компанией (УК);
управление товариществом собственников жилья (ТСЖ) либо жилищным строительным кооперативом (ЖСК) или иным специализированным потребительским кооперативом.

Способ управления определяет общее собрание собственников помещений МКД и может изменить его в любое время на основании своего решения.

Товарищество собственников жилья – не самый распространенный способ управления МКД, между тем он считается одним из наиболее эффективных.

ТСЖ является некоммерческой организацией, и признается одной из организационно-правовых форм товарищества собственников недвижимости (ТСН) (ст. 135 ЖК РФ).

ТСН – это добровольное объединение собственников недвижимости (помещений в здании, в том числе в МКД, или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, садовых или огородных земельных участков и т.п.), для совместного владения, пользования и распоряжения общим имуществом.

В отличие от ТСН в ТСЖ могут объединяться только собственники помещений в МКД либо нескольких МКД или в жилых домах.

Термин ТСН появился в сентябре 2014 года и не отменил понятия ТСЖ. Создание и деятельность ТСЖ, правовое положение его участников по-прежнему регулируются нормами жилищного законодательства, которые являются специальными по отношению к общим положениям гражданского законодательства о ТСН (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25; Письмо Минстроя России от 10.04.2015 N 10407-АЧ/04).

В Ставропольском крае обслуживают и управляют жилым фондом созданы и действуют порядка 860 ТСЖ.

Плюсы и минусы ТСЖ

Считается, что товарищество – это один из наиболее эффективных способов управления. В первую очередь, потому, что в его состав входят сами собственники помещений в доме и они заинтересованы в том, чтобы дом содержать в хорошем состоянии: сами решают, когда выполнять те или иные работы в доме, принимают решение об источнике их финансирования, свободны в выборе подрядчика, имеют прямой контроль над хозяйственной деятельностью, оперативно решают возникающие в доме проблемы.

ТСЖ, в отличие от управляющей компании, не является коммерческим предприятием и не преследует целью своей деятельности извлечение прибыли.

ТСЖ может накапливать средства на капитальный ремонт на специальном счете МКД (п. 2 ст. 175 ЖК РФ), что тоже дает определенные преимущества. Можно провести капремонт раньше срока, установленного региональной программой, самим выбрать подрядчика и контролировать ход работ.

Товарищество оплачивает коммунальные услуги поставщиков напрямую со своего банковского счета — это минимизирует издержки, исключает возможность возникновения задолженности за длительный период.

Кроме того, организация имеет право сдавать в аренду или найм часть общего имущества с целью получения дополнительного дохода, который можно направить на благоустройство и ремонт МКД или сократить за счет этих средств расходы на содержание общего имущества.

Еще один немаловажный факт, отмеченный риэлторами, – жилье в таких домах ликвиднее.

Есть и минусы. Самый главный – риск ошибки в кандидате на пост председателя. Не факт, что он будет надежным и подход к управлению домом не будет формальным. Чтобы не попасть в такую ситуацию, нужно проявлять гражданскую активность. Посещать все собрания владельцев жилья, регулярно запрашивать отчетность товарищества.

ТСЖ для активных собственников, которые готовы самостоятельно решать финансовые вопросы, вести претензионную работу с неплательщиками, организовывать капитальный ремонт, контролировать выполнение работ и т.д. Многие не решаются создавать ТСЖ, так как боятся ответственности.

Нормативно-правовая база

Основными документами, регламентирующими деятельность ТСЖ по управлению МКД, содержанию общего имущества и предоставлению коммунальных услуг также, как и в случае управления домом УК, являются:

Жилищный кодекс РФ;
Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170)
Правила осуществления деятельности по управлению МКД (постановление Правительства РФ от 15.05.2013 № 416)
Правила содержания общего имущества в МКД (постановление Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491)
Правила предоставления коммунальных услуг (постановление Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354).

Собственники помещений в одном МКД могут создать только одно ТСЖ. Решение о его создании считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в соответствующем доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме (ст. 136 ЖК РФ).

Протокол общего собрания, на котором приняты решения о создании ТСЖ и об утверждении его устава, подписывается всеми собственниками помещений, проголосовавшими за принятие таких решений.

ТСЖ на несколько МКД может быть создано, если эти дома расположены на земельных участках, которые имеют общую границу и в пределах которых имеются сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для совместного использования собственниками помещений в данных домах. При этом решение о создании ТСЖ, утверждении устава, выборе членов правления, лица, уполномоченного представлять интересы собственников и выборе председателя ТСЖ принимаются на общих собраниях собственников помещений в каждом доме большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в данных домах.

Органами управления ТСЖ являются общее собрание членов ТСЖ и правление товарищества.

Общие собрания

Общее собрание членов ТСЖ – высший орган управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества для решения вопросов функционирования этих объединений.

Не путать с общим собранием собственников (ОСС) помещений в МКД!!!

Общее собрание членов ТСЖ не имеет права решать вопросы, которые отнесены к компетенции ОСС. Например, создание ТСЖ и принятие его устава — это прерогатива общего собрания собственников МКД, а изменение устава — прерогатива общего собрания членов ТСЖ. К компетенции ОСС также относятся вопросы:

о реконструкции МКД, строительстве хозяйственных построек, капитальном ремонте;
о пределах использования земельного участка;
об использовании общего имущества дома третьими лицами.

В рамках общего собрания членов ТСЖ принимаются решения по таким вопросам как:

реорганизации и ликвидации ТСЖ;
избрание членов правления, членов ревизионной комиссии, председателя правления ТСЖ (если предусмотрено уставом);
установление размера обязательных платежей и взносов членов ТСЖ;
утверждение порядка образования резервного фонда ТСЖ, иных специальных фондов товарищества (в том числе фондов на проведение текущего и капитального ремонта общего имущества в МКД) и их использования, а также утверждение отчетов об использовании таких фондов;
принятие решения о получении заемных средств, в том числе банковских кредитов;
определение направлений использования дохода от хозяйственной деятельности товарищества;
утверждение годового плана содержания и ремонта общего имущества, отчета о выполнении такого плана:

— утверждение смет доходов и расходов товарищества на год, отчетов об исполнении таких смет;

— утверждение годового отчета о деятельности правления товарищества;

— утверждение заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества;

рассмотрение жалоб на действия правления, председателя правления и ревизионной комиссии;
принятие и изменение по представлению председателя правления правил внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, положения об оплате их труда;
определение размера вознаграждения членов правления, в том числе председателя правления.

Общее собрание членов ТСЖ имеет право решать вопросы, которые отнесены к компетенции правления товарищества.

Устав ТCЖ

Устав ТСЖ – это главный документ, на основании которого выстроена вся деятельность в товариществах, а именно взаимоотношения между товариществом и жильцами дома.

В уставе ТСЖ обязательно указывается:

наименование товарищества, включающее слова «товарищество собственников жилья», место нахождения, предмет и цели его деятельности;
порядок возникновения и прекращения членства в ТСЖ;
состав и компетенции органов управления товарищества и порядок принятия ими решений, в том числе, по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов;
состав и компетенции ревизионной комиссии или ревизора товарищества.

В случаях, если это не нарушает права и законные интересы собственников, товарищество вправе:

предоставлять в пользование или ограниченное пользование часть общего имущества;
надстраивать, перестраивать часть общего имущества (в соответствии с установленным законом порядком);
получать в пользование либо получать или приобретать в общую долевую собственность собственников земельные участки для строительства жилых домов, возведения хозяйственных и иных построек и их дальнейшей эксплуатации;
осуществлять за счет собственников помещений в МКД застройку прилегающих к такому дому выделенных земельных участков;
заключать сделки и совершать другие, не нарушающие закон действия.

Членство в ТСЖ возникает у собственника помещения в МКД на основании заявления о вступлении в товарищество.

По запросу собственников, не зависимо от членства в ТСЖ правление:

предоставляет информацию о своей деятельности;
выполняет требования относительно качества коммунальных услуг и выполнения работ;
предоставляет документы для ознакомления (устав ТСЖ, реестр членов товарищества, протоколы собраний, финансовые отчеты, сметы доходов и расходов, отчеты об их выполнении, техническую документацию и т.д.)

Права и обязанности ТСЖ

Товарищество вправе:

заключать договор управления МКД и другие договоры, обеспечивающие управление домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества;
определять смету доходов и расходов на год (затраты на содержание и ремонт общего имущества, на капитальный ремонт и реконструкцию МКД, специальные взносы и отчисления в резервный фонд, на другие цели, не противоречащие закону и уставу ТСЖ);
устанавливать размеры платежей и взносов для каждого собственника соразмерно его доли в праве общей собственности на общее имущество;
выполнять работы для собственников и предоставлять им услуги;
пользоваться предоставляемыми банками кредитами;
выбирать подрядчиков и оплачивать их услуги;
продавать и передавать во временное пользование, обменивать имущество, принадлежащее товариществу.

В обязанности членов ТСЖ входит:

поддерживать порядок в доме, чистоту и сохранность общедомового имущества;
представлять законные интересы собственников помещений;
вести реестр членов товарищества;
предотвращать или прекращать действия третьих лиц, которые противоречат интересам собственников.

Полномочия правления ТСЖ

Правление ТСЖ избирает из своего состава председателя товарищества.

В уставе ТСЖ необходимо закрепить срок полномочий правления и его председателя, а также ревизионной комиссии ТСЖ. Максимальный срок полномочий — 2 года.

Правление ТСЖ вправе принимать решения по всем вопросам деятельности товарищества, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в МКД и компетенции общего собрания членов ТСЖ.

Полномочия, которые на законодательном уровне закреплены за правлением ТСЖ:

составлять смету доходов и расходов товарищества на соответствующий год, отчеты о финансовой деятельности;
заключать договоры на управление МКД.
нанимать и увольнять работников для обслуживания МКД.
заключать договоры на обслуживание, эксплуатацию и ремонт общего имущества в МКД.
вести реестр членов товарищества, делопроизводство, бухгалтерский учет и бухгалтерскую отчетность.
созывать и проводить общее собрание членов товарищества.

Полномочия председателя правления ТСЖ

Председатель правления ТСЖ обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно.

Председатель правления ТСЖ:

подписывает платежные документы и совершает сделки, которые не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества;
разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, положение об оплате их труда;
утверждает иные внутренние документы товарищества.

Управляющий в ТСЖ

Управляющим может быть лицо (физическое или юридическое), которого наняли исполнять управленческо-административные функции по содержанию и ремонту общего имущества в МКД. Управляющему не обязательно обладать собственностью в МКД и состоять в правлении ТСЖ.

Управляющий вступает в должность по взаимной договоренности сторон, с ним можно заключить гражданско-правовой или трудовой договор. В ТСЖ решение привлечь управляющего чаще всего принимает правление или председатель.

Ревизионная комиссия (ревизор) ТСЖ

В состав ревизионной комиссии ТСЖ не могут входить члены правления товарищества.

Ревизионная комиссия ТСЖ:

проводит не реже чем один раз в год ревизии финансовой деятельности товарищества; представляет общему собранию членов товарищества заключение по результатам проверки;
представляет общему собранию членов товарищества заключение о смете доходов и расходов на соответствующий год товарищества и отчет о финансовой деятельности и размерах обязательных платежей и взносов;
отчитывается перед общим собранием членов товарищества о своей деятельности.

Спасибо за внимание!

На следующем занятии мы разберем тему:

«Как получить перерасчет платы за жилищно-коммунальные услуги?»

Образцы документов

Образец договора с председателем

Образец приказа о назначении на должность

Образец должностной инструкции председателя правления ТСЖ

Руководитель ТСЖ – ответственная должность, на которую может быть выбран только владелец недвижимости в данном МКД. Вакансия требует больших временных затрат. И еще большего количества навыков.

Рекомендуем так же изучить штатное расписание компаний в сфере ЖКХ

Уход на отпуск и выплаты компенсаций

Избранный руководитель в жилищной организации имеет право на отпуск только в случае заключения с ним официального трудового соглашения, так как жилищный кодекс отводит решение данного вопроса на усмотрение общего собрания. На время отпуска руководство жилищным товариществом может осуществлять:

заместитель руководителя;
один из членов правления;
привлечённый специалист.

Руководителя со стороны приглашают на время отпуска председателя в случаях, когда данная должность требует от занимающего её лица высокого уровня компетенции или иных качеств, которыми члены правления не обладают. Также наём руководителя извне возможен при возникновении экстренных или аварийных ситуаций на время отсутствия избранного главы.

Руководитель имеет право не уходить в отпуск, в таком случае он получает за него компенсацию в общем порядке, предусмотренным трудовым законодательством.

Также для вас мы подготовили и другие статьи про управляющие должности в ТСЖ:

Как оплачивается труд председателя ТСЖ?
Кто может быть председателем ТСЖ и как им стать?
В чем различия должностных инструкций управляющего и председателя правления?
Структура и содержание договора с управляющим ТСЖ.
Все о порядке смены председателя ТСЖ.

Расходы и доходы товарищества. Смета

Финансовое планирование – одно из основополагающих полномочий, которое возлагается на плечи членов ТСЖ. Компетентные лица составляют план финансовых расходов и доходов на год, что позволяет коллективному собранию наиболее правильно распределять денежные средства на текущие нужды собственников жилья. Для этого составляется смета, которая утверждается на собрании членов товарищества.

Для составления финансовых отчетов и смет во внимание могут быть взяты следующие основания:

распределение бюджетных средств, которое осуществлялось прошлые годы, а также процент результативности подобного целевого назначения;
уровень инфляции на дату предполагаемого утверждения сметы;
финансовые средства, которые могли быть не потрачены из бюджета ТСЖ за прошлые отчетные периоды;
техническое состояние многоквартирного дома, в частности, коллективного имущества, на содержание которого требуется выделение денежных средств и пр.

Иными словами, вопрос финансового планирования является одним из самых важных в сфере компетенции членов ТСЖ любого многоквартирного дома. Поэтому данной теме уделяется повышенное внимание, а также осуществляется полноценный контроль над подобной деятельностью собрания.