Кто такой председатель ТСЖ? Права и обязанности человека на этой должности и другая полезная информация

Кем является председатель в ТСЖ, что он делает и на основании чего действует?

В любой организации должно быть главное лицо, на которое возлагаются обязанности по координации всей деятельности. В ТСЖ таким лицом является председатель правления. Он представляет интересы всех собственников МКД.

Кандидат на должность председателя избирается среди членов правления товарищества, если уставом организации не предусмотрен порядок избрания на эту должность на основании решения общего собрания жильцов (п. 3 ст. 147 ЖК РФ).

В процессе своей деятельности председатель распоряжается общими финансами в интересах дома, отвечает за заключение различных договоров со сторонними организациями, оказывающими хозяйственные услуги. Глава правления всегда в курсе всех событий, происходящих в товариществе. Он обеспечивает полноценную деятельность МКД, координируя всех лиц, находящихся под его руководством.

Председатель руководствуется:

• нормами законодательства РФ, в частности, статьями 147, 149 ЖК РФ;
• уставом, составленным членами ТСЖ;
• внутренними распоряжениями общего собрания;
• другими локальными нормативными актами, принятыми в товариществе.

Все действия главы правления должны быть открытыми и доступными для ознакомления жильцами дома.

Можно ли обойтись без него?

Согласно ст. 149 ЖК РФ председатель возглавляет правление ТСЖ. Законодательство не подразумевает работу товарищества без наличия главы правления, соответственно, человек на эту должность должен быть выбран в любом случае.

Товарищество не может полноценно осуществлять свою деятельность без главного лица, так как именно на него возлагаются все важные функции. На случай окончания срока полномочий главы правления в уставе организации должен быть предусмотрен порядок замещения этой должности до момента установления нового главы. Если среди членов ТСЖ отсутствуют желающие занимать эту должность, то такое объединение не может функционировать и подлежит ликвидации.

Предъявляемые требования

Не всякий владелец квартиры может занять эту должность, у кандидата должны быть определенные знания, навыки, опыт, способности.

На эту должность может быть избран гражданин с высшим или средним образованием в сфере ЖКХ или строительства, и с опытом на такой же должности на протяжении минимум 1-го года. Подготовка на специальных курсах обязательна (если таковые в населенном пункте есть).

Такая работа требует не только наличия диплома ВУЗа, нужны еще:

• умение работать с людьми;
• понимать механизм финансовой деятельности товарищества;
• смелость брать на себя ответственность за судьбу жильцов, принимая решения и подписывая договора, обязательства, банковские долговые бумаги и т.п.;
• способности договариваться с поставщиками услуг, подрядчиками, то есть обладание коммуникабельностью и харизмой, без которых невозможно решать вопросы на всех уровнях, в том числе и в органах управления городом или поселком.

Обязанностей у этого должностного лица масса, они разной направленности и требуют большой целеустремленности, настойчивости и способности находить выход из сложного положения.

Может ли им быть не собственник жилья?

Стать председателем можно при наличии прав собственности на жилплощадь в МКД. Это одно из главный требований к кандидату. Глава выбирается среди членов правления, а занимать такие места в организации могут только собственники квартир.

Часто это требование пытаются обойти, путем оформления нотариальной доверенности на представление законных интересов одного из жильцов дома. Такой вариант не работает, так как доверенность не имеет ничего общего с правом собственности на квартиру.

Официально оформленный договор аренды жилья также не позволяет арендаторам претендовать на место главы ТСЖ.

Такие ограничения установлены для того, чтобы в ряды правления не смогли проникнуть лица, которые не имеют никакого отношения к дому и могут действовать в своих личных интересах. Руководить организацией должен человек, знающий все проблемы МКД и заинтересованный в улучшении хозяйственных условий в доме.

Глава ТСЖ должен быть собственником квартиры в МКД, но при этом ему не обязательно быть прописанным и фактически проживать в ней.

Решение спорных моментов

Спорные ситуации, касающиеся председателя, часто связаны с возможными злоупотреблениями с его стороны или с некачественным исполнением обязанностей по реализации решений общих собраний жильцов.

Порядок разрешения споров следует прописать как в уставе товарищества, так и в трудовом соглашении с избранным руководителем. При возникновении конфликтов, связанных с исполнением председателем своих обязанностей, они решаются последовательным путём в следующем порядке:

1. переговоры;
2. письменная жалоба в правление;
3. жалоба в орган жилищного надзора;
4. обращение в прокуратуру;
5. обращение в суд.

Если конфликт с председателем возник из-за неисполнения им обязанностей по организации ремонта или устранения последствий аварии, необходимо составить акт о наличии неисправностей или разрушений, причинённых общему имуществу членов жилтоварищества.

Акт составляется в присутствии двух свидетелей, а его копия прилагается к тексту обращений в правление или надзорные органы.

При подаче жалобы в правление необходимо требовать справку о принятии обращения к рассмотрению, при нежелании выдавать данную справку следует заручиться поддрежкой свидетелей факта обращения, так как в противном случае глава товарищества может заявить сотрудникам прокуратуры, что не был в курсе проблемы.

ВАЖНО! Судебные органы примут иск к рассмотрению только при наличии у инициативной группы жильцов доказательств попыток досудебного урегулирования конфликта с председателем.

К таким доказательствам могут относиться справки о принятых обращениях, копии обращений в жилищную инспекцию, акты о наличии нарушений и т.д.

Требования к претенденту на должность руководителя правления

Кандидаты на должность главы правления должны соответствовать ряду законодательных требований:

1. Чтобы занимать руководящую должность, согласно общих норм ГК РФ, кандидат должен быть дееспособным гражданином, соответственно, его возраст должен быть не младше 18 лет (ст. 21 ГК РФ).
2. Занимать пост главы не может лицо, признанное недееспособным или ограниченно дееспособным (ст. 29, ст. 30 ГК РФ). Такие лица могут только принимать участие в мелких бытовых сделках.
3. Председатель может быть назначен только среди лиц, являющихся членами ТСЖ (о том, как назначается председатель ТСЖ, читайте тут).

На должность руководителя не могут претендовать:

• лица, выступающие одной из сторон соглашения об управлении домом с товариществом;
• сотрудники организаций, с которыми у товарищества имеются действующие контракты;
• член ревизионной комиссии;
• сотрудник ТСЖ, выполняющий свои обязанности в организации по трудовому договору.

Кроме этого, кандидат должен обладать и рядом индивидуальных качеств, которые необходимы для выполнения обязанностей председателя:

• желательно наличие экономического или технического образования;
• отсутствие судимостей;
• наличие свободного времени для детального изучения проблем МКД;
• ответственность.

Кандидат обязательно должен обладать знаниями относительно нормативной и законодательной документации ТСЖ.

Обязанности председателя

• организация сотрудничества с компаниями, оказывающими коммунальные услуги;
• надзор за исправным состоянием инженерных сетей и прочего общего имущества домостроения;
• взаимодействие с собственниками, не вступившими в ТСЖ;
• оформление техдокументации на ремонтные работы;
• контроль за сбором и расходованием денег товарищества.

Деятельность председателя должна базироваться на положениях ЖК РФ и утвержденных на базе этого должностных обязанностях.

Эксплуатация хозяйства многоквартирного здания товариществом собственников помещений будет эффективной, если избранные правление и председатель компетентны, инициативны, порядочны, быстро находят нужные решения и готовы отвечать за порученное дело.

Должностная инструкция главы товарищества собственников

Одним из документов, на основании которого председатель осуществляет свою деятельность, является должностная инструкция. Составляют ее члены правления товарищества по согласованию с жилищной инспекцией. Как правило, инструкция включает в себя такие разделы:

1. Общие положения.
2. Возложенные на должностное лицо функции.
3. Должностные обязанности председателя правления товарищества.
4. Права председателя ТСЖ.
5. Ответственность должностного лица.
6. Дополнительные положения (разрешение споров, порядок снятия с должности).

К общим положениям должностной инструкции относятся:

1. Главная задача главы правления – управление деятельностью товарищества в интересах жильцов.
2. Действия главы не должны противоречить законодательству страны, подписанному уставу и требованиям должностной инструкции.
3. Глава организации вправе распределять поручения между должностными лицами.
4. Глава товарищества несет ответственность за выполнение всех принятых членами товарищества решений.
5. Председатель может вносить предложения для рассмотрения их на общем собрании.
6. Глава правления обладает правом представлять интересы товарищества жильцов в других организациях.

Мы не рекомендуем самостоятельно оформлять документы. Экономьте время – обращайтесь к нашим юристам по телефонам:

8 (800) 302-76-94

Законодательная база

Товарищество собственников жилья — зарегистрированное государством добровольное некоммерческое объединение владельцев помещений, размещенных в домостроении, с целью создания условий для качественного домоуправления. Порядок образования и функции ТСЖ регулируются Жилищным (ЖК) и Гражданским (ГК) кодексами РФ.

Членом товарищества становится каждый совершеннолетний собственник помещения в домостроении, письменно заявивший о членстве в организации.

Высшее руководство товариществом осуществляет общее собрание. На нем принимается устав ТСЖ.

Текущее руководство функционированием ТСЖ реализует правление. Его полномочия закреплены в уставе на основе ст. 147, 148 ЖК РФ.

Полномочия

Глава товарищества жильцов имеет следующие полномочия:

• обладает правом подписи финансовых документов;
• может вести бухгалтерский учет организации;
• вправе самостоятельно заключать сделки в интересах товарищества, для которых не требуется согласование решения с другими членами организации;
• издает распоряжения, которые подлежат обязательному выполнению другими должностными лицами;
• выступает в роли инициатора общих собраний жильцов и членов правления, устанавливает время и цель их проведения;
• может действовать от имени сообщества без наличия доверенности;
• выполняет кадровые перестановки (увольнять и принимать новых сотрудников), а также наказывать или поощрять (штрафы, премии) должностных лиц;
• обладает правом решающего голоса, если при голосовании члены ТСЖ не пришли к единому выбору.

В список полномочий могут входить другие действия, правом на выполнение которых председателя наделили члены правления.

Срок полномочий

Глава правления и его члены осуществляют свои полномочия в течение срока, указанного в уставе ТСЖ. В соответствии с п.2 ст. 147 максимальный срок выполнения полномочий выбранного правления не может превышать 2 года.

По окончанию этого срока должностные лица переизбираются. В течение двух лет председатель может быть переизбран или самостоятельно покинуть руководящий пост.

Выгодно ли быть начальником?

Работает глава правления за вознаграждение, которое платят жильцы со своих отчислений, а взамен хотят всегда иметь:

• свет, тепло, электроэнергию;
• постоянно горячую и холодную воду, отлично работающую канализацию;
• бесперебойную работу лифта;
• своевременный вывоз бытового мусора;
• чистые отремонтированные подъезды, двор, прилегающие дороги;
• посыпанные зимой песком тротуары;
• крышу без протеканий и многое другое.

Чего стоят одни приемы жильцов! Должность главы товарищества назвать особо хлебной никак не получается, это трудная и хлопотная работа, на выполнение которой восьми часов в день всегда мало.

Ответ здесь однозначный: нет, это не очень выгодно, плюс сплошные проблемы жизнеобеспечения дома и вечно недовольные жильцы.

Обязанности в многоквартирном доме

На главу товарищества возлагается широкий перечень обязанностей. Председатель должен:

• знать все законодательные требования, касающиеся управления МКД и своевременно изучать внесенные в нормативно-правовые акты изменения;
• отслеживать своевременность оплаты счетов жильцами;
• держать под контролем бухгалтерию;
• регулировать исполнение принятых на собраниях решений;
• управлять кадрами товарищества;
• отвечать за выполнение договоров, заключенных между ТСЖ и другими организациями;
• контролировать выполнение возложенных на жильцов функций относительно ремонта и содержания общих помещений;
• следить за соблюдением прав собственников квартир;
• вести документацию товарищества.

Отчет о проделанной работе

В уставе товарищества указывается четкий порядок места и времени предоставления отчетности жильцам дома. Все действия организации должны быть прозрачными, поэтому жильцы наделяются правом ознакомиться с проведенными работами и расходами финансовых средств.

В отчетность товарищества входит отчет руководителя ТСЖ о проделанной работе за год. Он включает в себя информацию о работе главы правления в соответствии с возложенными на него обязательствами. В отчете указываются следующие сведения:

• планирование и принятие бюджета;
• количество принятых и уволенных сотрудников;
• принятые решения относительно проведения ремонтных работ;
• проведенные плановые и внеплановые собрания;
• прочие работы, организованные председателем за прошедший год.

Мы не рекомендуем самостоятельно оформлять документы. Экономьте время – обращайтесь к нашим юристам по телефонам:

8 (800) 302-76-94

Кроме отчета председателя, жильцы могут ознакомиться с отчетом правления, отчетом о финансовой деятельности товарищества.

Заседание правления

Заседания созываются председателем. Регулярные заседания проходят по предварительно утвержденному графику, но не менее одного в три месяца.

О проведении внеочередного заседания членов правления извещают персонально, или по почте, минимум за 3 дня до назначенного мероприятия с указанием в извещении даты, времени, места и перечня обсуждаемых вопросов.

Заседание легитимно, когда его посетило 50% плюс один член правления. Правление может самостоятельно рассматривать вопросы расхода денежных средств организации, либо заключения договоров с обслуживающими предприятиями.

По ходу заседания ведется протокол, где фиксируются итоги голосования.

Права

Глава правления является наемным лицом, поэтому на него, как и на других работников, заключивших трудовые отношения с юридическими лицами, распространяются нормы трудового законодательства. Он обладает такими же трудовыми правами, как и другие сотрудники:

• добровольное снятие полномочий;
• отпуск;
• оплата труда и больничных.

Трудовые отношения между председателем и ТСЖ возникают при подписании трудового договора, а при его отсутствии на основании фактического допущения председателя к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя (ст. 16 ТК РФ).

Отпуск

В соответствии с трудовым законодательством председатель вправе оформить отпуск с сохранением среднего заработка и рабочего места. Общая продолжительность отпуска составляет 28 календарных дней (ст .114, ст. 116 ТК РФ). Порядок и очередность отпусков среди должностных лиц ТСЖ устанавливается на общем собрании.

Приказ о вступлении в должность

ТСЖ — юридическое лицо, поэтому назначение председателя должно происходить с соблюдением предписанных законом процедур:

• решение собрания о выборе председателя большинством голосов отражается в протоколе;
• на основании этого протокола выбранный председатель оформляет приказ о назначении руководителя ТСЖ.

Приказ составляется по форме No Т-1, либо в свободном виде.

Вместо председателя может быть нанят управляющий, не состоящий в ТСЖ, но способный вести дела товарищества. Такая возможность и полномочия управляющего должны быть записаны в уставе.

Ответственность

Так как глава правления вправе осуществлять действия от имени юридического лица, то на него возлагается ответственность за ущерб, причиненный товариществу в соответствии с ГК РФ (ст. 53.1 ГК РФ). ЖК РФ для лиц, осуществляющих управление ТСЖ, ответственность не предусматривает, поэтому такие положения необходимо включить в устав организации. В него можно включить санкции за конкретные действия, материальную ответственность и прочие условия.

В законодательстве не прописана ответственность главы правления за действия, которые привели к неэффективному управлению организацией.

В общих случаях глава правления ТСЖ может быть привлечен к уголовной ответственности за халатность, присвоение и растрату, мошенничество и злоупотребление полномочиями.

На нашем сайте вы найдете другие материалы о структуре ТСЖ, об управляющем, бухгалтере и аварийно-диспетчерской службе.

Если курсы по обучению?

Досужие разговоры, что есть курсы, по окончанию которых можно стать главой сообщества, не совсем верны.

Есть ли курсы по обучению председателей? Нет, таких курсов не существует, курсы – краткосрочная начитка лекций и проведение семинаров, которые не могут на протяжении нескольких дней или даже недель дать системный объем знаний, которым овладевают по окончанию ВУЗа.

По повышению квалификации?

Да, в рамках региональных подготовительных программ организовываются и проводятся краткосрочные курсы по повышению квалификации глав сообществ жильцов.

Здесь предоставляется информация на особо важные темы, касающиеся финансовых вопросов, бухгалтерского учета, работы с должниками и т.п. По окончанию курсов выдается удостоверение о том, что лицо курс прослушало.

Следует понимать, что одних только курсов мало, чтобы стать занять кресло главы правления ТСЖ. К тому же, не все регионы внедрили в реальность эту подготовительную программу, а в небольших населенных пунктах такая подготовка часто отсутствует.

Увольнение

Председатель вправе оставить свои полномочия по собственному желанию или уйти по требованию при допущении нарушений в своей работе. Для ухода по своему желанию основанием служит личное заявление, написанное за 2 недели.

При нарушениях в работе руководителя его привлекают к ответственности путем обращения в суд. Это можно сделать как до, так и после увольнения. Процесс увольнения могут инициировать жильцы дома, члены правления или сам председатель-нарушитель. Прецедентом снятия с должности в связи с недоверием станет протокол общего собрания собственников МКД.

В случае увольнения по личной инициативе следует опираться на ст. 80 ТК РФ. При принудительном увольнении ориентируются на п.7 ст. 81 ТК РФ.

Во главе товарищества жильцов МКД стоит председатель. Без него функционирование ТСЖ невозможно. Одним из нормативных документов, регулирующих деятельность главы правления, является должностная инструкция, в которой прописываются права, обязанности и ответственность председателя. Как и на других наемных работников, на председателя ТСЖ распространяются нормы трудового законодательства.

Выборы председателя

Кандидат в председатели выдвигается из состава правления товарищества.

Председатель выбирается большинством голосов правления, если уставом не предусмотрены выборы общим собранием ТСЖ. Заявление кандидатур происходит за 10 дней до заседания. За кандидата должны проголосовать не менее 50% членов правления. Перевыборы происходят каждые 2 года в согласии с уставом. Должность председателя оплачивается на основе оформленного трудового соглашения.

Если председателя избирает общее собрание, то возможны 2 вида голосования:

• очное, когда собирается необходимое для легитимного голосования количество участников;
• заочное, когда при голосовании не набирается необходимое количества голосов.