Как осуществляется приватизация служебной квартиры

Главная » Жилищные споры » Приватизация служебного жилья

В обычной ситуации приватизация касается исключительно муниципального жилья, предоставляемого гражданам на основании договора социального найма. Главными особенностями подобного договора являются его бессрочность, а также отсутствие четко прописанного целевого назначения. Благодаря наличию права проживания в таких объектах недвижимости, граждане, на основании ст.2 закона №1541-1 могут оформить жилье в собственность. То есть – приватизировать. Но распространяются ли данные нормы на служебное жилье?

Можно ли служебную квартиру приватизировать?

Служебную квартиру можно приватизировать лишь теоретически. На практике, подобные ситуации возникают крайне редко. Главная проблема – необходимость согласия владельца помещений. И заставить его государство не может ни при каких условиях. Есть один спорный вариант – перевести служебное жилье в раздел муниципального и только потом заниматься приватизацией, но и для этого требуется разрешение собственника. Логично, что последние крайне неохотно идут на такие меры, так как они, фактически, предполагают безвозмездную передачу объектов недвижимости в собственность муниципалитета.

Основания

Главным основанием для приватизации служебной квартиры является согласие собственника. Все остальные факторы зачастую не играют особой роли и остаются на совести владельца помещения. По усредненным данным, потенциальные собственники квартиры обязаны соответствовать следующим требованиям:

• Они должны заключить договор найма данного помещения с собственником-предприятием.
• Жильцы или жилец, который заключил договор найма должен проработать в данной компании не менее 10 лет. И столько же он должен прожить в квартире. Следует учитывать, что эта норма нигде не закреплена и формально, не обязательна к исполнению. Однако компании, которая все же пойдет на приватизацию, важно, чтобы сотрудник, оформивший недвижимость в собственность, продолжал успешно трудиться.
• Бесплатная приватизация возможна только один раз в жизни, потому важно, чтобы сотрудник компании ранее в ней не участвовал. С другой стороны, так как помещение принадлежит непосредственно предприятию, его можно просто подарить жильцу, благодаря чему право на приватизацию не будет использовано.

Кто имеет право

Исходя из стати 4 закона «О приватизации», право на приватизацию служебного жилья имеют только те лица, которые обитают в помещениях, относящихся к жилищному фонду совхозов или аналогичных сельскохозяйственных предприятий, при условии, что они располагаются в сельской местности. Сюда же относятся сходные по назначению квартиры, которые принадлежат стационарным организациям, занимающимся социальной защитой населения. В любом случае, именно собственники решают, смогут ли жильцы реализовать свои права на приватизацию или нет.

Ограничения для сотрудника

Наниматель служебного жилья должен использовать его только для проживания. Запрещается использование его:

• в предпринимательской деятельности;
• для организации бизнеса, складских помещений, гостиниц;
• иное использование не по назначению.

Можно ли сдавать в аренду?

Нельзя передавать помещение в аренду или найм другому лицу (поднайм). При выявлении указанных нарушений наймодатель обращается в суд. Они считаются веским основанием для расторжения договора и выселения нанимателя. Суд может наложить и другие наказания в виде штрафа, предусмотренного законом. Подробнее о мерах ответственности за незаконную сдачу жилья читайте здесь.

Больше информации о порядке оформления аренды жилья вы найдете на нашем сайте. Кроме того, вам может пригодиться информация о проблемах, которые могут возникнуть с квартирантами и способах их решения, о мошеннических схемах при аренде. Узнайте о нюансах аренды жилья на длительный и кратковременный срок и как организовать бизнес на сдаче квартир посуточно.

Служебный наем жилья призван создать благоприятные жилищные условия для определенной категории граждан, заключивших трудовые контракты, но не имеющих собственного жилья. Он строго регулируется ЖК РФ и другими законодательными актами. Все условия, права и обязанности сторон оговариваются Договором. Соблюдение его и норм общежития обеспечивает возможность исполнения трудовых обязанностей, не заботясь о жилье.

Договор найма служебного помещения

Договор найма служебного жилья заключается между работником и работодателем, будь то компания или государственная структура. Основные положения, исходя из ЖК РФ:

• Договор заключается на добровольной основе. Работодатель не может принудить работника его заключить. Верно и обратное, работник не имеет права требовать предоставления отдельного места жительства, если договоренность об этом не была достигнута ранее и не была зафиксирована в других документах.

Пример: Работник устраивается на предприятие. В момент его приема был заключен трудовой договор, один из пунктов которого указывает на то, что человеку обязательно предоставляется служебное жилье. В такой ситуации работник имеет полное право требовать указанное помещение. Если же такого пункта нет, то требования будут необоснованными.

• Наниматель служебного жилья не имеет права сдавать его третьим лицами или обменивать. Следует учитывать, что обычно в договоре прописываются все потенциальные жильцы, начиная непосредственно с работника и заканчивая членами его семьи.
• Договор заключается исключительно в письменной форме и заверяется подписями сторон. Нотариальное заверение не требуется.
• Договор расторгается в случае увольнения.
• Работодатель не обязан регистрировать жильцов служебного помещения.

Процедура предоставления

Вопрос о предоставлении служебного жилья решает его собственник, что оформляется решением в форме приказа, постановления или распоряжения. Основанием служит трудовой договор и заявление гражданина. После вынесения решения заключается договор найма. На основании соглашения выписывается ордер на жилье.

Заявление на предоставление служебного жилья пишется на имя руководителя его владельца (орган государственной, региональной или местной власти, организация-собственник жилья). В нем указывается: основание для просьбы, ссылка на отсутствие у гражданина собственного жилья, информация о количестве членов семьи и наличии лиц, находящихся на попечительстве (желательно с указанием возраста).

Прикладываются необходимые документы, а также дается согласие на проверку личных данных и данных на членов семьи для определения достоверности информации.

Передача помещения производится по акту приема-передачи и акту технического состояния. В этих документах должны быть отражены все замеченные недостатки и неисправности.

Нанимателю важно учитывать, что при освобождении жилья в будущем, его приемка будет основываться на указанных актах с учетом естественного физического износа.

Порядок составления типового соглашения

ЖК РФ достаточно четко регламентирует порядок заключения и содержание договора найма служебного помещения (ст. 100-102, 104). Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 утверждена форма типового договора, которой рекомендуется придерживаться при оформлении соглашения.

Документ подписывается нанимателем и руководителем организации, который определен владельцем в качестве уполномоченного лица. Следует отметить, что нанимателем может быть не только российский гражданин, но и иностранец, заключивший соответствующее трудовое соглашение (больше информации о сдаче квартиры иностранцам находится в нашем материале).

В договор включаются следующие основные пункты:

• необходимая информация о нанимателе, наймодателе и уполномоченной организации, в т.ч. состав семьи квартиросъемщика и данные о других лицах, которые будут проживать вместе с ним;
• адрес, площадь и основные характеристики предоставляемого жилья;
• условия передачи в пользование и сдачи по окончании действия договора;
• права и обязанности сторон;
• обязанности по проведению текущего и капитального ремонта, порядок его оплаты;
• условия досрочного прекращения действия договора по инициативе обеих сторон;
• форс-мажорные условия;
• сумма арендной платы (при ее наличии);
• срок действия договора.

Отдельным пунктом выделяется возможность (невозможность) приватизации и передачи служебного помещения в собственность нанимателя. Особое внимание следует уделить правомочности и сроку проживания после прекращения действия трудового соглашения.

Мы не рекомендуем самостоятельно оформлять документы. Экономьте время – обращайтесь к нашим юристам по телефонам:

8 (800) 302-76-94

Срок действия

Срок действия договора соответствует продолжительности действия трудового соглашения (контракта) или пребывания на выборной должности (ч.3 ст.104 ЖК РФ). Наймодатель может установить определенный, временной срок найма жилья, но в этом случае обязательно прописываются условия и порядок его продления.

Обязательное требование – сохранение или продление трудовых отношений с работодателем. О продлении трудового контракта наниматель должен известить владельца жилья своевременно.

Какие документы приложить?

Для предоставления служебного жилья потребуются такие документы:

• удостоверение личности (паспорт);
• выписка из трудовой книжки с записью о месте работы и занимаемой должности;
• выписка из ЕГРН или иной документ, доказывающий отсутствие другого жилья в собственности;
• свидетельство о браке;
• справка о составе семьи, документы об опеке;
• трудовой контракт со сроком трудовых отношений;
• ходатайство работодателя о предоставлении служебного жилья.

Все прикладываемые копии и выписки должны быть заверены нотариусом или печатью работодателя. Собственник жилья может попросить дополнительные документы в зависимости от вида деятельности заявителя.

Как приватизировать служебную квартиру

Приватизировать служебную квартиру можно двумя способами:

1. Получить разрешение наймодателя на подобную процедуру, при условии, что помещение относится к тем, которые вообще можно приватизировать (основное требование – находятся в сельской местности).
2. Превратить служебную квартиру в муниципальную и потом приватизировать на общих основаниях. Это также возможно только с разрешения наймодателя. Такую систему можно использовать в том случае, если помещение расположено не в сельской местности.

Вне зависимости от выбранного/доступного варианта, общая процедура приватизации, за исключением обязательного требования разрешения от наймодателя, полностью соответствует обычной.

Работодатель может просто подарить квартиру за хорошую службу/выслугу лет, однако это очень редкое явление. В данном случае приватизация не требуется и все что нужно – просто оформить право собственности.

Порядок действий

1. Получить разрешение от собственника жилья.
2. Собрать согласия на приватизацию от всех жильцов.
3. Подготовить необходимые документы (см.ниже).
4. Подать заявление в МФЦ.
5. Подписать договор на приватизацию.
6. С договором обратиться в Росреестр и оформить право собственности.

Процедура

Рассмотрим процедуру подробнее. Первым делом нужно получить разрешение работодателя. Обычно, если наймодатель в принципе согласен выдать такой документ, он же выдвигает и встречные требования.

Пример: Работодатель готов не просто обеспечить человека и его семью жильем, но и позволит оформить его в собственность. Однако в трудовом договоре будет проставлена обязанность отработать на предприятии не менее 15 лет с момента оформления жилья в собственность. В противном случае нужно заплатить штраф.

На самом деле, подобные ситуации встречаются очень редко. Чаще всего они связаны с желанием привязать к компании особо ценного сотрудника либо действительно относятся к сельской местности, где постоянно испытывается кадровый голод. Тем не менее, если разрешение на приватизацию получено, после этого нужно собрать согласия на эту процедуру от всех обитателей помещения. В подавляющем большинстве случаев все они относятся к одной семье и проблем не возникает. Если кто-то из жильцов уже ранее участвовал в приватизации, он может дать согласие, однако следом за ним написать отказ от личного участия в приватизации.

В такой ситуации получается, что человек не против, что помещение, в котором он проживает будет приватизировано, но при этом он лично отказывается от участия в процедуре, тем самым теряя право на свою долю.

Далее, после получения согласий, нужно собрать все необходимые документы. Тут процедура несколько отличается от стандартной в пользу упрощения. Суть в том, что у собственника-компании обычно вся необходимая документация уже есть на руках, так как в свое время он должен был как-то получить в собственность эту самую квартиру. Благодаря этому не нужно отдельно заказывать справки, выписки, техпаспорт и так далее. Все это выдается работодателем, что значительно упрощает и ускоряет процедуру.

Следующий этап – подача документов в МФЦ. Именно через многофункциональные центры проще всего оформлять приватизацию. Для этого нужно предоставить согласия всех жильцов, разрешение от собственника и определенный перечень документов (см.ниже). Также на месте придется написать соответствующее заявление.

После подачи, заявление будет рассматриваться пару месяцев или меньше (но не больше). Если последует одобрение, нужно будет подписать договор на приватизацию. Последний этап – оформление права собственности в Росреестре. Для этого нужен будет все тот же пакет документов, разрешение от собственника и договор на приватизацию.

Приватизация служебного жилья: миф или реальность?

ведущий юрисконсульт

Источник: журнал «Жилищное право»

Цены на недвижимость в нашей стране очень высокие, и далеко не каждый может позволить себе приобрести жилплощадь в собственность. Многие стараются выйти из ситуации и берут кредиты, кто-то вступает в ипотечную программу, но у большей части населения не хватает средств даже на вступительный взнос. Бюджетные организации идут навстречу населению и предоставляют своим сотрудникам служебные квартиры.

Служебное жилье — это квартиры, которые принадлежат конкретной организации или государственному учреждению и предоставляются сотрудникам для временного проживания. С работником заключается договор найма служебного жилого помещения, который не может превышать срок службы сотрудника, указанный в контракте или трудовом договоре. Таким образом, ведомственное жилье — временное решение проблемы и не дает уверенности, что завтра работника не уволят и не попросят освободить помещение. Более того, служебные квартиры привязывают работника к рабочему месту в конкретной организации в конкретном регионе и ставят человека в полную зависимость от работодателя. Таким образом, приватизация служебной недвижимости является одной из самых актуальных и острых проблем, так как получить ее в собственность практически невозможно.

В Жилищном кодексе РФ не предусмотрено процедуры приватизации служебного жилья, а в части 1 статьи 4 закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» закреплено, что служебные квартиры входят в перечень объектов, не подлежащих приватизации. Однако, несмотря на общее правило о запрете приватизации служебного жилья, законодательство РФ все же допускает определенную свободу действий в этой сфере.

1. В законе РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» есть лазейка, а именно: в соответствии с пунктом 2 статьи 4 собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, с согласия собственников могут принять решение о приватизации по собственной инициативе. Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 30.03.2012 № 9-П вышеуказанная норма признана не противоречащей Конституции РФ, и соответственно, дает право собственнику муниципального жилищного фонда при реализации своего права по основаниям, на условиях и в порядке, установленном федеральным законодательством, издавать нормативные правовые акты, касающиеся принятия решений о приватизации отдельных служебных жилых помещений. Но при условии, что такие решения принимаются в порядке исключения и позволяют сохранять массив служебных жилых помещений в объеме, соответствующем их целевому предназначению.

Таким образом, одним из вариантов решения проблемы приватизации служебного жилья является издание собственником муниципального жилищного фонда нормативного правового акта, касающегося принятия решений о приватизации отдельных служебных жилых помещений. Основанием для издания такого правового акта является заявление нанимателя служебного жилого помещения либо инициатива собственника муниципального жилищного фонда.

Однако положительное решение о приватизации — право, а не обязанность собственников помещений, и является скорее исключением, чем правилом.

2. Можно приватизировать служебное жилое помещение, которое было добровольно передано органам местного управления государственным или муниципальным предприятием, учреждением, например, в связи с ликвидацией или реорганизацией МУП, ГУП либо в связи с отсутствием возможности нести расходы на содержание помещений. В таком случае жилое помещение утрачивает статус «служебное» и подлежит приватизации как жилье, предоставленное по договору социального найма. Аналогичной позиции придерживается Верховный суд РФ: в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления в муниципальную собственность, предполагает изменение статуса жилого помещения.

Но даже при такой четкой регламентации органы местного самоуправления не всегда идут навстречу гражданам, и дело приходится решать в суде. Судебная практика в данном случае выступает на стороне граждан.

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 14.05.2013 № 5-КГ13-18.

Из материалов дела: Н.В.И., Н.Е.В., Н.А.В. обратились в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы и территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование иска указали, что Н.В.И. в связи с его работой в ЖКО КЭУ города Москвы, находящейся в ведении Минобороны РФ, на основании служебного ордера на состав семьи из четырех человек была предоставлена трехкомнатная квартира. В настоящее время деятельность комендатуры прекращена. В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 19.07.2005 № 536-ПП дом, в котором находится занимаемое истцами жилое помещение, был передан от Минобороны РФ в собственность города Москвы. Истцы не могут реализовать свое право на приватизацию жилого помещения в связи с тем, что Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в ответ на их обращение по вопросу приватизации сообщил, что занимаемая истцами квартира является служебной и приватизации не подлежит, решение об исключении ее из числа служебных жилых помещений органом исполнительной власти не принималось.

Проверив материалы дела, обсудив обоснованность доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия находит жалобу подлежащей удовлетворению.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 19.07.2005 № 536-ПП «О приеме ведомственного жилищного фонда и объектов инженерного и коммунального назначения Минобороны РФ в собственность города Москвы в 2005-2006 годах» жилой многоквартирный дом, в котором находится спорное жилое помещение, передан в собственность города Москвы.

Статьей 2 закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), приобрести эти помещения в собственность на условиях социального найма.

Исходя из положений статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», Верховный суд РФ в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года (вопрос 21), разъяснил следующее.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных, и к ним применяется правовой режим, установленный статьей 2 закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Следовательно, спорное жилое помещение после передачи в собственность города Москвы утратило статус служебного, поэтому к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Истцы же, проживавшие в спорном жилом помещении на момент передачи его из федеральной собственности в собственность города Москвы, приобрели право пользования им на условиях договора социального найма и имеют право приобрести его в собственность, в связи с чем их иск следует признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Следует отметить: если ГУП или МУП было акционировано или другим способом реорганизовано в коммерческое общество, но свой жилищный фонд по каким-либо причинам не передало муниципалитету, либо органы местного самоуправления не приняли его на баланс, проживающие в таком помещении имеют право требовать заключить с ними договор социального найма и в дальнейшем участвовать в приватизации.

Кстати, перевод служебного жилья в муниципальную собственность можно осуществить по согласованию с предприятием — собственником служебного помещения, в результате чего собственник подает в органы муниципалитета ходатайство с просьбой взять жилье на баланс в местную администрацию. Такая практика применяется в основном с жилищным фондом, принадлежащим МВД, Минобороны, МЧС и другим силовым структурам.

3. Даже если служебное жилье не передано в муниципальную собственность, не следует терять надежду. Необходимо проверить законность присвоения статуса служебного жилья, так как наличие штампа в ордере еще не говорит, что квартира является служебной, и есть ряд условий, при которых присвоение статуса служебного жилья будет считаться законным.

Решение Октябрьского районного суда города Омска от 03.12.2007.

Из материалов дела: Н.Д., А.В., действующие также в интересах своих дочерей А.А., П.А. обратились с иском, просят признать за ними право долевой собственности и право приватизации на квартиру.

Изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Спорная квартира была предоставлена А.В. на состав семьи из четырех человек, включая жену Н.Д., дочерей А.А., П.А. в связи с трудовыми отношениями с ПО «СПС» как служебное жилье по ордеру. В ордере стоит соответствующий штамп.

Нанимателем значится А.В., который состоял в трудовых отношениях с ПО «СПС», 01.09.1997 уволен по собственному желанию. После его увольнения предприятием требований о выселении истцов из указанного жилого помещения не предъявлялось.

На основании договора о безвозмездном отчуждении объектов государственной собственности Омской области в муниципальную собственность от 01.11.2001 спорная квартира передана в муниципальную собственность.

Истцы желают приватизировать занимаемое ими жилое помещение в общую долевую собственность по ¼ за каждым из них. Администрация полагает, что указанное жилое помещение является служебным, истцам отказано в его приватизации.Администрацией города не предоставлен документ, которым указанное жилое помещение в установленном порядке и уполномоченным органом отнесено к специализированному жилищному фонду. Если исходить из того, что такого решения не имеется, то независимо от наличия ордера со штампом «служебная», следует считать, что истцы занимают указанное жилое помещение на условиях социального жилищного найма, и не имеется препятствий к приобретению его в собственность в порядке приватизации по желанию истцов.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона РФ «О введении в действие ЖК РФ» в результате передачи жилого дома, в котором находится спорная квартира в муниципальную собственность, указанная квартира, как составная часть данного дома, также поступила в муниципальную собственность. Таким образом, с момента передачи дома в муниципальную собственность квартира истцов, которая находится в этом доме, утратила статус служебной, к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма. Решений муниципальных органов о снятии статуса служебного жилья с указанной квартиры (исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда) для ее приватизации не требуется.

Таким образом, истцы обладают всеми правами и обязанностями, вытекающими из правоотношений социального жилищного найма квартиры, в том числе правом на приватизацию указанного жилого помещения.

На основании вышеизложенного определим условия, которые необходимы для присвоения помещению статуса «служебное».

Решение о включении квартиры в число служебных должно приниматься уполномоченными органами, осуществляющими управление государственным и муниципальным жилищным фондом, с соблюдением установленных требований и в порядке, который установлен Правительством РФ (пункт 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ). Решение об отнесении квартиры к числу служебных может быть принято только до предоставления квартиры жильцам.

Решение Алейского городского суда Алтайского края.

Из материалов дела: А.Н.В. обратилась в суд с заявлением о признании недействительным решения квартирно–эксплуатационного управления Сибирского военного округа (КЭУ), указывая на то, что в июне 2006 года ее мужу (А.С.А.) как военнослужащему была предоставлена квартира.

В 2009 году она узнала о том, что квартира, в которой проживает, относится к числу служебных. Оказалось, что существует выписка из решения КЭУ «О включении в специализированный жилой фонд», в соответствии с которой ее квартира включена в этот жилой фонд.

Считает, что решение КЭУ подлежит отмене, так как данная квартира была заселена ею и членами ее семьи до момента включения жилого помещения в состав служебного жилья.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду.

Из содержания пункта 3 Постановления Правительства РФ № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» следует, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма.

Как установлено в судебном заседании, жилое помещение семье А.С.А. было предоставлено для проживания до присвоения статуса «служебное».

Данное обстоятельство свидетельствует о незаконности решения КЭУ «О включении в специализированный жилой фонд» в части включения в состав служебного жилья спорной квартиры.

То обстоятельство, что с А.С.А. был заключен договор найма служебного жилого помещения, не может выступать основанием для признания предмета договора — квартиры — служебной, так как на момент заключения договора спорная квартира служебной не являлась.

На основании изложенного суд принимает решение удовлетворить требования, заявленные А.Н.В.

После принятия решения о присвоении жилому помещению статуса «служебное» данное жилье должно быть зарегистрировано как служебное в установленном порядке в органах государственной регистрации недвижимости.

Необходимые сведения о присвоении статуса служебного жилья можно получить в архивах. В случае если такой информации в архиве не обнаружено, стоит исходить из того, что жилое помещение предоставлено по договору социального найма, следовательно, его можно приватизировать.

В случае если нет возможности приватизировать служебное жилье, можно обратиться к положениям 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ, закрепляющим перечень лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления других жилых помещений. При условии, что данные лица не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Указанным гражданам предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

Апелляционное определение Ростовского областного суда по делу № 33–6459/2013 от 27.05.2013.

Из материалов дела: ФГБОУ ВПО «ТГПИ имени А.П.Чехова» обратилось в суд с иском к Д.Н.И., Д.Б.А. о выселении из общежития.

В обосновании иска указано, что ФГБОУ ВПО «ТГПИ имени А.П. Чехова» на праве оперативного управления принадлежит здание общежития. В помещении № 115 указанного общежития проживают ответчики. Д.Н.И. в период времени с апреля 1983 по август 1992 являлась сотрудником института, однако 29.08.1992 прекратила трудовые отношения, уволившись по собственному желанию.

Договор найма жилого помещения между истцом и ответчиками не заключался. Истец полагает, что поскольку ответчики в настоящее время не являются учащимися института, в трудовых отношениях с институтом не состоят, основания для их проживания в спорном жилом помещении отсутствуют.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении исковых требований отказано.

Изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены пенсионеры по старости.

Суд установил, что ответчик с 01.09.1995 является пенсионером по старости.

Также суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что Д.Н.И. относится к категории лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и имеет право состоять на таком учете (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ).

В статье 13 Федерального закона РФ «О введении в действие ЖК РФ» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не могут быть выселены без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ (пункт 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР).

Таким образом, статья 13 вышеуказанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены без предоставления им других жилых помещений.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что ответчики не могут быть выселены из общежития без предоставления другого жилого помещения.

Важно отметить, что существуют безусловные запреты на приватизацию служебного жилья. Так, например, приватизации не подлежат аварийные дома, или если кто-то из жильцов служебной квартиры возражает против приватизации. Также в приватизации будет отказано лицам, которые ранее уже участвовали в приватизации. Согласно статье 11 закона РФ № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» повторная приватизация квартиры невозможна.

Вывод: Приватизация служебной квартиры, несмотря на запреты, установленные законодательством, все же реальна. И в судебном порядке, как правило, удается добиться права приватизировать жилье, если не доказано, что жилое помещение предоставлено нанимателю именно как служебное, а не по договору социального найма.

Необходимые документы

Чтобы заявка на приватизацию не была отклонена, нужно подготовить следующий пакет документов:

• Паспорта всех жильцов.
• Доверенность на представителя (если требуется).
• Свидетельство о рождении несовершеннолетних лиц (если они проживают в помещении и у них еще нет паспорта).
• Разрешение из органов опеки о приватизации (при условии проживания в служебной квартире лиц, не достигших совершеннолетия).
• Согласия всех жильцов, включая сюда детей в возрасте от 14 лет и старше.
• Разрешение на приватизацию от собственника квартиры.
• Техпаспорт БТИ.
• Справка о том, что лица ранее не участвовали в приватизации.
• Отказ от участия в приватизации (если требуется).
• Выписка со счета о том, что по квартире нет задолженности.

Так как приватизация служебного жилого помещения все же не является стандартной и распространенной процедурой, в отдельных случаях могут потребоваться дополнительные документы. Рекомендуется уточнять данный момент заранее, до подачи заявления.

Новый закон о приватизации ведомственного жилья

Служебными являются жилые помещения, представляемые служащим организаций на основании договоров найма.

Жилье бывает двух видов:

• которое принадлежит непосредственно предприятию;
• которое принадлежит государству, а предприятие только управляет им (ведомственное).

В первом случае решение о возможности или невозможности приватизации принимает руководство предприятия единолично, во втором – работодатель будет являться лишь посредником между вами и фактическим владельцем, поэтому согласие будет получить намного сложнее.

Согласно действующему законодательству, по окончанию действия договора, квартиранты должны добровольно покинуть помещение.

Мнение эксперта

Станислав Евсеев

Юрист. Опыт 12 лет. Специализация: гражданское, семейное, наследственное право.

Исключение составляют:

• близкие родственники погибших или пропавших без вести сотрудников МЧС, МВД и прочих силовых структур;
• близкие родственники сотрудников погибших на при выполнении трудовых обязанностей на территории работодателя;
• граждане, вышедшие на пенсию по старости во время работы на предприятии, предоставившем квартиру;
• инвалиды первой и второй группы, потерявшие трудоспособность по вине работодателя;
• малоимущие.

Эти категории не могут быть выселены из ведомственного жилья даже принудительно, правда и приватизировать его без согласия владельца они не смогут.

Причины обращения в суд

Если работодатель отказывается давать разрешение на приватизацию, теоретически можно подать на него заявление в суд с требованием дать разрешение, или изменить статус квартиры со служебной, в муниципальную. Практически всегда такие заявления ничего не дают, так как разрешение на приватизацию обязательно должно быть добровольным. Законодательно невозможно в принудительном порядке заставить кого-то передать собственное имущество другим лицам. Исключение составляют только те ситуации, когда право на приватизацию было оговорено между работником и руководством компании заранее и записано в трудовом договоре.

Судебная практика

Пример №1: Мужчина отработал на предприятии более 17 лет. В результате аварии которая случилась не по его вине, он стал инвалидом 2 группы. Другого жилья у него нет, возможности его приобрести тоже нет, да и работать с инвалидностью слишком сложно. Мужчина подал заявление руководству предприятия с просьбой перевести жилье в фонд муниципалитета с целью последующей приватизации, но получил отказ. Тогда он обратился в суд и указал сложившуюся ситуацию. Учитывая срок службы, инвалидность и отсутствие долгов за квартиру, суд обязал дать разрешение на приватизацию.

Пример №2: Мужчина отработал в полиции 8 лет, на протяжении которых проживал в служебной квартире. После этого он обратился к руководству с просьбой дать разрешение на приватизацию. Последовал отказ. После этого он обратился в суд с иском. Там также последовал отказ, так как срок службы составляет всего 8 лет и нет согласия от руководства.

Следует особо учитывать тот факт, что редкие решения в пользу истцов лишь подтверждают общее правило – требовать от собственника разрешения на приватизацию квартиры без веских на то оснований, подтвержденных документально, бессмысленно.

Приватизация служебного жилья может быть достаточно сложной процедурой даже учитывая тот факт, что обычно собирать документы не требуются. Опытные юристы на бесплатной консультации прояснят основные моменты, а впоследствии они же могут выступать в качестве представителей как в процессе приватизации, так и при обращении в суд.

Для вас работают БЕСПЛАТНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ! Если вы хотите решить именно вашу проблему, тогда

:

• опишите вашу ситуацию юристу в онлайн чат;
• напишите вопрос в форме ниже;
• позвоните Москва и Московская область
• позвоните Санкт-Петербург и область

Сохраните или поделитесь ссылкой в социальных сетях

Автор статьи

Наталья Фомичёва

Эксперт-юрист сайта. Стаж 10 лет. Наследственные дела. Семейные споры. Жилищное и земельное право.

Задать вопрос Рейтинг автора

Написано статей

513

-юристу БЕСПЛАТНО!

Напишите свой вопрос, наш юрист БЕСПЛАТНО подготовит ответ и перезвонит вам через 5 минут.

Отправляя данные Вы соглашаетесь с Согласием на обработку ПДн, Политикой обработки ПДн и Пользовательским соглашением

Полезная информация по теме

4

Выселение из служебного жилого помещения

Определенная (немалая) категория граждан РФ проживает в служебном жилье. При…

4

Могут ли выселить из квартиры, если нет другого жилья

Принудительное выселение из жилого помещения – явление неприятное, можно сказать,…

1

Приватизация земельного участка

Что такое приватизация земли? Это фактическая покупка или получение земельного…

Приватизация земельного участка в СНТ по членской книжке

СНТ – это садовое некоммерческое товарищество, в рамках которого основным…

Приватизация земли под частным домом

Несмотря на то, что право на приватизацию земли существует уже…

Сколько раз можно участвовать в приватизации

Приватизация – бесплатная процедура для получения жилья в собственность. Сколько…

Нюансы и подводные камни

Если добиваться через суд

Если получить право на собственность на ведомственное жилье простым путем не получается, тогда стоит обратиться в городской или районный суд. Исковая форма заявления не имеет определенных стандартов, но она должна соответствовать статьям 130 и 131 ГПК РФ.

К заявлению нужно приложить все собранные для приватизации документы. Судебная практика показывает, что довольно часто органы правосудия оказывается именно на стороне истца и разрешают приватизацию.

Важно, чтобы истец до этого момента не пользовался услугой бесплатной приватизации. Также при подаче иска нужно оплатить госпошлину в размере 200 рублей. Срок рассмотрения таких дел обычно занимает 2-3 месяца.

Другие сложности

В некоторых случаях даже суд не может помочь с приватизацией служебного жилья, а именно:

1. Если в процедуре приватизации были выявлены противоправные действия.
2. Если администрация не имеет полномочий на совершение данной процедуры относительно конкретного жилья.
3. Если жилье относится к категории, которая запрещена к приватизации, например к аварийным строениям.
4. Если остальные жильцы, прописные в квартире, не дали свое согласие на проведение такой процедуры, при этом учитываются все лица, достигшие 14 лет.

Несмотря на все сложности, с которыми можно столкнуться при проведении приватизации, эта процедура является очень выгодной для будущего собственника. Поэтому, если организация согласна передать права на недвижимость работнику, то необходимо собрать все документы и подать заявление в муниципалитет.