Специализированный жилой фонд: что это такое и для кого создан?

Социальная защита государства проявляется в поддержке слабо защищенных и нуждающихся граждан. Помимо денежных пособий и материальных компенсаций люди, оказавшиеся в сложной или особой ситуации, могут претендовать на специализированное жилье. Им выделяют квартиры из специализированного жилищного фонда — государственной или муниципальной недвижимости, предназначенной для обеспечения жильем определенных категорий граждан. В особом жилом фонде расселяют детей-сирот, беженцев, временно лишившихся жилья людей.

Если в вашем доме начинается капитальный ремонт, затрагивающий жилые помещения, и управляющая компания отказывается предоставить маневренное жилье, которое относится к категории специализированного жилищного фонда, вам понадобится квалифицированная помощь. Сразу же обращайтесь к юристу и добивайтесь восстановления своих жилищных прав.

Хотите разобраться, но нет времени читать статью? Юристы помогут

Поручите задачу профессионалам. Юристы выполнят заказ по стоимости, которую вы укажете

С этим вопросом могут помочь 41 юристов на RTIGER.com

Решить вопрос >

Что это такое?

Специализированный жилой фонд – это жилые помещения, которые находятся в собственности государства и предназначены для нуждающихся людей. Использование жилья из этого фонда, а также все, что касается его работы, регламентируется статьей 19 ЖК РФ.

Жилье из специализированного фонда должно соответствовать таким требованиям:

• Быть пригодным для жилья – иметь необходимые коммуникации, площадь должна соответствовать нормативам, соблюдаются санитарно-технические требования.
• Жилье должно официально находится в специализированном фонде.
• Собственником выступает государство или муниципалитет. Также жилье может находится на балансе отдельных ведомств.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения

Как мы указали выше, одной из особенностей жилья, причисляемого к спецфонду, является то, что оно принадлежит на правах собственности либо государству, либо муниципалитету. Однако перед тем как станет реальным эксплуатация жилого дома в качестве специализированного, любое недвижимое имущество должно быть отнесено к данной категории домов. При этом должны быть учтены все условия и законодательный порядок данной процедуры, закрепленный Постановлениями Правительства РФ.

В частности, отнесение или наоборот изъятие жилого помещения из категории специализированного фонда может быть произведено только уполномоченным на то государственным или же муниципальным органом. Для этого выносится официальное решение, которое полностью отвечает законодательным нормам права.

Эксплуатация специализированных жилых помещений происходит при строжайшем соблюдении их целевого назначения. Такие дома имеют ограниченный правовой статус, иными словами, не подлежат отчуждению, аренде или заключению договора о коммерческом найме.

Автор статьи

Что входит в этот фонд?

Существует несколько видов жилья, которое может быть включено в специализированный жилой фонд:

• Служебные квартиры. Особенности предоставления такого жилья регламентируются статьей 93 ЖК РФ. Следует отметить, что в отличие от других видов жилья из фонда, здесь речь идет только об отдельной квартире. Заселение осуществляется на основании договора найма, арендодатель здесь муниципалитет или отдельное ведомство, а арендующее лицо – работник предприятия. Срок действия договора найма определяется трудовым договором или контрактом. После его завершения, если работник прекращает трудится на предприятии, служебную квартиру нужно освободить. Права ее приватизировать нет.
• Общежития – речь идет об отдельной комнате в многоквартирном доме. Допустимая жилплощадь – не меньше 6 квадратных метров на одного человека. Такой формат жилья подразумевает отдельную только комнату, а кухня и санузел являются общими на весь этаж или несколько комнат. Так само, как и в случае со служебной квартирой, заселение в общежитие осуществляется на основании договора найма.
• Жилье из маневренного фонда – это могут быть квартиры или отдельные комнаты в общежитии, которые предназначены для временного помещения людей в следующих случаях: переселение из аварийного дома, потеря жилья из-за аварии, погодного бедствия.
• Социальное жилье – на основании статьи 96 ЖК РФ такое жилье предоставляется людям, которые оказались в сложных жизненных обстоятельствах. Это социальные центры помощи матерям и детям, приюты, центры ночного пребывания, дома престарелых, интернатные учреждения недееспособных.
• Для вынужденных переселенцев или беженцев – это могут быть как комнаты в общежитии, так и дома или квартиры. Жилье из этого фонда находится на балансе МВД, а не муниципалитета.
• Для детей, лишенных родительского попечения – это интернатные учреждения, в которых дети проживают, проходят обучение до того, как их возьмут в приемную семью или до достижения совершеннолетнего возраста.

Виды помещений специализированного жилищного фонда

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся:

1. служебные жилые помещения;
2. жилые помещения в общежитиях;
3. жилые помещения маневренного фонда;
4. жилые помещения в домах социального обслуживания граждан;
5. жилые помещения для временного поселения вынужденных переселенцев;
6. жилые помещения для временного поселения беженцев;
7. жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;
8. жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Жилые помещения могут быть отнесены к специализированному жилищному фонду только распоряжением либо федерального органа исполнительной власти (для государственного жилья), либо местного органа власти (для муниципального жилья). Но если жилые помещения закреплены за министерствами и ведомствами, то порядок включения таких помещений в специализированный жилищный фонд может также регламентироваться нормативными актами этих министерств и ведомств.

Жилье, отнесенное к специализированному жилому фонду, может использоваться по назначению только после решения соответствующего органа. Такие жилые помещения должны быть пригодными для проживания граждан и быть благоустроенными.

При этом жилое помещение не может быть отнесено к специализированному жилищному фонду, если оно занято по договору социального найма, договору найма жилья, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, договора аренды, а также, помещение имеет обременение прав.

Как получить такое жилье?

Следует понимать, что любое жилье из спецфонда является временным, его невозможно в дальнейшем приватизировать и стать полноправным собственником. Но, если есть необходимость во временном месте проживания, нужно обратиться в муниципалитет, подать заявление и пакет документов, после чего нуждающийся будет поставлен в очередь.

Для того, чтобы получить социальное жилье, нужно предоставить доказательства нуждаемости муниципалитету. Список требований перечислен в статье 51 ЖК РФ, документально может подтверждаться следующими:

• Трудовой договор.
• Справка о реконструкции жилья или признания его аварийным.
• Удостоверение беженца или вынужденного переселенца.

Также нужно подтвердить свой статус малоимущего, за этим обращаются в орган социальной защиты населения.

После того, как документы будут поданы и приняты к рассмотрению, нуждающегося ставят в очередь на получение временного жилья. После подбора варианта заключается договор найма.

Понятие СЖФ

Специализированным называется жилищный фонд, который рассчитан на проживание установленных законом категорий граждан.

Собственником помещений СЖФ может быть муниципалитет или государство. Граждане заселяются в жильё, относящееся к данной категории, при условии подписания договора соцнайма.

Список помещений, причисляемых к СЖФ, неоднократно менялся. Какие помещения относятся к специализированному жилищному фонду в 2021 году? Рассмотрим далее все виды жилья СЖФ, обозначенные в последней редакции Жилищного Кодекса.

Служебные помещения

В служебное жильё заселяют граждан, работающих в госорганах, а также в органах местного самоуправления и на различных государственных предприятиях.

На выдачу служебного жилья могут претендовать граждане, которые заняли свои рабочие места по назначению или через процедуру выборов.

Как предоставляется и как освобождается служебное жильё? Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда регулируется федеральными законами и иными нормативными актами.

Например, в случае с военнослужащими определяющим является ФЗ — №76 «О статусе военнослужащих», в соответствии с которым служащие по контракту лица, прибывшие на место несения службы с семьёй, должны получить служебное жильё в течение 3 месяцев.

Служебные квартиры для военнослужащих относятся к специализированному жилищному фонду Министерства Обороны и предоставляются заявителям на весь срок военной службы.

Обеспечиваются таким жильём следующие категории военнослужащих:

1. Военнослужащие, получившие офицерское воинское звание по окончании специализированного образовательного учреждения.
2. Офицеры, призванные на службу указом президента РФ, а также офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 г. и члены их семей.
3. Солдаты и матросы, сержанты и старшины, прапорщики и мичманы, являющиеся гражданами РФ и поступившие на службу по контракту после 1 января 1998 г., а также члены их семей.
4. военнослужащие — граждане РФ, несущие службу по контракту в закрытых военных городках, а также члены их семей.

Данный перечень военнослужащих является исчерпывающим, т.е. распространяется не на всех российских военнослужащих.

Не вправе претендовать на получение спецжилья от Министерства обороны РФ военнослужащие-призывники (они размещаются в казармах), курсанты и слушатели военных училищ, не имеющие офицерских званий (их заселяют в казармы или в общежития), уволенные военнослужащие, пребывающие в запасе или в отставке (они обеспечиваются постоянным жильём либо жилищными сертификатами), военнослужащие — иностранцы и те, кто обеспечен постоянным жильём по месту прохождения военной службы.

Общежития

Данный тип специализированного жилищного фонда рассчитан на заселение учащихся, студентов, рабочих и других людей, прибывших в другой город с целью учёбы или трудоустройства. В общежитиях могут проживать молодые семьи и одинокие люди.

Маневренный фонд

Данный вид жилья СЖФ необходим для временного размещения граждан в ряде случаев, например:

• при реконструкции или капитальном ремонте дома;
• при утрате жилплощади ввиду взыскания задолженности.

Рассчитывать на размещение в квартирах СЖФ могут только те граждане, у которых было отобрано или стало непригодным единственное жильё.

Дома, предназначенные для соцзащиты граждан

Такое жильё предоставляется престарелым людям, инвалидам и детям-сиротам. Специализированный жилищный фонд для детей-сирот включает дома-интернаты, а также благоустроенные квартиры, которые предоставляются детям-сиротам, покинувшим интернат (ФЗ — №159 от 21.12.1996 г., ст. 92 ЖК РФ).

Обеспечивая данные категории граждан жильём, государство оказывает социальную поддержку инвалидам, одиноким старикам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Помещения СЖФ предоставляются только тем детям-сиротам, которые не являются нанимателями или собственниками какого-либо жилья.

Квартиры выделяются в пользование по достижении детьми совершеннолетия, а также до совершеннолетия в случае их полной дееспособности до достижения 18 лет.

По истечении 5-летнего срока квартира, переданная сироте или ребёнку, оставшемуся без попечения родителей, исключается из спецфонда и передаётся ему на условиях соцнайма. Дальнейшее содержание жилья данная категория граждан осуществляет самостоятельно.

Жильё для беженцев и переселенцев

Граждане, которые были вынуждены покинуть постоянное место проживания, вправе рассчитывать на заселение в помещения специализированного жилищного фонда. Для этого им нужно получить статус беженца или переселенца.

В отличие от переселенцев, беженцами признаются только граждане других стран. Но и тем, и другим жильё выдаётся по одинаковым правилам.

Дома социальной системы

Жилые помещения данного вида предназначены для граждан, которые являются получателями социальных услуг и признаны нуждающимися в социальном обслуживании и в специальной социальной защите.

К домам системы социального обслуживания относятся специально построенные или переоборудованные здания, оснащенные необходимым для обеспечения жизнедеятельности и безопасности проживания граждан оборудованием. В них предусматриваются специальные помещения для проведения мероприятий медицинского, психологического и социального характера, посильной трудовой деятельности.

Предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан осуществляется по договорам безвозмездного пользования (ст. ст. 96, ЖК РФ; п. п. 8, Правил N 42).

Правила отнесения

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ и Постановлением № 42 Правительства РФ от 26 января 2006 года, для того чтобы конкретное жилое помещение вошло в состав специализированного жилищного фонда, должно быть издано соответствующее распоряжение либо федерального органа исполнительной власти (если жилье государственное), либо местного органа власти (если жилье муниципальное).

Только после вынесения распоряжения жилье может использоваться по назначению.

Отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если:

• они заняты по договорам социального найма;
• они заняты по договорам найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды;
• они имеют обременения.

Порядок включения жилых помещений в специализированный жилищный фонд или исключения из него может также регламентироваться нормативными актами министерств и ведомств, за которыми данные жилые помещения закреплен (п. п. 5, Порядка, утв. Приказом Минфина России от 28.06.2013 N 64н).