2019 год начался с вступления в силу законодательных изменений, касающихся всех дачников России. Какие-то из них приняты садоводами и огородниками с большим энтузиазмом, другие вызывают сомнения и опасения. Но самое главное, что интересует всех дачников, чем отличается садовый дом от жилого дома и как введение новых юридических терминов отразится на их жизни.
Понятие жилого и садового дома и их отличия. Жилое строение
В 217-ФЗ приведено новое понятие садового земельного участка — земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей (п. 1 ст. 3 217-ФЗ).
При этом, все земельные участки с такими видами разрешенного использования как «для садоводства», «для ведения садоводства», а также «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства», «для дачного строительства» становятся равнозначными и признаются как садовые земельные участки (п. 7 ст. 54 217-ФЗ).
Из этого следует, что собственник садового земельного участка имеет право разместить на участке на выбор: садовый дом или жилой дом.
До 2021 года садоводам разрешалось строить на участках лишь жилые строения без права регистрации (прописки), а следовательно и без права постоянно проживать в них.
Со вступлением в силу 217-ФЗ, расположенные на садовом участке здания, зарегистрированные в ЕГРН, как «жилое строение», «жилое», признаются жилыми домами. Следовательно, так как жилые строения признали жилыми домами, собственники имеют право зарегистрироваться в них по месту жительства. При этом, документы на жилые строения переоформлять не нужно (п. 9 ст. 54 217-ФЗ).
Градостроительный кодекс РФ, уровнял также понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» (п. 39 ст. 1 ГрК РФ).
В отличие от индивидуального жилого дома, садовый дом является нежилым. Сведения, содержащиеся в выписке из ЕГРН о назначении зданий, таких как «нежилое строение», «нежилое» «сезонное использование», за исключением хозяйственных построек и гаражей признаются садовыми домами (п. 11 ст. 54 217-ФЗ).
Также статья 16 Жилищного кодекса РФ, содержащая перечень видом жилых помещений, не относит садовый дом к жилым.
Садовый дом является лишь зданием сезонного использования, предназначенным для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании (п. 2 ст. 3 217-ФЗ).
Следовательно в садовых домах нельзя и зарегистрироваться.
Плюсы и минусы жизни и отдыха загородом
Существует два вида загородного времяпрепровождения:
- Постоянное проживание.
- Поездки в выходные дни на отдых.
Они существенно отличаются как по требованиям к покупаемому жилью, так и по стоимости его обустройства. Для постоянного проживания нужен капитальный дом, хорошо утепленный и подключенный к инженерным коммуникациям. Для краткосрочных поездок достаточно небольшого строения — «крыши над головой», в котором можно переждать непогоду и спрятаться от сильной жары. Удобства в этом случае размещаются во дворе, а главным достижением цивилизации становится однофазная электролиния.
Плюсы загородного отдыха известны всем. Это тишина, чистый воздух, живописные ландшафты и натуральные продукты. Ради этих благ можно на пару дней смириться со спартанским бытом и даже найти в нем некую привлекательность. Тот же, кто хочет надолго расстаться с шумным городом, не может смириться с минимумом комфорта.
Существенный минус ПМЖ за городом – большие затраты времени и средств на поддержание дома в пригодном для жизни состоянии. Если в городе все коммунальные работы худо-бедно, но выполняет местный ДЕЗ, то на своем участке заниматься текущей крышей, неисправной канализацией и другими инженерными опциями жилья придется самостоятельно. Поэтому, не имея практического опыта, навыков ремонта и бухгалтерской смекалки, выгоднее купить не большой дом, а компактную дачу для временного пребывания.
Площадь участка – еще один спорный фактор выбора. Дома в деревне продаются вместе с приличным количеством «соток» и их вам придется как-то упорядочить. Это нелегкий труд и ежедневные заботы. Единственный выход обуздать природу — посеять на участке газонную травку или вырастить сад, не отягощая себя «огородной гимнастикой».
Плюс большого участка – отдаленность о соседей, отношения с которыми у многих загородных домовладельцев далеки от идеальных. Дача в этом отношении хуже, поскольку на 5 сотках трудно создать комфортный «зазор» между соседними домами. Зато на компактном участке меньше работы. Поэтому этот вариант выбирает тот, кто не испытывает влечения к лопате и мотыге.
Строительство жилого дома на садовом участке
Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, индивидуальный жилой дом имеет следующие признаки:
- Отдельно стоящее здание (т.е. не пристрой)
- Количество наземных этажей – максимум 3;
- Высота – до 25 метров;
- Наличие комнат и вспомогательных помещений;
- Не предназначен для раздела на части жилого дома.
Строительство жилого дома на садовом участке не отличается от строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, за исключением следующих моментов:
1. Территориальная зона. Согласно п. 2 ст. 23 217-ФЗ, строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, устанавливающие предельные параметры такого строительства. К примеру, садовый земельный участок расположен в территориальной зоне СХ-1 – Зона ведения садоводства, но правилами землепользования и застройки в данной зоне не предусмотрено строительство объектов капитального строительства, то получить разрешительную документацию на строительство не получится.
СОВЕТ: Чтобы узнать в какой территориальной зоне расположен земельный участок, необходимо заказать в органе местного самоуправления градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) – бесплатно, срок – 1 мес. или выписку из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (выписка из ИСОГД) – обычно платно (до 1000 руб.), срок — до 1 недели.
2. Продление дачной амнистии. С августа 2018 года не требуется получать разрешение на строительство жилого дома. Вместо разрешение на строительство необходимо получать уведомление о соответствии планируемого объекта и в последующем уведомление о соответствии построенного объекта требованиям законодательства.
Но в связи с продлением второй дачной амнистии до 1 марта 2021 года, собственники могут в упрощенном порядке зарегистрировать существующие дома без направления уведомления в администрацию и соблюдения требований градостроительного регламента (ч. 12 ст. 70 218-ФЗ). Постановка на кадастровый учет и регистрация права собственности на жилой дом будет осуществлена на основании технического плана и декларации.
Более того, до 01.03.2021 г., проверку на предмет, является ли постройка жилой или нежилой определяет кадастровый инженер, а не орган местного самоуправления.
После 01.03.2021 г. учет и регистрация дома будет осуществляться в уведомительном порядке, то есть через уведомления о планируем строительстве / об окончании строительства с обязательным выездом на объект специалистов с администрации.
Комната
Да, приличную квартиру купить вряд ли удастся. Но есть и другой вариант — покупка комнаты в многокомнатной квартире. Такого рода сделки становятся всё более и более популярными на нашем рынке недвижимости.
Статья по теме
Фэн-шуй, зодиак и суеверия: как россияне выбирают квартиру Правда, даже в таком случае в Москве купить ничего не удастся. В пределах миллиона рублей в российской столице продаётся только часть прав на отдельную комнату, которую приобретают обычно лишь для получения московской прописки. Да и сделки эти не считаются очень надёжным предприятием и, тем более, выгодной покупкой.
Другое дело — комнаты в Московской области. За миллион вполне можно присмотреть себе очень даже приличную комнату площадью в 12–17 квадратных метров, иногда даже с балконом или лоджией, в таких городах Подмосковья, как Воскресенск, Электросталь, Клин, Сергиев Посад, Чехов, Пушкино и даже Раменское. В расчёт идут и многие другие города, расположенные вокруг Москвы, если не пытаться найти что-то в ближайшем Подмосковье. Химки или, скажем, Подольск всё ещё остаются вне досягаемости нашего миллиона рублей.
В таком приобретении можно не только сохранить деньги, но и даже заработать, если удастся найти для купленной комнаты ещё и арендатора. Да, сумма будет выходить не запредельная, ведь аренда комнаты в перечисленных городах стоит 10–12 тысяч рублей. Но, если арендатор проживёт в комнате хотя бы год, это уже 120–150 тысяч рублей. Так за 8–10 лет комната не только окупится, но и принесёт выгоду, а квадратные метры всё равно останутся в вашей собственности.
Жильё эконом-класса. Кто в РФ может купить квартиру ниже рыночной стоимости
Подробнее
Перевод садового дома в жилой дом
Порядок признания садового дома жилым домом урегулирован Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением…» (ред. от 24.12.2018 г.) (далее-Положение).
Требования, предъявляемые к жилому дому:
Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ, ст. 4 Положения, жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Иными словами, жилой дом должен:
- Быть построен на фундаменте, т.е. иметь прочную связь с землей;
- Быть безопасным для жизни и здоровья жильцов;
- Иметь электроснабжение;
- Быть обеспечен водоснабжением;
- Иметь канализацию (септик);
- Быть обеспечен теплоснабжением.
Необходимые документы:
- Заявление о признании садового дома жилым домом.
Заявление пишется в свободной форме с обязательным указанием следующих сведений:
- ФИО заявителя;
- Почтовый или электронный адрес заявителя;
- Кадастровый номер земельного участка;
- Кадастровый номер садового дома.
- Способ получения решения органа местного самоуправления (лично, по почте, в МФЦ).
Образец заявления:
- Выписка из ЕГРН на садовый дом. Если садовый дом не зарегистрирован, то правоустанавливающий документ на дом (договор купли-продажи, свидетельство о праве на наследство и т.д.). Предоставление выписки не является обязательным.
- Заключение по обследованию технического состояния объекта. Данный документ является основой для принятия решения о переводе садового дома в жилой. Заключение готовится специализированной организацией или ИП, которые являются членами СРО в области инженерных изысканий. Пример такого заключения:
- В случае, если садовый дом находится в ипотеке, то необходимо нотариальное согласие залогодержателя (банка) на переоформление дома.
Подача документов в Администрацию.
Документы подаются лично в Администрацию или через МФЦ. В ответ специалист Администрации или МФЦ выдает заявителю расписку в получении документов.
Срок рассмотрения заявления – 45 календарных дней.
По истечению указанного срока, Администрация выносит одно из двух решений:
- о признании садового дома жилым домом;
- об отказе в признании садового дома жилым домом.
В случае отказа, Администрация обязана в решении сослаться на одно из следующих оснований для отказа:
- Заявление не содержит обязательных сведения (почтовый адрес, кадастровые номера);
- Отсутствует заключение по обследованию объекта;
- Заявитель не является собственником садового дома;
- В ЕГРН отсутствуют сведения о правах на садовый дом;
- Не представлено согласие залогодержателя (банка);
- Виды разрешенного использования земельного участка не предусматривают размещение дома.
Заявитель не согласный с решением об отказе вправе обжаловать его в судебном порядке в течение 3 месяцев.
Основные факторы, влияющие на выбор загородной недвижимости
Первый и главный фактор, определяющий выбор, – финансовые возможности. Если они безграничны, как у принца Брунея, то загородный дом человек может купить там, где ему нравится. Если же по каким-то причинам готовое жилье покупателя не устраивает, то он приобретает в живописном месте просторный участок и возводит усадьбу по личному проекту.
Во всех других случаях приходится идти на разумный компромисс, принимая в расчет такие факторы:
- отдаленность от города;
- транспортная доступность в осенне-зимний период;
- наличие социальной инфраструктуры;
- обеспеченность электроэнергией и газом.
Важную роль на стадии выбора играют локальные характеристики недвижимости:
- материал стен (каркасный дом, стены из пеноблоков или бруса), возраст и общее состояние;
- рельеф участка;
- доступность и качество воды;
- качество почвы и состав грунта (песок, глина, суглинок).
Для постоянного проживания транспортный вопрос имеет первостепенное значение, ведь в большинстве случаев город остается главным поставщиком средств к существованию. Ежедневно тратить несколько часов на дорогу невыгодно ни финансово, ни с точки зрения организации рабочего дня. Другое дело – дача на выходные дни. Она может находиться далеко от города. Нечастые поездки на свой участок в этом случае никому из домашних не будут в тягость.
Резюмируя сказанное, можно дать совет всем, кто еще не сделал выбор между домом в деревне и дачей. Для ПМЖ вне черты города оптимальный вариант – капитальный дом с участком не менее 15 соток. Для семейных пикников, упражнений в садоводстве и огородничестве лучше купить дачу. В этом случае вы не успеете ощутить нехватку городского комфорта.
Для чего нужна дача?
В современной Беларуси дача – это:
- место, где люди реализуют врожденную тягу к земле, т.е. пашут, сеют, растят и гордятся урожаем;
- возможность скромно отдохнуть от города;
- дом подальше от чужих глаз, в котором есть все необходимое и даже больше.
Последний вариант – для людей, не желающих огорчать других своим богатством. А большинство дач – это более чем скромные домики на приусадебных участках.
Это значит, что первична – земля, а постройки – только место, чтобы сложить инвентарь и переночевать.
Таких дач много, особенно у пенсионеров, бывших деревенских и просто очень трудолюбивых горожан. Экономическая польза этого варианта давно оспаривается.
Но если у человека есть здоровье и желание, если сидеть перед телевизором он не хочет, а на стадион все равно не пойдет, то дача может стать прибыльным вариантом физкультуры.
Фото носит иллюстративный характер. Источник: pixabay.com
