Общедомовые нужды в России: понятие и законы, особенности оплаты

Понятие

Определение общей собственности жителей здания расшифровано в статье 36 Жилищного кодекса (ЖК) РФ. Это части здания, которые никому конкретно не принадлежат. Ими люди пользуются совместно. Так, в перечень включены следующие объекты:

• лестницы и площадки;
• лифты и шахты;
• технические этажи и помещения;
• коридоры;
• чердаки и подвальные помещения;
• крыши;
• ограждения;
• земельный участок под зданием;
• дополнительные коммуникации;
• иное.

Важно: общее имущество должно быть выделено в паспорте здания. Если в документе конструкция не обозначена, то начислять деньги за содержание незаконно.
ОДН — это затраты на содержание общего имущества. Например, в подъездах устанавливается освещение. Лампочки не включены в сети квартир. А за потребление электричества кто-то должен заплатить. Расходы разбрасываются на всех собственников. То же касается отопления общих помещений. Счет выставляется всем жителям в долях.

Скачать для просмотра и печати:

Статья 36. Право собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме ЖК РФ

Что принято относить к ОДН

Управляющая компания при осуществлении начислений за предоставленные коммунальные услуги обязана строго придерживаться действующих законодательных норм. К общим расходам относятся такие:

• потери ресурсов во внутридомовых коммуникациях, в том числе утечки ввиду поломок, испытаний, промывок систем и тому подобных мероприятий;
• уборка помещений;
• благоустройство придомового пространства;
• освещение и обогрев лестниц, подъездов, чердаков и подвалов;
• работа специального оборудования, включая лифт и домофон.

Внимание: расходы определяются по общедомовым устройствам замера ресурса (счетчикам).

Законодательство

Федеральным законом РФ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» № 176-ФЗ от 29.06.2015 г. внесены изменения в действующее законодательство, при котором с 01.01.2017 г. плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
В случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений, в случаях, когда собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления или выбранный способ управления не реализован, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами, в том числе плату за отдельные коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, с 1 января 2021 года все потребители в многоквартирных домах, находящихся в управлении управляющих организаций, товариществ собственников жилья, кооперативов, должны вносить плату за коммунальную услугу-электроэнергию только исходя из объемов электрической энергии, потребленной в жилых помещениях, а плату за электроэнергию, потребляемую при содержании общего имущества в многоквартирном доме должны вносить управляющей организации, ТСЖ, кооперативу в составе платы за содержание жилого помещения.

Основополагающими нормативными документами по вопросу расчетов за поставленную в многоквартирные жилые дома электрическую энергию, в том числе приходящуюся на общедомовые нужды, являются (см. раздел «Нормативные документы»):

1. Гражданский кодекс РФ.
2. Жилищный кодекс РФ.
3. Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354.
4. Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012г. № 124.
5. Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. № 442.
6. Федеральный закон от 23.11.2009г. N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со ст. 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое потребителем количество энергии в соответствии с данными прибора учета.

Согласно п. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества соразмерно своей доле в праве общей собственности (ст. 158 ЖК РФ).

Статья 13 Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», гласит о том, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

До 1 сентября 2012 г. коммунальные услуги предоставлялись в порядке, предусмотренном Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 307. При этом, расчет за коммунальные ресурсы, в том числе и за потребленную электроэнергию, производился по показаниям общедомовых приборов учета, ОДН распределялся пропорционально потреблению не только на потребителей — физических лиц, имеющих индивидуальные приборы учета, но и на потребителей – физических лиц, у которых отсутствуют индивидуальные приборы учета (рассчитывающихся по нормативам потребления электроэнергии), а также на нежилые помещения, находящиеся под учетом общедомового прибора учета.

С 1 сентября 2012 г., согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, объем коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, рассчитывается и распределяется между потребителями пропорционально размеру общей площади, принадлежащего каждому потребителю (находящегося в его пользовании) жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме.

Согласно изменениям, внесенным Постановлением Правительства РФ N 1498 от 26.12.2016 г. в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства № 354 от 06.05.2011 г., изменился алгоритм предъявления отрицательного ОДН:

Плата за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды потребителям не начисляется, если при расчете объема коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, будет установлено, что объем коммунального ресурса, определенный исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета за этот расчетный период, меньше чем сумма объемов соответствующего вида коммунальной услуги, предоставленной за этот расчетный период потребителям во всех жилых и нежилых помещениях в доме.

Что говорит закон

Регулируется содержание общего пространства многоквартирного дома следующими нормативными актами:

• Жилищным кодексом (статья 156);
• Постановлениями Правительства РФ: № 354 от 06.05.11;
• № 344 от 16.04.13.

В статье 156 ЖК обязанность по погашению расходов на ОДН возложена на квартиросъемщиков и собственников помещений. Порядок исчисления расшифрован в Постановлении № 354. А в документе под номером 344 Правительство РФ установило ограничения по поводу начисляемых сумм. Они таковы:

• оплата не может превышать определенного порога;
• отменено начисление за водоотведение;
• снижены тарифы на водоснабжение.

Внимание: для зданий, не обеспеченных общими счетчиками, установлены повышающие коэффициенты.
Статья 156 Жилищного кодекса РФ «Размер платы за жилое помещение»

Постановление Правительства РФ от 6.05.11 N 354 О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов

Постановление Правительства РФ от 16.04.2013 N 344 О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг

Как поступает в дом электроэнергия

Общее количество электроэнергии, поступающее через входное распределительное устройство во внутридомовые сети дома, фиксируется общедомовым прибором учета, а затем поступает в квартиры и места общего пользования. Электрическая энергия, поступившая в квартиру, измеряется индивидуальными приборами учета.

Вся остальная энергия расходуется для работы приборов освещения помещений общего пользования и для работы электрического оборудования, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 в состав общего имущества включаются:

а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме: межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);

б) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Методика проведения расчетов

Суммы в платежках напрямую зависят от наличия общедомового измерительного оборудования. Коллективные счетчики позволяют проводить точный учет потребленного ресурса. Значит, люди платят только за использованные услуги. При наличии счетчиков начисления производятся так:

1. Снимаются показания с коллективного прибора и устанавливается объем потребленного за месяц ресурса.
2. Из полученной цифры вычитают объем, использованный квартирами.
3. Результат делят на собственников и квартиросъемщиков.

Подсказка: если в доме есть квартиры без счетчиков, то им расчет производится по норме потребления.
При отсутствии коллективного прибора учета расчет производится по нормам потребления. Результат зависит от площади общего пространства и тарифов. Оплата делится между людьми с учетом площади занимаемых помещений.

Дополнительный объем

Граждане снимают показания с приборов учета в разное время. Это учитывается при расчетах. То есть вышеописанная методика — это схема. При определении начислений используется специальная формула, позволяющая учесть средний показатель, установленный по имеющимся данным.

Для сведения: если снимать показания с приборов учета в одно время, то начисления снизятся.

Как снизить расходы на ОДН

Законодательство РФ обязывает граждан содержать общее имущество (статья 156 ЖК). Отказаться от внесения денег не получится. Однако люди могут значительно снизить данную статью расходов. Специалисты рекомендуют делать следующее:

1. Установить коллективные приборы учета расхода соответствующих ресурсов, если таковое еще не сделано.
2. Договориться с соседями о времени одномоментного замера показаний. Это позволяет избавиться от дополнительных объемов.
3. Принять на общем собрании правило о внесении денег за коммунальные услуги до определенной даты. Такой метод также влияет на конечные суммы.
4. Контролировать показания коллективных счетчиков с целью недопущения нарушений со стороны управляющей компании.

Внимание: норматив ОДН устанавливается региональными властями. Если суммы, выставляемые жильцам, завышены, то следует обратиться в управляющую компанию за перерасчетом.

Предписание инспекции незаконно?

Суд первой инстанции встал на сторону управляющей организации. Он указал, что хоть закон и обязывает компанию проводить перерасчет, однако такой порядок перерасчета не утвержден, в связи с чем нет возможности для такого перерасчета.

Кроме того, сама управляющая компания обращалась в Минстрой РФ за разъяснением и получила ответ, что она не может произвести пересчитать плату самостоятельно, не дожидаясь установления соответствующего порядка Правительством РФ.

Предписание жилищной инспекции признали незаконным.

Что будет, если не платить

В законодательстве четко указана обязанность граждан по оплате ОДН. Кроме того, есть правила привлечения неплательщиков к ответу. Методы таковы:

1. Начисление пеней. Осуществляется таковое с 31-го дня с даты обязательного внесения средств. А последняя установлена до 10 числа месяца, следующего за периодом использования услуг.
2. Предупреждение об отключении от коммуникаций.
3. Обращение с иском в суд.

Срок исковой давности по коммунальным платежам составляет три года. Поэтому управляющая компания не будет долго тянуть с обращением в суд. Ведь через три года долги придется списать.

Судебная практика

Пенсионер Иванов регулярно жаловался на некачественное обслуживание управляющей компанией дома, в котором проживал. Претензии носили следующий характер:

1. Лифт регулярно выходил из строя и простаивал по несколько дней, а иногда и недель.
2. Лампочки в подъезде приходилось вкручивать самим жильцам.
3. Но в платежках постоянно присутствовала строка о взносе на ОДН.

Пенсионер направлял письменные требования исправить ситуацию управляющей компании. Все бумаги собирал. Через некоторые время на основании накопленной доказательной базы подал иск в суд. При рассмотрении дела выяснилось следующее:

1. Факты, указанные в иске, полностью подтвердились.
2. Ответчик не смог обосновать величину взноса на ОДН, выставляемую пенсионеру.
3. В здании отсутствовал коллективный прибор учета электроэнергии, оформленный должным образом.
4. Ответчик не смог достоверно подтвердить факт снятия показаний с прибора учета.

Учитывая все факторы, суд полностью удовлетворил иск Иванова. Кроме того, пенсионер поделился опытом с соседями, которые наняли юриста для отстаивания своих прав. Всем, кто принял участие в мероприятии управляющая компания произвела перерасчет начислений за три предшествующих года.