Название единого землепользования получила разновидность надела, разделённого общественными территориями, либо социальными объектами. То есть, так называются участки, состоящие из нескольких кусков земли. И на каждый из них оформлен личный кадастровый номер. Имеются у них и обособленные контуры.
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону. Это быстро и бесплатно!
Что это такое
Понятием единого землепользования обозначаются участки с кадастровым номером, состоящие из двух и более других участков. У каждого из участков при этом есть собственные контуры и номера по кадастру. Их размеры соединяются вместе, когда образуется единое землепользование.
Регулирование на законодательном уровне
Использование термина предполагает, что есть несколько обособленных участков земли, образующих один, более крупный. У каждого из этих участков свои границы с личным кадастровым номером. То же касается геодезических данных. Но встречаются ситуации, когда геодезические данные объединяются.
Земельные наделы данной группы разделяются на две разновидности:
- Обычное разграничение.
- Границы условного типа.
Главное отличие между этими типами – в определении места для контуров. Для условных земельных участков характерно отсутствие чётких контуров.
Такие земли прилегают к другим объектам, которые частью единого землепользования не считаются. Именно эта причина способствовала присвоению условными наделами названия смежных.
Присвоение статуса земель единого пользования чаще всего организуется для садоводческих объединений с товариществами. Они часто владеют группами наделов, которые отделяются друг от друга. Но входящие в одну группу.
Процедура проходит в очень простом порядке. Характерно отсутствие проблем у тех, кто интересуется определением статуса участков.
Главное – использовать правильные понятия. С 2007 года в обиход пополняется понятием по многоконтурным участкам. Своей правовой базой наделяется каждый тип. Лишь система учёта остаётся примерно одинаковой для всех.
Прекращение единого землепользования
Для урегулирования разногласий в нормативно-правовой сфере осуществляется при помощи различных нормативных актов (приказы о делении земель, кадастровый номер и другие документы). Данное правовое регулирование осуществляется в сфере государственного учёта земельных участков. Как правило, для правового регулирования в сфере землепользования используются различные правовые инструменты. Государственный закон № 221 является одним из правовых инструментов регулирования в сфере ЕЗ.
На сегодняшний день статус ЕЗ не присваивается, так как в 2007 году вступил в силу государственный закон №221, согласно которому вводиться понятие многоконтурные участки. Сегодня данный статус является альтернативой ЕЗ. Следовательно, статус ЕЗ присваивался землям до 2007 года. Земельные наделы, которые подпадали под определение — Единое землепользование до 2007 года не были преобразованы. Поэтому они сегодня подпадают под этот статус.
Формирование: методы, описание порядка
Сейчас формирование единого землепользования остановлено. Участки с таким статусом образовались ранее, до 2008 года. Тогда и стал широко применяться термин многоконтурных участков. Правила по таким объектам подробно описаны в Федеральном Законе номер 221.
Многоконтурный участок формируется при необходимости объединить два и большее количество участков с замкнутыми контурами.
Формирования бывают разными.
- С вкраплениями. Это объекты, между которыми есть земля, к данному объединению не имеющая отношения.
- С контурами разделённого типа. Такие разновидности земель прилегают друг к другу. Но обладают собственным контуром.
В настоящее время доступно только создание многоконтурных участков. Один из путей создания – выделение из единого землепользования.
Карта зонирования территории.
Какими правилами пользуются при уточнении единого землепользования
Так называемое уточнение единого землепользования требуется в нескольких ситуациях. Во время этой процедуры фактические данные сравниваются с тем, что имеется в регистрационном кадастре. Уточнение чаще всего требуется для создания новых объектов. Или для более точного определения границ тех, что уже существуют.
Процесс так же предполагает создание подробного межевого плана. В него и вносятся сведения об участках, которые уже эксплуатируются. Итоги процедуры – переформирование участков, либо внесение изменений в регистрационные документы.
Самым удачным способом уточнения в случае с единым землепользованием считаются компьютерные программы специального назначения. Благодаря таким программам при создании межевого плана возникает как можно меньше проблем.
Для каждой такой программы характерен удобный интерфейс. В который вносится всего несколько разновидностей данных.
- Номера участков из кадастра.
- Информация о том, сколько участков требуют уточнения.
- Информация по наличию или отсутствию новообразуемых участков, вместе с описанием координат.
- Ссылка на кадастровый номер объектов.
- Другая информация, которая касается того или иного объекта.
Программа сама составляет межевой план после того, как все строки заполняются. Но план разрешается создавать и с помощью обычных таблиц в Excel. Специализированное программное обеспечение считается более доступным.
Уточнение единого землепользования в программе «Полигон: Межевой план»
При составлении межевого плана на уточнение единого землепользования возникает много вопросов и сомнений.В данной статье мы покажем, как создать межевой план на уточнение единого землепользования с включением в него вновь образуемых участков с уточнением смежных участков. В качестве инструмента рассмотрим программу «Полигон: Межевой план»
, с помощью которой можно достаточно быстро и просто сформировать межевой план любой сложности.
Компьютерная программа «Полигон: Межевой план»
служит для автоматизации заполнения межевого плана – документов и чертежей для постановки земельных участков на кадастровый учет с формированием как печатных, так и электронных документов (XML-файлов), а также с созданием ZIP-архива для сдачи в орган кадастрового учета или его отправки из программы в Росреестр.
Программа разработана в соответствии со следующими нормативными документами:
- Приказ Минэкономразвития России №412 от 24.11.2008г. «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» в редакции Приказа Минэкономразвития России №32 от 25.01.2012г.
- XML-схема, используемая для формирования XML-документа – межевого плана земельного участка, предоставляемого в орган кадастрового учета в форме электронного документа. Утверждена Приказом Росреестра от 25.06.2013 №П/237. Версия 04 (поддерживаются также версии 03 и 02).
Программа позволяет составлять межевые планы для всех видов кадастровых действий, предусмотренных в форме межевого плана: образование ЗУ[1] путем раздела, выдела, перераспределения, объединения, образование ЗУ из земель, образование частей ЗУ, уточнение ЗУ, уточнение границ смежных земельных участков, исправление кадастровой ошибки.
Программа работает как с обычными земельными участками (землепользованиями), так и с участками, входящими в состав ЕЗ[2] (обособленными, условными участками), многоконтурными земельными участками, в т.ч. с участками, имеющими внутренние границы.
Работая в программе «Полигон: Межевой» план можно получить:
- электронный документ межевого плана(XML-файл);
- печатные формы документов;
- ZIP-архив, включающий все сдаваемые файлы: XML, файлы приложений[3], а также их электронные подписи.
Все эти документы программа создает в автоматическом режиме на основании внесенных исходных данных. XML-документ и сформированный ZIP-архив проходят проверку на правильность заполнения, а также на соответствие Приказу и утверждённой XML-схеме.
В «Полигон: Межевой план»
предусмотрена возможность отправки межевого плана в Росреестр напрямую из программы.
Перед тем как приступить к рассмотрению межевого плана, напомним, чем единое землепользование отличается от многоконтурного участка. В Государственном земельном кадастре принято определять единое землепользование как составной земельный участок, которому присваивается единый кадастровый номер, и который состоит из двух и более обособленных земельных участков, имеющих также свои кадастровые номера.
Многоконтурный земельный участок
– это земельный участок, контур границы которого состоит из 2-х и более замкнутых контуров. Многоконтурному ЗУ присваивается только один кадастровый номер. Согласно п.89 приказа Минэкономразвития №412 обозначение контура многоконтурного ЗУ приводится в виде обозначения (либо кадастрового номера) земельного участка и заключенного в скобки числа – порядкового номера контура, записанного арабскими цифрами, например, 19:01:010203:123(1), 19:01:010203:124:ЗУ1(1), :ЗУ1(1).
Управление программой осуществляется с помощью панели инструментов, а текущее действие, которое выполняет программа, и результат его завершения отображаются в статус-строке. В панели информации выводится подсказка пункт из Приказа, соответствующий заполняемому полю.
Межевой план состоит из разделов. Каждый раздел представлен в программе отдельной вкладкой. Разделы, которые являются обязательными, сразу доступны для заполнения. Для добавления нового раздела на панели инструментов расположена кнопка – «Добавить раздел»
.
Рис. 1. Главное окно программы «Полигон: Межевой план»
Покажем создание межевого плана в программе «Полигон: Межевой план» по новой XML-схеме версии 04. Чтобы выбрать нужную версию схемы нажмите на кнопку – «Изменить версию XML-схемы»
.
Начнем заполнение информации с раздела «Титульный лист». Заполним обязательное поле «! 1. Межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с»
(обязательные поля помечены знаком «!»), внесем сведения о заказчике, сведения о кадастровом инженере, которые заполняются в отдельной форме, открывающейся при нажатии на кнопку «Заполнить», далее заполняется реквизит
«*Дата проведения кадастровых работ»
. Сведения о кадастровом инженере программа запомнит для следующего межевого плана.
Исходные данные нужно ввести на вкладке «Исходные». Документы, на основании которых был составлен межевой план, вносим в таблицу «1.Перечень документов, использованных при составлении межевого плана». Список этих документов можно скопировать на вкладку «Содержание», для этого поставим курсор в таблицу «Приложения» и нажмем на кнопку – «Рассчитать/Заполнить»
.
Рис.2. Раздел «Исходные данные»
Для уточнения границ земельных участков, входящих в состав единого землепользования, добавим раздел «Уточняемые»
.
1. Заполним первую вкладку «Уточняемые» непосредственно на единое землепользование в целом. Необходимо обязательно указать кадастровый номер в поле «Кадастровый номер уточняемого ЗУ», кадастровый квартал, площадь и погрешность единого землепользования. В нашем примере в ЕЗ включаются вновь образуемые участки, поэтому в таблицу с координатами введем (или импортируем) их точки. При наличии частей у образуемых участков укажем координаты частей. Для заполнения сведений о частях границ нажмите кнопку – «Рассчитать/Заполнить»
.
Рис. 3. Вкладка «Уточняемые», заполненная на ЕЗ
В нижней части окна нужно поставить галочку «*Выгружать в ветвь «Состав единого землепользования» (ExistEZParcels)». Если состав единого землепользования не меняется (а только уточняются координаты точек ранее существовавших участков, входящих в состав ЕЗ), то таблицы «а)*Сведения о существующих обособленных и условных участках, включаемых в состав ЕЗ», «б)*Сведения о новых обособленных и условных участках, включаемых в состав ЕЗ» и «в)*Исключаемые из ЕЗ входящие участки» заполнять не нужно. В нашем примере необходимо заполнить таблицу под буквой б), которая заполняется автоматически с помощью кнопки – «Рассчитать/Заполнить»
.
2. Далее добавим столько вкладок «Уточняемые»
, сколько необходимо уточнить обособленных (условных) земельных участков, входящих в состав ЕЗ. На каждой такой вкладке заполняется информация об одном обособленном (условном) земельном участке: указываемого кадастровый номер, кадастровый номер ЕЗ и другие сведения. На этих вкладках не должна быть установлена галочка «*Выгружать в ветвь «Состав единого землепользования» (ExistEZParcels)».
Рис.4. Вкладка «Уточняемые» на обособленный (условный) участок
Сведения о ЕЗ и входящих в него участков можно импортировать из кадастровой выписки о земельном участке (в меню кнопки «Открыть» выбирается команда «Импорт сведений из XML-файла…»). В результате множество реквизитов этой вкладки будут заполнены, в том числе существующие координаты, границы, кадастровый номер и другое.
Рис.5. Меню кнопки «Открыть»
В нашем примере вновь образуемые земельные участки необходимо «вырезать» из смежных с единым землепользованием участков, т.е. добавить в смежные ЗУ внутренние границы. На каждый смежный ЗУ заполняется вкладка «Уточняемые», где нужно поставить галочку «Выгружать данный раздел как сведения об уточнении границы смежного земельного участка», а также ввести кадастровый номер смежного участка и другие необходимые сведения.
Рис.6. Вкладка «Уточняемые» на смежный участок
Выберем в поле «*Вид уточнения смежного участка»
из списка значение «Изменение части границы (от точки до точки), в том числе добавление внутренней границы («дырки»)» и в таблице с координатами укажем координаты только добавляемой внутренней границы в графы уточненных X, Y.
При необходимости заполните такие разделы межевого плана, как «Сведения о выполненных измерениях и расчетах», «Заключение кадастрового инженера», «Акт согласования местоположения границы земельного участка» и другие.
Графические разделы межевого плана также можно быстро подготовить в программе «Полигон: Межевой план»
, для этого:
- Необходимо перенести координаты точек из текстовых разделов плана в графический с помощью кнопки – «Рассчитать/ Заполнить»
. - Далее выбираются условные знаки, типы линий, цвета. Выбрать один и тот же цвет или знак можно простым копированием в таблице.
- В схеме можно показать дополнительные соединения между точками, для этого во 2-й таблице выбираются начальная и конечная точки, которые надо соединить, тип линии, а чтобы подписать расстояние в графе «Расстояние подписать» ставиться «+».
- Чтобы добавить растровую подложку в меню кнопки «Открыть» выполните «Вставить растр из файла».
- Рассчитайте масштаб чертежа ( – «Рассчитать/Заполнить»
).
Рис. 7. Вкладка «Чертеж»
С помощью кнопки – «Просмотр графики»
можно увидеть чертеж. При просмотре чертежа можно выделять точки, линии, менять их условные обозначения.
Рис.8. Просмотр чертежа
По XML-схеме версии 04 необходимо в разделе «Чертеж» обязательно заполнить таблицу «!* Приложенные файлы с образами», для этого распечатайте чертеж и сохраните его в формате pdf (jpg, tiff), внесите имя файла в указанную таблицу.
После всех выполненных действий остается заполнить вкладку «XML» для электронного документа. Добавляем раздел «XML», этот раздел может быть включен в межевой план только в одном экземпляре. Если он не включен, то выгрузка в электронный документ производиться не будет. В данном разделе необходимо указать «!Тип информации» – в нашем примере выберем «пакет информации с заявлением о внесении изменений».Установим галочку «Включать файлы электронно-цифровой подписи в ZIP-архив».
Заполним таблицу «Вложить файлы в ZIP-архив»
: для XML-схемы версии 04 нажмите на кнопку –
«Рассчитать/Заполнить»
– программа впишет в таблицу файлы, указанные на всех других вкладках межевого плана (например, файлы отсканированных документов), а для схемы 03 – вручную выберите файлы, которые будут вложены в ZIP-архив.
Рис.9. Вкладка «XMLвыгрузка»
Создание XML-файла электронного документа
– нажмите кнопку –
«Выгрузить в XML»
– появится окно редактора XML-файла и сообщение о том, что электронный документ сформирован и сохранен.
Рис. 10. Редактор XML-файла
Если при формировании XML-файла были обнаружены ошибки, то будет открыто окно протокола ошибок и предупреждений. Обнаруженные ошибки в межевом плане необходимо исправить и заново сформировать XML-файл.
Рис.11. Протокол ошибок и предупреждений
Работа с электронной подписью (ЭП).
Программа «Полигон: Межевой план»подписывает файлы
усиленной квалифицированной
электронной подписью по стандартам Росреестра и согласно ФЗ №250 от 23.07.2013 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости», поэтому дополнительное программное обеспечение не требуется. Требуется только ключ ЭП и программа, содержащая российские стандарты подписи, например, КриптоПро CSP.
Все файлы межевого плана можно подписать одной кнопкой: нажмите – «Подписать все»
, затем в окне диалога выберите сертификат подписи, после чего программа сообщит о том, что файлы успешно подписаны.
Создание ZIP-архива.
ZIP-архив создается по требованиям Росреестра, указанным в приказе Росреестра от 25.06.2013 № П/237.
Нажмите на кнопку – «Создать ZIP-архив»
. По окончании программа предложит сохранить полученный ZIP-файл на съемном носителе, либо открыть папку, в которой он создан. Если при создании архива произошли какие-либо ошибки, то на экран будет выведен протокол ошибок.
В настоящее время, в программе реализована уникальная возможность отправки межевых планов напрямую в Росреестр. Для отправки не нужно ни заполнять форму на сайте Росреестра, ни прикреплять файлы и т.п. – достаточно нажать на кнопку «Отправить»
. Результаты обработки заявления на регистрацию также можно увидеть непосредственно в программе.
В данной статье мы попытались кратко описать наиболее значимые возможности программы «Полигон: Межевой план». Подробнее ознакомиться с программой Вы можете с помощью демонстрационной версии программы, которую можно скачать на нашем сайте.
В заключении хочется добавить, что «Полигон: Межевой план»
– программа гибкая и универсальная, а создание межевых планов любой сложности с использованием данной программы – процесс достаточно простой и быстрый. При возникновении затруднений специалисты службы технической поддержки всегда помогут Вам как по работе с программой, так и по вопросам создания межевых планов.
[1]ЗУ – земельный участок
[2]ЕЗ – единое землепользование
[3]Прикладываемые файлы могут быть в форматах *.jpg, *.pdf, *.tiff в соответствии с Приказом Росреестра от 25.06.2013 г. № П/237 .
| Перейти на Полигон Про → |
| Каталог программ → |
О межевых планах на участки
Номер кадастра невозможно присвоить земельному участку, если на него не оформлен межевой план. В данном документе содержатся все сведения относительно тех или иных объектов на земле.
Обычно межевые планы содержат две части.
Текстовую. Со всеми данными, которые вносятся в сам кадастр. А так же с информацией по согласованию местоположения границ участка.
Графическая. Даёт более подробное представление о том, где располагается участок.
В следующих ситуациях надо оформлять только один экземпляр межевого плана.
- Если образовано несколько наделов, из-за чего и требуется уточнение имеющихся данных.
- Требуется само уточнение информации о месте расположения участка вместе с его границами.
- Образование нескольких наделов от одного многоконтурного участка.
- Формирование надела совпадает с необходимостью уточнить сведения о других объектах.
- Одновременное формирование надела с другими его частями.
- Несколько наделов образуются путём выделения долей из общего владения.
- Перераспределение сразу нескольких участков.
- Разделение одного надела на несколько небольших территорий.
Правила составления межевых планов многоконтурного участка
Межевые планы состоят из таких компонентов, как: список приложений; графическая часть. Здесь нужно привести схемы местоположения вместе с геодезическими данными. И чертежи любых объектов, занимающих территорию. Раздел участка тожже должен отражаться в плане.
Кроме того, есть часть в виде текста, содержание с титульной страницей.
Межевой план должен содержать дополнительные сведения, если многоконтурный надел образовался при объединении нескольких объектов в один. Надо рассказать об участках, через которые получается доступ к данному месту; о самом сформированном наделе вместе с его территорией; исходных данных.
Главное – чтобы сам многоконтурный участок соответствовал требованиям текущего законодательства.
Раздел многоконтурного земельного участка
Разделение на новые отдельные землевладения уже существующего земельного многоконтурного участка – это достаточно ответственная процедура, включающая в себя следующие этапы:
- Уточнение статуса земельного участка – для этого необходимо из свидетельства о госрегистрации прав собственности (свидетельство на землю) взять уникальный кадастровый номер участка и при помощи соответствующих интернет-сервисов проверить правильность размещения его контуров на карте;
- Сбор документов – для раздела многоконтурного надела перед его межеванием в организацию, занимающуюся данным видом работ, передаются такие документы, как письменное согласие владельца участка на его раздел, свидетельство о государственной регистрации прав собственности и кадастровый паспорт участка.
- Межевание – по заявлению собственника, специализированная организация, имеющая лицензию на выполнение геодезических работ, производят измерение участка и уточнение его границ. В отличие от единого землепользования, в случае с многоконтурными участками, установка межевых знаков на них не требуется. Результатом данной процедуры является открытие межевого дела.
- Кадастровые работы – после межевания на вновь образованные из многоконтурных наделов, составляют отдельные межевые планы, сдают их на проверку и регистрацию в учетный орган. Результатом данного этапа является получение, образованными при разделе новыми участками, кадастровых паспортов и уникальных номеров.
Все работы по разделу многоконтурного землевладения оплачивает его владелец либо лицо, заинтересованное проведение данной процедуры.
Государственный кадастровый учёт
Кадастровый учёт участка проводится в том же периоде, когда во внимание принят весь объект вместе с территорией и другими возможными пристройками.
Любому участку присваивается только один номер, вне зависимости от особенностей строения. Учётный номер контура присваивается каждому контуру, входящему в состав.
В специальных картах они обозначаются при помощи номера контура, заключённого в скобки; номера земельного участка в соответствующем квартале; двоеточием.
Пример кадастровой выписки.
Дополнительная информация
В данной области информация постоянно уточняется. Главное – помнить о том, что единого землепользования не существует, начиная с 2008 года.
Для образования нового участка соответствующий орган государственной власти должен принять решение. Основанием для создания участка чаще всего становятся:
- Утверждённая схема с расположением объектов.
- Проектная документация с информацией о лесных территориях.
- Проект межевания, который соответствует градостроительному плану.
Проект межевания обязательно нужен для формирования земельных участков на основе:
- Зоны с жилыми зданиями.
- Местности федерального или регионального значения.
- Территории, которая была передана гражданам для ведения хозяйства.
- Участка, предоставленного на освоение земель.
С использованием земель сельхозназначения
В данном случае участки образуются только для выполнения некоторых задач:
- Организация хозяйств фермерского типа.
- Ведение домашнего хозяйства вместе с расширением.
- Аренда с продажей.
На собрании всех собственников долей выносится решение по поводу дальнейших действий. На этом же собрании определяют, как и где располагается участок. Собственник доли должен оповестить всех заинтересованных лиц, если подобная процедура не проводится. Информацию допускается печатать в местных средствах массовой информации.
Один месяц отводится на то, чтобы собственники в случае необходимости вынесли протест. Участок признаётся выделенным, если какие-либо претензии отсутствуют. Участок должен быть освоен максимум за три года.
Примеры
Садоводство – наиболее актуальный пример в данном случае. В котором выделяются отдельные участки. Наличие собственного номера характерно для общего пространства садоводства в кадастре. Это и есть участок единого землепользования, состоящего из нескольких других обособленных участков.
Ещё одним примером станет совхоз, другое подобное объединение.
Уточнение единого землепользования.
Раздел существующих участков
При выполнении этого действия появляется несколько объектов с меньшей площадью, чем раньше. Владелец «исходника» при этом наделяется правом собственности на все участки, образованные в процессе.
При этом для самого разделения необходимо получить согласие собственника. Арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора после того, как старый прекратил своё действие.
Дополнительно о кадастровом учёте единого землепользования
Для единого землепользования характерны следующие параметры.
- Сохранение единого правового режима для каждого из участков. Одинаковыми должны остаться не только категория земель, но и разновидности разрешённого строительства.
- Объекты недвижимости на участках должны использоваться по едино схеме.
- Правообладатель у такого земельного участка должен быть только один.
Чтобы сформировать объект единого землепользования, потребуется:
- Объект с единым технологическим назначением.
- Сохранение условий, связанных с размещением.
- Наличие объекта недвижимости, зарегистрированного в качестве единого.
Необходимо провести тщательный анализ, чтобы организовать правильный учёт такого участка. Это касается не только предельных размеров, но и выбора лучшего варианта организации единого землепользования.
Заявки на кадастровый учёт подают, чтобы присвоить объекту конкретный номер. Или зарегистрировать переход прав собственности. При этом право собственности регистрируется на само единое землепользование, но не на входящие в него отдельные участки. Это надо учитывать при заполнении документов.
О правилах землепользования и застройки вы узнаете из этого видео:
