Жилищный кодекс регламентирует ряд важных правил и требований, которые должны выполняться при использовании людьми ЖКУ. Субсидирование является одной из норм законодательства данной сферы. Статья 159 ЖК гласит о том, что некоторые социальные группы населения, в том числе, малоимущие граждане, имеют право использовать государственную поддержку при оплате. Возможность получения участия в льготной программе подкрепляется также специальным Постановлением Правительства, которое нацелено на физическую реализацию основ ЖК Российской Федерации.
Получить поддержку может семья, чьи доходы физически не могут покрыть затраты на коммунальные услуги. Для подтверждения невозможности выплачивать полную стоимость услуг необходимо предоставить необходимый пакет документов в соответствующие органы. Размер скидки по данной программе не всегда является стандартизированным для всех субъектов Российской Федерации. Зачастую важную роль отыгрывают требования и правила муниципалитета, которые определяют нормы размера жилищной площади. Учитываются также местные стандарты и тарифы оплаты ЖКУ.
Кто может получать субсидию
Согласно Жилищному кодексу Статья 159. Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг РФ, субсидию можно получить, если семья тратит на оплату ЖКУ больше установленной в регионе максимальной доли от общего дохода семьи. На федеральном уровне точка отсчёта установлена Постановление Правительства РФ от 29.08.2005 N 541 (ред. от 16.12.2006) «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг» на 22% от общих доходов, однако региональные власти вправе уменьшить этот показатель.
Если среднедушевой доход семьи ниже регионального прожиточного минимума, то максимальная доля уменьшается в соответствии с коэффициентом, который вычисляется по формуле:
Коэффициент = среднедушевой доход семьи / величина прожиточного минимума в регионе.
Претендовать на субсидию могут:
- Собственники квартиры.
- Граждане, занимающие жильё на условиях соцнайма.
- Члены жилищных кооперативов.
- Граждане, арендующие квартиру у частных лиц, — при наличии официального договора и постоянной регистрации по месту проживания.
Оксана Красовская
ведущий юрист «Европейской Юридической Службы»
Если вы живёте в квартире, принадлежащей родственнику, но не зарегистрированы в ней и договор найма не заключали, на субсидию вы претендовать не можете. На помощь от государства также не стоит рассчитывать тем, кто снимает квартиру, но не зарегистрирован в ней.
Если у вас несколько жилых помещений, субсидию можно оформить только на одно из них — то, в котором вы зарегистрированы.
Дополнительные льготы на жилье для военнослужащих
Кроме субсидии на приобретение или постройку жилья военнослужащие имеют право на льготы в отношении найма и приобретения жилья:
- компенсация аренды жилья;
- накопительно-ипотечная система.
О них мы расскажем кратко.
Компенсация за наем жилья
Если у военнослужащего нет жилья по месту прохождения службы, то ему придется снимать квартиру или комнату. Государство компенсирует часть суммы за наем жилья.
Размер компенсации напрямую зависит от количества людей, которые проживают с военным, и область, в котором будет снято жилье. Максимальная сумма компенсации, которая может быть выплачена военнослужащему за наем жилья в месяц, рассчитывается по следующей формуле:
Например, если военнослужащий переехал один, то ему положен размер жилплощади в 20 квадратных метров, если вдвоем с женой – то 36 квадратных метров. При условии, что семья военнослужащего состоит из трех человек, включая его, то им положено жилье в размере не менее 43 квадратных метров, а если в семье 4 и более человека – то из расчета по 12 квадратных метров на каждого члена семьи
.
Для определения размера компенсации за наем жилья можно воспользоваться онлайн-калькулятором, размещенном на официальном сайте Министерства обороны РФ, по данной ссылке.
Калькулятор прост в использовании. Необходимо выбрать только количество членов семьи и регион проживания.
Для примера мы взяли семью, состоящую из военнослужащего, его супруги и одного ребенка. Снимать квартиру планируется в Тюменской области. Итого, максимальный размер компенсации в 2021 году составит 22 228,42 рублей в месяц
.
А, например, если военнослужащий будет направлен на службу по контракту в Курскую область, то размер компенсации в 2021 году не превысит 8 332,54 рубля в месяц.
Чтобы получить компенсацию за наем жилья, военнослужащий сначала должен за ней обратиться. Для этого надо предоставить командиру воинской части:
- рапорт;
- копию договора найма;
- справку о составе семьи из воинской части;
- копию паспортов и свидетельств о рождении членов семьи военнослужащего;
- иные документы.
Компенсация начисляется ежемесячно одновременно с выплатой денежного довольствия военнослужащего за истекший месяц
.
Накопительно-ипотечная система
Также военнослужащим предоставляется возможность вступить в накопительно-жилищную систему (НИС) в соответствии с Постановлением Правительства от 21.02.2005 № 89. Спустя 3 года, после вступления в НИС, военнослужащий имеет право заключить договор целевого жилищного займа на приобретение или постройку жилья
.
Если оба супруга являются военнослужащими и участниками НИС, то каждый из них имеет право на заключение договора целевого жилищного займа, но жилье все равно будет приобретаться в общую собственность.
Ответственным органом по функционированию и контроля НИС является ФГКУ «Росвоенипотека». На их официальном сайте можно подробно изучить нормативные документы, узнать, как стать участником НИС или как оформляется свидетельство о праве на получение ЦЖС, а также задать свой вопрос.
Более подробно о НИС можно прочесть
в другой статье на нашем сайте.
Как получить субсидию на оплату коммунальных услуг
Подготовить документы
Надо собрать пакет документов, в который войдут:
- Заявление на получение субсидии, в котором указаны все члены семьи, проживающие в квартире.
- Справка о составе семьи (получается в паспортном столе, действует 2 недели).
- Выписка из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающая, что квартира находится у вас в собственности. Или копия договора найма.
- Копия паспорта заявителя, включая страницу с указанием места постоянной регистрации.
- Копия единого платёжного документа за месяц, прошедший перед обращением за субсидией. В документе должна быть отражена общая сумма платежа и информация о наличии или отсутствии задолженности.
- Справки о доходах всех членов семьи минимум за полгода. Это справка 2-НДФЛ с места работы, документ о размере стипендии из университета и так далее. Неработающим нужно предоставить копию трудовой книжки и справку из центра занятости о том, что вы состоите или не состоите на учёте. При этом, если муж и жена не проживают вместе и зарегистрированы по разным адресам, доход всё равно будет считаться совместным и субсидию можно оформить только на одну квартиру.
- Копии документов, на основании которых вы получаете какие-либо льготы, меры соцподдержки и компенсации по оплате ЖКУ (компенсации назначаются только льготным категориям граждан: многодетным семьям, пенсионерам, детям-сиротам и так далее). Копии документов нужно заверить нотариально или предоставить вместе с оригиналом.
- Документы, подтверждающие гражданство всех членов семьи: внутренний паспорт, военный билет с вкладышем с отметкой о гражданстве, свидетельство о рождении с вкладышем). Причём субсидии могут получать не только россияне, но и граждане государств, с которыми Российской Федерацией заключён соответствующий международный договор (сейчас Беларусь и Киргизия).
Субсидия предоставляется только при отсутствии у гражданина задолженности по ЖКУ или при наличии договора, в котором он обязуется её погасить.
Подать документы
С пакетом документов можно обратиться в:
- Территориальный отдел регионального органа социальной защиты.
- Многофункциональный центр. Адрес ближайшего можно найти на сайте МФЦ России.
В некоторых городах оформить субсидию можно через сайт «Госуслуги». Искать эту функцию следует в каталоге . Нажмите на кнопку «Все услуги».
Выберите раздел «Льготы на оплату жилищно-коммунальных услуг».
В зависимости от региона нужная услуга будет называться по-разному. Следует искать вариант «Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» или нечто подобное.
Затем нажмите на кнопку «Получить услугу», и система переведёт вас на страницу местного сервиса, где можно оформить субсидию.
Если нет, на странице можно ознакомиться с доступными способами подачи документов конкретно в вашем населённом пункте.
Кому положены льготы по оплате коммунальных услуг?
Получить помощь от государства в форме скидки на ЖКУ для жилого дома или квартиры могут следующие лица:
- гражданин, имеющий геройское звание;
- лица, имеющие группу инвалидности или ветераны ВОВ, «горячих точек»;
- кровные родственники военных, которые погибли во время боевых действий;
- люди, относящиеся к максимально незащищенному слою населения;
- пенсионеры;
- граждане, пострадавшие от воздействия радиации;
- малообеспеченные семьи.
По статистике 2021 года последняя категория граждан является наибольшей. В виду этого актуальным остается вопрос о том, какие признаки соответствуют статусу. Чтобы определить право на использование помощи для категории малоимущей семьи, необходимо:
- рассчитать среднее арифметическое общих расходов на жилищно-коммунальные услуги за последние шесть месяцев;
- суммировать доходы всех трудоспособных граждан;
- определить процент оплаты ЖКУ от общей суммы доходов.
Если в структуре доходов коммуналка составляет более 22%, тогда собственник жилого помещения поможет оформить социальную помощь на абсолютно законных основаниях.
Как рассчитывается субсидия
Объём выплат рассчитывается по формуле:
Размер субсидии в месяц = МС × n – МДО / 100 × Д.
МС — установленная минимальная стоимость коммунальных услуг в отдельном муниципальном образовании на одного человека (устанавливается региональным органом исполнительной власти и публикуется на его сайте).
n — число членов семьи.
МДО — предельно допустимая доля от общего дохода семьи на оплату ЖКУ. Устанавливается региональным законодательным органом и публикуется на его сайте. Для расчёта берётся только цифра, без учёта знака %.
Д — общий доход семьи.
Если заработок на одного члена семьи ниже прожиточного минимума, то к формуле добавляется коэффициент (К):
Размер субсидии в месяц = МС × n – МДО / 100 × Д × К.
Формула может трансформироваться, если вы относитесь к группе населения, имеющей право на дополнительные льготы:
- Герои Советского Союза или России, герои Социалистического Труда.
- Инвалиды, ветераны Великой Отечественной войны, их близкие родственники, состоящие на иждивении.
- Нетрудоспособные родственники военнослужащих, погибших в боевых действиях или вследствие приобретённых на службе заболеваний.
- Люди, пострадавшие от радиации, участвовавшие в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС.
- Инвалиды всех групп, семьи, ухаживающие за детьми-инвалидами.
Перечень может быть расширен региональными властями.
Субсидия будет предоставляться только на ту часть квартиры, которая укладывается в региональный стандарт нормативной площади жилого помещения. За «лишние» квадратные метры придётся полностью платить самостоятельно.
Стандарт нормативной площади устанавливается законодательным органом субъекта. Найти его можно на сайте этого органа или на порталах ведомств, ответственных за соцзащиту.
Субсидия на приобретение жилья
Государство обязано полностью обеспечивать военнослужащих всем необходимым
– в том числе и жильем. Право на жилье прописано в статье 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». В дополнение к этому закону было принято Постановление Правительства от 03.02.2014 № 76, которое утверждает правила расчета субсидии на покупку жилья для военнослужащего.
Каким военнослужащим положена жилищная субсидия
В статье 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» прописано, что субсидия может быть предоставлена военнослужащему и членам его семьи только при условии, что они относятся к нуждающимся в жилплощади
в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ. То есть, если у военнослужащего нет жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности, или не хватает нормы жилплощади на каждого человека. Например, если квартира 35 квадратных метров находится в собственности трех людей, то есть на каждого приходится менее 12 квадратных метров – то этого мало, поэтому семья будет признана нуждающейся.
В правилах расчета субсидии указано, что если у военнослужащего есть в собственности жилье, но его площади не хватает до норматива, то расчет субсидии производится с учетом жилья, которое уже есть в собственности.
Военнослужащие имеют право на получение жилищной субсидии при условии, что они отслужили по контракту более 20 лет
. Однако есть исключения.
Военнослужащему, уволенному с военной службы, общая продолжительность службы которого составила 10 лет и более
, тоже положена жилищная компенсация при условии, что увольнение было произведено
на одном из следующих оснований:
- достижение пенсионного возраста:
- по состоянию здоровья;
- в связи с организационно-штатными мероприятиями.
Если контракт на военную службу был подписан до 1998 года, то срок службы уже не учитывается, так как до 2014 года уже прошло необходимое количество лет службы для оформления жилищной субсидии.
Кто имеет право получить субсидию вне очереди
Вне очереди получить жилищную субсидию
могут некоторые категории военнослужащих:
- при наличии в семье трех и более детей;
- жилье которых признано непригодным для проживания и не подлежит ремонту или реконструкции;
- один из членов семьи страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним признается невозможным, в соответствии с Приказом Минздрава России от 29.11.2012 №987н.
Также вне очереди могут получить жилищную субсидию члены семьи военнослужащего, погибшего в период прохождения службы по контракту
, который уже имел право на субсидию по общим основаниям (но, например, не успел ее оформить).
Стандарт жилплощади для военнослужащего
Стандартный размер жилплощади для военнослужащих и их семей установлен пунктом 3 Правил № 76:
- 33 квадратных метров на одного военнослужащего;
- 42 квадратных метров на семью, состоящую из двух людей;
- 18 квадратных метров на каждого члена семьи, состоящей из трех и более человек.
Причем, если у военнослужащего в собственности уже есть жилье, то установленный норматив уменьшается на размер уже имеющегося жилья.
Например, семья военнослужащего состоит из четырех человек, включая его самого. В собственности есть квартира площадью 32 квадратных метров. Субсидия будет рассчитываться из общей необходимой жилплощади в 40 квадратных метров
(18 кв.м. * 4 чел. – 32 кв.м.).
Дополнительная жилплощадь – что это такое
Некоторые категории военнослужащих имеют право на предоставление дополнительной жилплощади. Их можно условно разделить на 3 категории по размеру дополнительной площади:
- 15 квадратных метров;
- 18 квадратных метров или комната;
- 20 квадратных метров.
Право на дополнительные 15 квадратных метров жилплощади
имеют следующие категории военнослужащих:
- командиры воинских частей;
- научные работники, имеющие ученую степень или звание;
- при наличии почетного звания РФ;
- преподаватели военной профессиональной образовательной организации, в том числе высшего образования или военной кафедры;
- наличие воинского звания полковник, равному ему или выше.
Дополнительные 18 квадратных метров или комната
предоставляются военнослужащим, которые:
- являются инвалидами, страдающими определенными видами заболеваний в соответствии с Приказом Минздрава России от 30.11.2012 №991н;
- страдают от тяжелых форм хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними является невозможным, согласно Приказу Минздрава России от 29.11.2012 №987н.
Право на дополнительные 20 квадратных метров
к установленной норме жилплощади имеют право следующие категории военнослужащих:
- герои Российской Федерации, герои Советского Союза, полные кавалеры ордена Славы;
- герои Труда РФ, герои Социалистического Труда, полные кавалеры ордена Трудовой Славы;
- военные судьи;
- сотрудники Следственного комитета.
Расчет размера жилищной субсидии
Правила расчета субсидии на приобретение или строительство жилья прописаны в пункте 2 Правил № 76. Размер субсидии рассчитывается по следующей формуле:
Величина поправочного коэффициента напрямую зависит от срока службы и составляет:
- 1,85 – срок службы от 10 до 16 лет;
- 2,25 – срок службы от 16 до 20 лет;
- 2,375 – срок службы от 20 до 21 года.
- на 0,075 за каждый год военной службы свыше 21 года.
Максимальная величина поправочного коэффициента составляет 2,75 (включительно).
Величина норматива стоимости 1 квадратного метра жилья устанавливается ежегодно российским правительством.
Рассчитать размер субсидии можно также при помощи специального онлайн калькулятора, размещенного на официальном сайте Министерства обороны РФ по этой ссылке.
Например, семья состоит из 4 человек, один из которых – военнослужащий, отслуживший по контракту 22 года. Права на дополнительную жилплощадь нет. Жилья в собственности у военнослужащего тоже нет.
Итого, заявитель имеет право на получение жилищной субсидии в размере 8 939 651,4 рубля
.
Если немного исправить наш пример и уменьшить срок службы на 7 лет, то есть до 15 лет, то размер жилищной субсидии составит 6 549 843,6 рубля
(почти на 2,5 миллиона рублей меньше).
Возьмем другой пример. Семья состоит из трех человек, военнослужащий имеет право на дополнительную площадь в размере 15 квадратных метров, так как является командиром военной части. Но у него в собственности уже есть квартира, общей площадью 34 квадратных метров. Срок службы – 20 лет и 3 месяца.
Итого, он сможет получить субсидию на приобретение жилья, а точнее, на улучшение условий проживания, в сумме 4 087 505,63 рублей.
Обратите внимание, что калькулятор самостоятельно рассчитал общую площадь жилья.
Как оформить субсидию на приобретение жилья
Для получения жилищной субсидии первоначально военнослужащему нужно встать на учет как нуждающемуся в улучшении жилищных условий
. Для этого – написать заявление и приложить все необходимые документы, например, о наличии в собственности иного жилья и справку о составе семьи. Заявление направляется в Министерство обороны РФ (можно через командира части). В день поступления заявления военнослужащий вносится в очередь.
После этого, человек может отслеживать свою очередь через онлайн-сервис
«Единый реестр» на сайте Министерства обороны РФ. Для просмотра используется личный номер и проверочный код.
После того, как очередь подошла
, военнослужащему нужно будет:
- открыть расчетный счет, куда будут перечислена субсидия;
- подать заявление в Региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ.
В течение 20 календарных дней военнослужащему должен прийти ответ (положительный или отрицательный). При положительном решении деньги поступают на расчетный счет в течение 5 рабочих дней. После приобретения жилья военнослужащему необходимо отчитаться о целевом расходовании полученных денежных средств.
Отрицательное решение может прийти, например, если были предоставлены не все документы или ранее на военнослужащего было уже оформлено новое жилье
.
Как выплачивают субсидию
Отдел жилищных субсидий местной администрации (название может меняться в зависимости от населённого пункта) рассмотрит заявление, проверит правдивость документов и ответит в течение 10 рабочих дней. Если не хватает какой-либо бумаги, принести её надо в течение месяца, иначе придётся начинать процедуру сначала.
Если чиновники примут положительное решение по вашему запросу, деньги начнут перечислять на ваш банковский счёт.
Тем, кто по состоянию здоровья или по другим причинам не может открывать банковские счета и пользоваться ими, субсидию будут доставлять на дом через почту.
Оксана Красовская
Если заявление было подано с 1 по 15 число, субсидию начислят с первого числа текущего месяца, если после 15-го — с первого числа следующего месяца.
Деньги будут выплачивать в течение полугода, затем документы придётся собирать и подавать ещё раз. Если вам откажут в субсидии, сообщить об этом вам обязаны в течение пяти рабочих дней.
В каких случаях субсидию прекратят платить
По словам Оксаны Красовской, есть четыре случая, в которых деньги перестанут перечислять на ваш счёт:
- Вы не платили за ЖКУ в течение двух месяцев.
- Получатель субсидии сменил место жительства и не уведомил об этом органы соцзащиты в течение месяца после переезда.
- Изменился состав семьи получателя субсидии, и он не сообщил об этом в органы соцзащиты в течение месяца.
- Получатель субсидии не выполняет условия соглашения по погашению задолженности.
Чтобы узнать о нарушениях, органу соцзащиты достаточно периодически связываться с управляющей компанией и управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по вашему региону. В первой организации они узнают о долгах, во второй — что в вашей квартире зарегистрировался новый жилец или вы выписались из неё.
Сначала орган соцзащиты приостановит выплату субсидии на 30 дней, уведомив вас об этом в течение пяти дней в письменной форме, и попытается выяснить, были ли у вас уважительные причины для нарушений (длительное лечение в стационаре, смерть родственника, задержка зарплаты и так далее). Если да, вам заплатят за пропущенный месяц, и дальше выплаты пойдут по графику.
Если уважительных причин нет, субсидию выплачивать перестанут. Заново оформить выплаты можно, когда все недочёты будут устранены. Документы для оформления субсидии при этом придётся собирать заново.
