Вся территория, из которой состоит наша страна, делится на категории. Такое разделение закреплено на законодательном уровне и регулируется Земельным Кодексом Российской Федерации.
Это делается для установления контроля над целевым использованием земель. Всего выделяют семь категорий. Самая распространенная категория земель — земли сельскохозяйственного назначения.
Закон дает четкое определение сельскохозяйственным землям, классифицирует их на виды и закрепляет варианты использования. Подробная информация об этом содержится в 14 Главе Земельного Кодекса.
Что это такое?
Категория земель сельхозназначения содержит участки, не входящие в состав городов и селений, предназначенные для осуществления на них различных сельскохозяйственных работ.
Сельхозземли находятся на втором месте по площади среди всех категорий, уступая лишь землям лесного фонда.
На территории Российской Федерации они занимают примерно 386 млн га. Для сравнения, площадь земель населенных пунктов составляет примерно 20 млн га.
Сельскохозяйственные земли находятся под особым контролем государства.
Они являются ценным ресурсом и источником получения продуктов питания.
Поэтому важно использовать землю по назначению, не допускать ее захламления и загрязнения, ухудшения состояния почвы, воздействия на нее вредных факторов.
Как перевести землю сельхозназначения в другую категорию
Перевод участков из категории земель земли сельскохозяйственного назначения в территорию населённых пунктов может быть инициирован со стороны:
- собственника надела;
- местных управляющих органов;
- правообладателя постройки, которая находится на спорном участке;
- прочих заинтересованных лиц.
Чтобы перевести сельскохозяйственные земли под нужды индивидуального жилищного строительства, следует составить заявление в адрес местных управляющих органов, которые имеют полномочия для решения этого вопроса. В ходатайстве необходимо указать:
- кадастровый номер надела;
- официально присвоенный кадастровый номер участка;
- наименование существующей земельной категории и той, в которую требуется её перевести;
- объяснение причины, по которой производится замена земельной категории;
- документ, подтверждающий полномочия владельца участка.
Подробнее о том, как перевести землю сельхозназначения в другую категорию, читайте у нас.
После рассмотрения поданного заявления и принятия по нему положительного заключения исполнительный орган выдаёт решение о переводе надела в ИЖС, ЛПХ или в дачное строительство. Это решение должно состоять из:
- аргументированного объяснения необходимости перевода;
- описания территории;
- обозначения площади и границ участка;
- кадастрового номера.
В субъектах РФ на рассмотрение ходатайства о переводе отводится до 2 месяцев, а на правительственном уровне этот срок удлиняется до 3 месяцев. Принятое решение должно быть отправлено заявителю в течение 2 недель.
Состав земель сельскохозяйственного назначения
В категорию земли сельскохозяйственного назначения входят следующие виды земельных участков:
Сельхозугодья
К ним относятся участки для посева и выращивания различных агропромышленных культур, а также для выпаса животных.
Сельхозугодья — это наиболее плодородные территории, которые обеспечивают страну урожаями, поэтому они имеют приоритетный статус и находятся под защитой государства. Под особым контролем находятся сельхозугодья:
- с искусственным поливом,
- находящиеся в пользовании НИИ любого уровня,
- с высокой кадастровой стоимостью (на 10% выше средней).
В зависимости от выполняемых функций угодья делятся на:
- пашни,
- сенокос,
- пастбища и т.д.
К самым плодородным землям, наделенным минеральными ресурсами, относят пашни.
Пашня — это вид земли, который ежегодно подвергается обработке и выращиванию на нем различных сельскохозяйственных культур.
Сенокосы используются только для заготовки сена на зиму. Посев и сбор урожая на таких землях не осуществляется. Хотя бывают и искусственные сенокосы.
Пастбища также обычно не засеваются и не обрабатываются. Используются только для выпаса скота.
Можно выделить и различные типы сельхозугодий:
- низкого качества,
- среднего качества,
- высокого качества.
На сельхозугодьях допустимо строить лишь те здания и сооружения, которые необходимы для осуществления аграрной деятельности. Строить жилые или производственные объекты на таких территориях запрещено.
Под внутрихозяйственные дороги и коммуникации
К ним относятся дороги, необходимые для доступа и обслуживания сельхозземель. Они должны соответствовать определенным стандартам, указанным в СНиП 2.05.11-83.
Внутрихозяйственные дороги в зависимости от своего назначения могут быть следующих видов:
- соединяющие сельскохозяйственные объекты между собой (I категория дорог),
- соединяющие сельхозобъекты с основными дорогами (II категория дорог),
- полевые вспомогательные дороги для обслуживания отдельных угодий и их частей (III категория дорог).
Внутрихозяйственные дороги должны занимать минимально возможную площадь.
Они включают в себя:
- непосредственно полосу для размещения дорожного полотна,
- канавы для водоотведения,
- предохранительную полосу по 1 метру с каждой стороны дороги.
Засаженные деревьями и кустарниками
Это земли, засаженные деревьями и кустарниками для защиты окружающей среды от влияния негативных факторов.
Защитные лесополосы создаются:
- на садоводческих и дачных хозяйствах,
- вокруг полей,
- вдоль автомобильных и железных дорог.
Рубка и обновление растений происходит только по согласованию с органами местного управления.
C водными объектами
Территории с замкнутыми водными объектами входят в состав категории сельскохозяйственных земель только в том случае, если они находятся в границах этих земель. При этом, озера или пруды могут быть использованы как для разведения рыб, так и для полива близлежащих территорий. Такие объекты делятся на два вида:
- водоемы искусственного происхождения,
- водоемы естественного происхождения.
Занятые сельхозпостройками
Для эффективного осуществления сельхоздеятельности необходимы вспомогательные постройки.
Они не являются жилыми и предназначены для хранения и первичной обработки выращенных продуктов. Для этих целей выделяются наименее плодородные участки.
Помимо этого критерия есть и второй, весьма немаловажный — логистический. Расположение построек должно быть доступным для определенного пула окрестных обрабатываемых земель.
Понятие рационального землепользования
Применительно к землям сельхозназначения и особенно плодородным угодьям актуальны проблемы рационального землепользования. Оно не должно истощать почвы, а, наоборот, способствовать сохранению и приумножению земельных ресурсов агропромышленного комплекса. Ключевые идеи рационального землепользования:
- земли должны использоваться максимально естественным для них образом;
- максимальные урожаи ограничены потенциальным плодородием и могут быть увеличены искусственно исключительно за счет истощения почв;
- необходимо поддерживать оптимальный баланс пашен, сенокосов и пастбищ;
- лесополосы и другие защитные насаждения должны сохраняться и восстанавливаться;
- следует минимизировать промышленное и другое несельскохозяйственное использование сельскохозяйственных земель.
В советский период рациональное землепользование обеспечивалось плановой экономикой. Колхозы и совхозы были крупными сельхозпроизводителями, обеспеченными посевным материалом, техникой и удобрениями надлежащего качества.
Режим эксплуатации земель был более щадящим и научно обоснованным. В современной России участки сельскохозяйственных земель подверглись дроблению, что утрудняет севосмену, проведение мелиоративных работ, борьбу с вредителями и реализацию других надлежащих мероприятий.
Арендаторы, будучи временщиками, а не постоянными хозяевами земель, заинтересованы в максимализации прибыли независимо от ухудшения качества почв. Перечень проблем можно продолжить. Очевидно одно: система рационального землепользования в РФ только формируются.
Использование сельхозземель
Согласно законодательству РФ, сельхозземли можно использовать для следующих целей:
- осуществления предприятиями с/х деятельности,
- создание личных либо фермерских хозяйств,
- выращивания овощных, плодовых культур,
- создание дачных товариществ,
- выращивание и разведение животных и рыб,
- научно-исследовательская деятельность.
Важно! С 2015 года в нашей стране применяется классификатор видов разрешенного использования земель (ВРИ). В документе четко и подробно указывается виды разрешенного целевого использования каждой категории, в том числе и сельхозземель.
До вступления его в законную силу этими вопросами занимались органы местного управления каждого отдельного субъекта. Подробно о классификаторе ВРИ можно узнать здесь.
Земли для ведения сельского хозяйства
В российском законодательстве выделяется несколько групп земель, в основном эти виды соотносятся с видами деятельности, которые разрешены на них. Всего существует 6 групп:
- Земли, пригодные для устройства пастбищ, разведения растительных культур, ведения подсобного хозяйства. Сюда же входят водные каналы;
- Территории, пригодные для разведения технических культур: ягод, риса, чая;
- Территории, пригодные для постройки зданий, используемых в процессе производства фермерской продукции;
- Территории, занятые водоемами, специально используемыми для разведения рыб;
- Земли, занятые лесами;
- Земли, непригодные для сельскохозяйственного производства, но прилегающие к ним, не принадлежащие к населенному пункту. Сюда входят, например, болота и овраги.
Если участок подходит арендодателю, то ему будет интересно узнать, как оформить землю в собственность если она в аренде. Что такое поквартирная карточка и где ее можно получить? Узнайте об этом в материале.
Планируете приобрести апартаменты? Подробно узнать всю информацию о данном виде недвижимости можно в нашей статье.
Особенности сельхозугодий
Сельхозугодья имеют ряд особенностей, по сравнению с другими видами сельхозземель. Они закреплены законодательно (ст. 79 ЗК РФ).
- Самые плодородные земли находятся под охраной государства, так как являются ее национальным достоянием и важнейшим ресурсом.
- Использоваться такие земли могут только по своему прямому назначению, то есть для осуществления с/х деятельности. Не целевое использование наказывается по закону.
- Сельхозугодья с высокой кадастровой стоимостью не подлежат переводу в другие категории земель
- Возведение любых видов построек на территориях, охраняемых государством, запрещено.
В исключительных случаях, по согласованию с региональными органами власти, сельхозугодья с худшей по качеству почвой и с низкой кадастровой стоимостью могут быть переведены в другую категорию земель.
Помимо прочего, законодательно установлены требования для лиц, использующих сельхозугодья:
- участки должны быть освоены течение 2 лет,
- при осуществлении своей деятельности поддерживать плодородие почвы,
- при необходимости предоставлять властям сведения об использованных химикатах.
Фонд перераспределения
Фонд перераспределения земель — это единая база данных о сельскохозяйственных наделах, временно выпавших из оборота, то есть не используемых по назначению.
Его основная функция — это формирование фонда угодий и их дальнейшая передача в пользование физическим либо юридическим лицам на определенных условиях.
Это делается для того, чтобы стратегически важные сельхозугодья не простаивали без дела, ведь это экономически невыгодно.
Сельхозучасток попадает в фонд распределения при следующих условиях:
- при добровольном отказе собственника от участка,
- при отсутствии наследников после смерти собственника,
- при принудительном изъятии земли государством.
Не знаете как выяснить категорию своего земельного участка?
Если Вам известен его кадастровый номер или расположение, читайте подробную инструкцию здесь.А определиться с категорией участка для строительства Вам поможет эта статья.
Право собственности на сельхозземли
Получить в собственность земли с категорией сельскохозяйственного назначения могут следующие субъекты:
- физические лица (для ведения подсобного хозяйства),
- юридические лица (фермерские хозяйства, аграрные предприятия, дачные товарищества и т.д.).
При покупке сельхозугодий собственник получает право:
- передавать участок по наследству,
- сдавать в аренду,
- продавать,
- дарить,
- передавать в залог.
Согласно законодательству РФ, собственниками сельхозземель не могут быть иностранные граждане и компании, а также лица без гражданства. Правовые основы передачи права собственности на земли сельхозназначения закреплены в ФЗ «Об обороте земель с/х назначения» № 101.
Если собственник продает принадлежащие ему сельхозземли, приоритетные права на покупку таких участков имеют представители муниципальных органов власти субъекта.
Где искать информацию о неиспользуемых участках?
Чтобы получить в пользование земельный надел, можно найти информацию о незанятых участках в Фонде перераспределения РФ. Органы местной власти могут предоставить информацию о расположенных и временно неиспользуемых землях для передачи физическим или юридическим лицам в пользование на определенных условиях.
Земля с/х угодий попадает автоматически в фонд, если от нее отказались, если умер единственный собственник или участок принудительно отчужден государством.
Территорию сельхозназначения можно взять во временное пользование или оформить право собственности. Покупателями, как правило, выступают:
- фермеры;
- индивидуальные предприниматели;
- дачные товарищества;
- различные агропредприятия и агрохолдинги.
Предоставление
Предоставление с/х земель в пользование, по сути означает передачу таких земель в аренду, для использования по назначению. При этом наделы остаются в собственности государства.
Для получения участка необходимо:
- Подать заявление в соответствующий орган.
- Собрать пакет документов.
- Дождаться решения.
- Заключить договор аренды.
Закон предусматривает ряд льгот и преимуществ при передаче с/х земель определенным категориям лиц (например, малочисленным народам для поддержания и сохранения их уклада жизни).
Изъятие
Законодательством закреплено, что государство имеет право в некоторых случаях принудительно изымать сельхозземли у собственника.
Это решение принимается в судебном порядке и может быть оспорено в соответствующий срок. Основные причины для изъятия сельхозугодий:
- с/х участок не используется по назначению в течение трех и более лет,
- участок используется нерационально, что ведет к снижению плодородности почвы и ухудшению качества с/х надела.
