Тонкости покупки участка земли сельскохозяйственного назначения

Оборот участков, предназначенных для ведения сельского хозяйства, находится под усиленным контролем государства.
Такие территории должны своевременно обрабатываться и использоваться по назначению, чтобы поддерживать продовольственную безопасность страны.

Как грамотно оформить покупку с частным лицом или с государством? Какие документы нужно подготовить и как составить договор? Подробная информация ниже в статье.

Правовое регулирование

Основной нормативный акт – закон № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В этом документе описаны:

• особенности оборота таких участков;
• основания для изъятия;
• предельные размеры наделов;
• права иностранных граждан в сфере покупки и использования сельскохозяйственных участков;
• иные правила.

Справка! По всем вопросам, не урегулированным законом № 101-ФЗ, следует руководствоваться нормами ЗК РФ.

Положения федерального законодательства могут дополняться на местном уровне. Например, закон Алтайского края № 8-3С от 14.03.2003 г. «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения» содержит нормы, уточняющие порядок уведомления собственником субъекта федерации о намерении продать участок сельскохозяйственного назначения.

Преимущественное право приобретения земельного участка для с/х целей

По закону собственник участка должен уведомить субъект федерации о том, что он желает продать сельскохозяйственный надел. Государство имеет преимущественное право покупки по цене, установленной самим продавцом. Извещение оформляется в свободной форме.

В документе указывается:

• 
  данные о собственнике (Ф.И.О. или наименование организации, место проживания\нахождения, телефон для связи);

• название и адрес органа исполнительной власти субъекта федерации, куда подаётся извещение;
• указание, что автор документа желает продать землю, отнесённую к категории сельскохозяйственного назначения, принадлежащую ему на праве собственности;
• сведения об участке – местоположение (адрес или ориентиры, по которым можно его определить), площадь, кадастровый номер;
• срок взаимных расчётов;
• адрес, по которому получатель должен направить ответ;
• дата, подпись, фамилия и инициалы.

Срок осуществления взаиморасчётов по такому договору не должен превышать 90 дней.

К извещению прилагаются:

• копия кадастрового плана;
• копия свидетельства о праве собственности.

В течение 30 дней государственный орган принимает решение о заключении сделки или об отказе от выкупа. Ответ направляется собственнику. Если владелец получил отказ или письменное уведомление не было направлено в указанный срок, можно заключать договор с иным покупателем.

Важно! Преимущественное право не задействуется, если участок продаётся с публичных торгов или изымается для госнужд.

Если владелец земли не нашёл покупателя, который может заплатить установленную цену, и её пришлось снизить, нужно вновь направить извещение в государственный орган.

Собственник участка не имеет право проигнорировать описанную процедуру. В этом случае сделка признаётся ничтожной с момента заключения.

Сделка с частным лицом

При покупке надела продавцы требуют:

1. 
   Выписку из ЕГРН. В документе указано, кто является владельцем участка, есть информация о его площади, разрешённом землепользовании, действующих обременениях.

2. Межевой план – по этому документу можно уточнить границы надела.
3. Паспорт гражданина. Нужно убедиться, что переговоры ведутся с реальным владельцем земли. Также в договоре необходимо указать точные паспортные данные продавца.
4. Справка из БТИ о наличии построек. Следует проверить, не возведены ли какие-либо строения самовольно.
5. Справка из ПНД о том, что продавец не состоит на учёте. Гражданин может оказаться психически нездоровым, неспособным осознавать последствия своих действий, что может повлечь отмену сделки.
6. Письменный отказ государственного органа от приобретения надела. Его наличие подтвердит, что соблюдена процедура уведомления субъекта федерации о продажи. Если документа нет, нужно требовать почтовый документ об отправке заказной корреспонденции.

Не каждое лицо может владеть участком сельскохозяйственной земли.

Не может стать покупателем:

• иностранный гражданин;
• лицо, у которого площадь имеющейся земли после покупки превысит лимит, установленный на уровне субъекта федерации;
• иные лица в соответствии с законодательством.

Если все документы устраивают продавца, стороны переходят к подписанию договора.

В соглашении указываются:

• наименование документа, место оформления, дата;
• данные о сторонах (Ф.И.О., дата рождения, место проживания, реквизиты паспорта);
• предмет договора – передача в собственность участка на возмездной основе;
• описание участка (адрес, площадь, разрешённое использование, кадастровый номер);
• стоимость, условия и порядок расчётов;
• права и обязанности сторон;
• порядок перехода права собственности;
• меры ответственности;
• иные положения;
• реквизиты и подписи сторон.

Также составляется акт-приёма-передачи участка, если иное не предусмотрено в договоре. Далее следует государственная регистрация.

Стороны сами договариваются о том, кто занимается регистрацией сделки в Росреестре. Обычно покупатель занимается этой формальностью и берёт на себя сопутствующие расходы.

Гражданин обращается в местное управление Росреестра и
подаёт следующие документы:

• личный паспорт;
• заявление (заполняется на месте по шаблону);
• 2 оригинала договора купли-продажи;
• акт приёма-передачи участка.

Также человек должен перечислить в бюджет пошлину 2000 рублей.

Регистратор проверяет документы. Если претензий нет, то заявление принимается. Сведения вносятся в ЕГРН в срок до 10 рабочих дней. После этого гражданину вернут 1 оригинал договора с отметкой о том, что регистрация была проведена. Дополнительно может быть оформлена выписка из ЕГРН, где заявитель указан в качестве собственника.

На заметку! Гражданин может подать документы также через МФЦ, но процедура затянется на срок пересылки бумаг в Росреестр и обратно.

Выдел пая в натуре

Вот здесь и начинается самое интересное. Где он фактически, этот пай? Как выделить его в натуре в 2021 году, учитывая, что большинство подходящих мест уже занято другими пользователями?

Процедура выдела в натуре подчиняется нормам образования участков и происходит в соответствии с Земельным кодексом РФ и Федеральным законом № 101-ФЗ.

Этапы выделения пая:

1. Чтобы реализовать право на выдел пая в натуре, первым делом нужно подобрать место, где он может располагаться. Пожалуй, это будет самая важная и самая сложная часть процедуры.

Подбирать участок необходимо, опираясь на данные поконтурных ведомостей (их можно запросить в Управлении Росреестра), и другого картографического материала, в котором есть информация о расположении бывшего сельхозпредприятия. Только если никаких графических данных не существует, можно искать подходящее место на Публичной кадастровой карте, в том районе, где расположен участок. Очень важно правильно формировать участок в границах: он не должен быть занят сельхозугодьями, внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, принадлежащими к собственности субъектов РФ. Образуемый участок не должен находиться за границами возделываемых сельхозугодий.
К выбору места, где можно образовать участок из земель сельхозназначения, следует подходить очень ответственно. Случается, что даже к выделенным и стоящим на учете в границах участкам, органы власти предъявляют претензии, например, если сформированный участок захватил лесополосу. Уполномоченный орган власти вправе подать в суд на собственника такого участка.

1. Когда подходящее место найдено, нужно подготовить проект межевания земельного участка. Этим занимаются кадастровые инженеры.
2. Следующим обязательным этапом процесса является публикация извещения о выделе доли в натуре: указывается кадастровый номер участка, из которого совершается выдел, ФИО владельца, адрес. Данным оповещением сособственники уведомляются о том, что необходимо ознакомиться с местоположением выделяемого участка и согласовать его. Чтобы предоставить обоснованные возражения по указанному в публикации адресу, законом отводится 30 дней.

Извещение подается в местную газету, в которой печатается официальная информация органами местного самоуправления. Такой порядок регулируется п. 10-14 ст. 13.1 № 101-ФЗ.

Если остальные участники долевой собственности не обратились к кадастровому инженеру, можно переходить к следующему этапу.

1. При отсутствии возражений проект межевания считается согласованным и заверяется собственником доли.
2. Подготавливается межевой план, в состав которого входит графическая часть, устанавливающая точное местоположение выделяемых сельхозугодий. Проект межевания является неотъемлемой частью межевого плана, газета является приложением к нему.

Если совладельцев меньше 6 человек, дополнительно понадобится соглашение о выделе, либо заверенная представителем администрации копия протокола общего собрания долевиков. Такое положение предусмотрено Федеральным законом № 218-ФЗ от 13 июля 2015 г. «О государственной регистрации недвижимости».

1. Межевой план подается в Росреестр для постановки на учет пая как самостоятельного объекта и возникновения права на образованный участок. Право на долю в общем участке аннулируется. Владелец, желающий осуществить выдел, вправе подавать заявление в Росреестр без совладельцев.

После выдела пая в натуре обладатель доли станет полноправным собственником участка, сформированного в границах. Распоряжаться таким участком станет еще проще, его можно будет легко сдать в аренду, и он вырастет в цене.

Если собственники земельного участка не пришли к соглашению, можно обращаться в суд за выделом своей доли (ст. 252 ГК РФ).

Стоимость работ по выделу участка ввиду ее сложности и длительности, а также большого размера участка, в разы превышает работы по межеванию обычных участков ИЖС и садов. Если Росреестр отказывает в образовании участка по причине его расположения за границами сельхозугодий, кадастровые работы придется переделывать, вновь подавать публикацию, что влечет за собой дополнительные временные и материальные затраты.

Сделка с государством

Порядок приобретения муниципальных участков регулируется нормами ЗК РФ. Участки продаются на публичных торгах или выделяются без проведения аукциона.

Граждане могут приобретать оформленные участки и части не разграниченной территории. Во 2-м случае заинтересованное лицо обязано составить схему расположения участка на кадастровом плане территории и согласовать её.

После согласования проводятся кадастровые работы с целью образовать участок и зарегистрировать его в ЕГРН. Для выделения участка нужно подать заявление в местный орган власти.

В обращении указывается:

• 
  название органа, куда подаётся заявление (местный комитет по управлению государственным имуществом);

• название документа;
• Ф.И.О. гражданина, дата рождения, реквизиты паспорта, СНИЛС, адрес проживания, ИНН (если есть);
• почтовый адрес и телефон для связи;
• просьба предоставить земельный участок для сельскохозяйственного производства на праве собственности на возмездной основе (или бесплатно, если у гражданина есть такое право);
• сведения об участке (площадь, кадастровый номер, местоположение, реквизиты решения об утверждении проекта межевания);
• реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка (если оно выносилось);
• информация об основании для передачи участка в собственность без торгов;
• перечень прилагаемых документов;
• дата, подпись, фамилия и инициалы.

К обращению прилагаются:

• копия паспорта;
• копия документов, дающих право на получение участка без торгов;
• схема расположения земельного участка (если она составлялась).

Заявление гражданина рассматривается в течение 30 дней. Срок может быть продлён, если процедура требует публикации информации о предоставлении участка в СМИ или вынесения вопроса на межведомственную комиссию по земельно-имущественным отношения региона.

Если требования законодательства соблюдены, гражданин получает уведомление о положительном решении. В ином случае – мотивированный отказ с указанием норм закона, которые были нарушены.

Если заинтересованное лицо требует провести торги по продаже участка, то в заявлении указывается соответствующая информация. В ответе государственный орган уведомляет о дате проведения торгов.

После этого оформляется договор. В документе указываются следующие положения:

• 
  реквизиты договора (название, дата, номер, место совершения);

• сведения о сторонах (название государственного органа, Ф.И.О. и должность его представителя, Ф.И.О., дата рождения, паспортные данные покупателя);
• предмет сделки – передача в собственность земельного участка;
• описание надела (адрес, площадь, кадастровый номер, категория земель, разрешённое землепользование);
• стоимость и порядок расчётов;
• права и обязанности сторон;
• ответственность;
• иные положения;
• реквизиты и подписи сторон.

Обычно текст договора формируют работники местного органа власти. Гражданам предоставляется готовый шаблон на подпись.

Внимание! Если право собственности реализовано на торгах, то существенные условия договора описываются так, как это было указано в условиях проведения аукциона.

После подписания договора оформляется акт приёма-передачи. Документ подтверждает, что участок перешёл во владение покупателя, и тот не имеет претензий. В конце гражданин обращается в Росреестр для регистрации сделки.

Он должен предъявить:

• свой паспорт;
• 2 оригинала договора;
• акт приёма-передачи;
• заявление на регистрацию сделки.

Регистратор проверяет имеющиеся документы и принимает их. Процедура занимает до 10 рабочих дней. Необходимые сведения вносятся в ЕГРН, гражданину возвращают его экземпляр договора с отметкой о регистрации.

Подведем итоги

Особенностью процедуры по оформлению земельных паев является сложность в реализации права на фактическое пользование участком без его выделения в натуре. При этом виртуальный пай можно продать, завещать, подарить, оставить в наследство. В настоящий момент все земельные паи уже переданы в собственность гражданам и юридическим лицам, они являются таким же предметом оборота, как и любое другое имущество. При продаже невыделенного пая право преимущественной покупки имеют остальные собственники долей.

Выдел пая в натуре осуществляется на основании проекта межевания и межевого плана.

Прочтите: Изменения при регистрации дома на садовом участке в 2021 году