I. Общие положения
1. В соответствии с Положения «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N 1301, технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации — унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (далее именуются — БТИ), методическое обеспечение которых осуществляет государственная специализированная организация.
Форма федерального государственного статистического наблюдения «Сведения о жилищном фонде» заполняется организациями (бюро) технической инвентаризации (БТИ) по всему жилищному фонду независимо от его принадлежности и форм собственности и представляется органу государственной статистики по месту, установленному территориальным органом Госкомстата России в республике, крае, области, городе федерального значения.
Жилищный фонд — совокупность всех жилых помещений, независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы — приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, специальные дома для одиноких престарелых, дома — интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения и иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
Жилым зданием (домом) считается строение, имеющее почтовый номер (адрес, утвержденный распорядительным документом органа местного самоуправления), вся или не менее половины площади которого предназначена для постоянного проживания, расположенное на земельном участке в определенных границах со всеми находящимися на нем вспомогательными сооружениями, элементами благоустройства, здание, пригодное для постоянного проживания, в котором жилые помещения составляют более половины площади помещений здания.
Гостиницы и апартаменты относятся к жилому или нежилому фонду?
Жилые дома подразделяются на многоквартирные и одноквартирные.
В отчет включаются временно пустующие по каким-либо причинам (ремонт, переоборудование и т.д.) жилые здания (дома), бараки, жилые дома из сборно — щитовых и каркасно — засыпных конструкций, пустующие (бесхозяйные) дома или в которых постоянно не проживают.
В числе жилых зданий (строений) не учитываются дачи, летние садовые домики, охотничьи домики, спортивные и туристические базы, мотели, кемпинги, санатории, дома отдыха, пансионаты, дома для приезжих, гостиницы, казармы, кельи, железнодорожные вагончики и другие строения, а также помещения, предназначенные для отдыха, сезонного и временного проживания.
В площадь квартир жилых зданий не включается площадь:
лестничных клеток, лифтовых холлов, тамбуров, общих коридоров, вестибюлей, галерей, балконов, лоджий, террас, неотапливаемых мансард и мезонинов;
нежилых помещений, занятых жилищно — эксплуатационными организациями, магазинами, отделениями связи, детскими учреждениями, предприятиями службы быта и т.д.
Ветхие здания (дома) — каменные дома с износом свыше 70%, деревянные и прочие дома — свыше 65%.
Аварийные здания (дома) определяются компетентными комиссиями в остановленном порядке.
Квартира — жилое помещение, состоящее из одной или нескольких комнат и вспомогательных помещений (кухни, санузла, кладовых, коридоров), расположенное в жилом или нежилом здании.
Общежитие — жилое здание или жилые помещения в жилых домах и нежилых строениях, на которые выдан единый ордер. К общежитиям также относятся специальные дома для престарелых, детские дома, дома — интернаты для инвалидов, ветеранов, интернаты при школах и школы — интернаты, приюты.
Виды жилищного фонда:
Частный жилищный фонд:
фонд, находящийся в собственности граждан: индивидуальные жилые дома, приватизированные, построенные и приобретенные квартиры и дома, квартиры в домах жилищных и жилищно — строительных кооперативов с полностью выплаченным паевым взносом, в домах товариществ индивидуальных владельцев квартир, квартиры и дома, приобретенные в собственность гражданами на иных основаниях, предусмотренных законодательством;
фонд, находящийся в собственности юридических лиц (созданных в качестве частных собственников), построенный или приобретенный за счет их средств, в том числе за счет средств жилищных, жилищно — строительных кооперативов с не полностью выплаченным паевым взносом.
Государственный жилищный фонд:
ведомственный фонд, находящийся в государственной собственности Российской Федерации и находящийся в полном хозяйственном ведении государственных предприятий или оперативном управлении государственных учреждений, относящихся к федеральной государственной собственности;
фонд, находящийся в собственности субъектов Российской Федерации, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении государственных предприятий или оперативном управлении государственных учреждений, относящихся к соответствующему виду собственности.
Муниципальный жилищный фонд:
фонд, находящийся в собственности района, города, входящих в них административно — территориальных образований, в том числе в городах Москве и Санкт — Петербурге, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений;
Общественный жилищный фонд:
фонд, состоящий в собственности общественных объединений;
Жилищный фонд смешанной формы собственности — находящийся в совместной или долевой собственности различных субъектов частной, государственной, муниципальной собственности, собственности общественных объединений.
Понятие смешанной формы собственности соответствует действующему Общероссийскому форм собственности (ОКФС), утвержденному Госстандартом России (письмо от 05.07.99 N 210-14-321).
2. В формы указывается полное наименование отчитывающейся организации в соответствии с учредительными документами, зарегистрированными в установленном порядке, а затем в скобках — краткое наименование.
По «Почтовый адрес» указывается наименование территории, юридический адрес с почтовым индексом.
Гостиница относится к жилым или общественным зданиям
» Содержание Гостиница строится по проекту, раскрывающему все аспекты дизайнерских и технологических решений.
Чтобы пройти экспертизу, проект должен соответствовать действующим нормам и правилам проектирования. В этом материале мы расскажем про особенности проектирования гостиниц (отелей), основные правила при проектировании здания гостиницы и действующие нормы проектирования гостиничных комплексов (СНиП, СП, ГОСТ, СанПиН).
Составление методических рекомендаций по этой теме — задача не легкая.
Сложность ее связана с обилием существующей нормативной документации, как новой, так и устаревшей.
В целом методы и основные понятия проектирования не слишком изменились за последние десятилетия, но появились современные технологии, с которыми ряд старых норм утратил актуальность. Использование новых материалов и оборудования повышает надежность комплекса, экономит площадь и ресурсы. Поэтому одна из задач проектировщика – добиться максимальной выгоды от применения подходящих технологий и при этом получить положительное заключение экспертизы.
Требования к проекту регулируются действующими сводами правил (СП), которые разрабатываются и утверждаются в Минстрое, МЧС, Минздраве России.
Они постоянно обновляются, дорабатываются и изменяются, и бывают ситуации, когда один документ ссылается на другой, уже не действующий или еще не существующий. Приходится обращаться и к новым, и к старым регламентам, а также учитывать местные градостроительные нормы.
Также существуют международные нормы и правила проектирования гостиничных комплексов, гостиниц и отелей (International Building Code (IBC)).
Гостиница в жилом доме — все по закону
Существует приказ № 197 «Об утверждении положения о государственной системе классификации гостиниц и прочих средств размещения». Он гласит, что к средствам размещения относятся и гостиницы, и хостелы, и модели, а номером является одно или несколько жилых помещений с необходимым оборудованием и мебелью.
ЖК РФ и, в частности, статья 19 определяет гостиницы, как жилищный фонд коммерческого использования. Поэтому решать вопрос о том, что такое гостиница (жилое или нежилое помещение), неактуально. Гостиница в общем смысле и с определенным статусом может быть и жилым, и нежилым помещением.
Существует другой вопрос: можно ли собственнику оказывать гостиничные услуги в жилом доме?
В этом смысле в законодательстве существуют определенные противоречия. Так, против размещения говорят следующие документы:
- Постановление правительства РФ №490 (от 25.04.1997 года) «Об учреждении правил предоставления гостиничных услуг» говорит о том, что гостиницей называется имущественный комплекс, который служит для предоставления услуг, а он относится к предприятию;
- Гражданский кодекс (статья 288, пункт 3) запрещает размещать производства (имущественные комплексы) в жилых помещениях;
- ГОСТ Р 51185-2008 о туристических услугах и общих требованиях называет гостиницу предприятием, которое оказывает услуги размещения и совмещает их с услугами питания, приема и т.п.;.
Если следовать этой логике, то в жилом доме никак нельзя обойтись без его перевода в нежилой для размещения гостиницы.
Однако есть и другая сторона медали. По ГОСТу 51185-2008 по договору оказания услуг исполнитель отдает свои помещения для проживания граждан. А если посмотреть ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и его статью 23, то предоставлять гражданам нежилые помещения для проживания запрещено.
Гостиница это жилое или общественное здание?
- 2.1 Гостиница в жилом доме — все по закону
- 3.1 Общежитие
Каким нормативным документом регулируется деятельность общежитий / хостелов / мини-гостиницы ?
в помещении должны проживать люди.
Так как гостиница является местом для предоставления услуг, то и использовать жилое помещение под гостиницу нельзя, поэтому его необходимо перевести в нежилой фонд.
Для этого требует собрать пакет документов:
- нотариально заверенная доверенность для организации, которая будет заниматься переводом;
- нотариально заверенные копии документов на помещение (свидетельство о праве собственности и т.п.);
- документы о фирме (если действует юридическое лицо), ее регистрация и свидетельство о постановке на налоговый учет;
- и другие документы по необходимости.
После перевода объекта собственнику следует пройти сертификацию согласно закону «Об основах туристической деятельности». Все объекты туристической индустрии классифицируются аккредитованными органами исполнительной власти организациями. Каждая гостиница должна иметь соответствующее свидетельство, за отсутствие которого предусмотрен штраф по КоАП РФ (от 7000 до 10 000 рублей — на должностных лиц, от 40 000 до 50 000 рублей для юридических лиц).
Когда не обязательно переводить жилое помещение под гостиницу в нежилое?
Если жилые помещения, принадлежащие собственнику, будут сдаваться в аренду для проживания по договорам, то и перевод в нежилой фонд не потребуется. Помещение собственника продолжает числиться в жилищном фонде согласно ЖК РФ статье 19. А ГК РФ (статья 288) дает право собственникам предоставлять помещения в найм по договору как физическим, так и юридическим лицам.
Однако в последнем случае стоит помнить, что если помещение остается жилым, выполняется перепланировка, и выдается оно за гостиницу, то она не будет иметь своего статуса. Зарегистрировать ее по всем правилам не получится, гостиница будет «серой».
А значит, ее владелец потеряет часть клиентов. Ведь в такой гостинице не смогут разместиться люди, приезжающие в официальную командировку, так как им необходимы отчетные документы по командировке. Сотрудничать с турфирмами данная гостиница также не сможет, ей придется самой искать клиентов и рекламироваться.
Если планируется оформлять помещение именно как гостиницу, перевод в нежилой фонд обязателен.
К какому типу относится общежитие?
По статье 92 ЖК РФ, жилые помещения относятся к жилому фонду специального типа. Вопросы, касаемо перевода нежилых помещений в жилые, регулируются государственными или муниципальными органами. Общежитие – жилая местность, в которой можно проживать на протяжении долгих лет. Человек также может прописаться в нём.
Кухня
Кухней принято считать подсобное помещение. Её часто приравнивают к балкону. В ней готовят еду, принимают пищу и используют в качестве места для хранения продуктов. Исключением могут быть современные кухни-студии, которые дополнительно играют роль гостиной или спальни.
Важно! Главный критерий для юридического оформления нежилого помещения – отсутствие прямого доступа в места общего пользования.
Сюда относятся туалет, коридор и другие помещения, которые также считаются нежилыми. Таким образом, кухня – это нежилой объект, а вспомогательный.
Гостиница
Гостиница может выступать как жилое пространство, непригодное для постоянного проживания. Здесь важно обратить внимание на санитарные, пожарные и строительные нормы.
Часто эти объекты строятся отдельно, а не делаются на местах, где ранее проживали люди. Исключением могут быть цокольные этажи. Гостиницу считают нежилым помещением, в ней нельзя проживать постоянно.
Хостел
По закону, хостел считается общежитием, предназначенным для временного пребывания. Он не может занимать жилые комнаты. Для его устройства нужно вывести квартиры из жилого фонда, после чего проделать массу обязательных и необходимых операций.
Внимание! Нежилые помещения могут быть расположены на первом этаже. Что касается второго, то его можно перевести в нежилой фонд только, если первый этаж уже занят. Дополнительное обязательное требование – устройство отдельного входа, смежного с входом в подъезд.
По сути эти два пункта отвечают за покой жильцов дома, кроме того, они гарантируют тот факт, что на лестничных клетках будет чисто и уютно.
Согласно новому закону нельзя размещать хостел в объекте, не предназначенном для жилья. Часто слишком низкая арендная стоимость привлекает людей, которые собираются открыть хостелы. Но это часто говорит о том, что в подвальных помещениях нарушены санитарные нормы, и что в процессе обустройства нового помещения могут возникнуть некоторые трудности.
Цокольный этаж считается подходящим для временного нахождения людей. В нём можно располагать душевые, кухню или спортзал. А, что касается подвального помещения, то здесь это делать нельзя. Следуя вышесказанному, хостел – нежилое помещение.
Дачный дом
Дачный дом часто выступает в качестве помещения, в котором нельзя жить, несмотря на то, что по документам он может быть зарегистрирован как жилое. Часто строение не подходит для круглогодичного проживания по причине отсутствие канализации, отопления и других необходимых коммуникаций. Если же всё это есть, то такой дом – жилой.
Апартаменты
Спорными считаются те апартаменты, которые в соответствии с приказом министерства, обозначают оплачиваемый номер для размещения посетителей. Это пансионаты, мотели, отели, санатории и другие места, предназначенные для временного проживания.
Апартаменты, в которых есть санузел и другие коммуникации, считаются жилым помещением. А те, в которых он не предусмотрен, можно проложить все необходимые системы, чтобы после оформить собственность в жилой фонд.
Требования к гостиницам
На основании требований, предъявляемых к гостиницам Гражданским кодексом, федеральным законом «Об основах туристической деятельности», «О защите прав потребителей» и концепцией развития туризма, средства размещения должны соответствовать:
- ГОСТу 51185–98 как средства размещения;
- Правилам предоставления услуг;
- Правилам регистрации и снятия с нее граждан РФ по месту пребывания;
- ГОСТу 50645–94 по классификации гостиниц;
- ГОСТу 50644–94 требованиям по обеспечению безопасности;
- ГОСТу 171313 по охране природы;
- ГОСТу 121004–91 по пожарной безопасности.
Статья 16. Виды жилых помещений. 1. К жилым помещениям относятся:
1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната. 2. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. 3. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. 4.
Ошибка 404
Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире. Комментарий к статье 16 1. Так сложилось, что понятие «жилое помещение» используется в широком смысле. Им охватываются не только жилые комнаты, но и места вспомогательного пользования (прихожая, коридор, кухня, ванная, гардеробная, туалет и пр.). Это понятие родовое. К жилым помещениям относятся все объекты, названные в ч. 1 комментируемой статьи. Но отсюда следует, что других жилых помещений не бывает. Нельзя признать (с точки зрения ЖК) жилым помещением юрту, ярангу, сборно-разборный дом, вагончик, балок и т.п. Это значит, что ЖК РФ отношения по поводу пользования этими объектами не регулирует. 2. Для жилищного права определение того, что есть жилой дом, квартира или комната, большого значения не имеет. Это скорее нужно для ведения государственного учета жилищного фонда и для государственной регистрации прав на жилые помещения (см. ст. 18, ч. 4 — 5 ст. 19 ЖК и соответствующие комментарии). 3. Определив понятие «жилой дом», «квартира» и «комната», ЖК РФ умалчивает о том, что следует понимать под частью жилого дома (п. 1 ч. 1 ст. 16) и частью квартиры (п. 2 ч. 1 ст. 16 ЖК). По-видимому, частью жилого дома или квартиры следует считать несколько комнат этого дома или квартиры, являющихся объектом жилищных прав. Не исключено и возникновение жилищных прав на неизолированные части жилого дома или квартиры — в частности, при заключении договора поднайма и вселении временных жильцов.
Вероятно нет. Согласно пункту 2 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 1997 г. № 490, «гостиница» – это имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для предоставления услуг. Заметьте, не для проживания, а для предоставления услуг. В статье 1 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политике» гостиницы среди видов жилищного фонда не названы (указаны только гостиницы-приюты). Кроме этого, гостиница предназначена для оказания услуг, что регулируется только гражданским законодательством, но не жилищным.
Уважаемый Дмитрий Владимирович!
Спасибо огромное за Ваш исчерпывающий ответ.
Закон Хованской: что делать, чтобы соответствовать
Количество просмотров:626
1 октября этого года вступил в силу так называемый закон Хованской: теперь в жилых помещениях нельзя оказывать гостиничные услуги.
Собрала самые популярные вопросы отельеров, пообщалась с юристами и рассказываю, что изменит закон для средств размещения.
Что за закон Хованской?
Официально это — Федеральный закон от 15.04.2019 №59-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации».
По этому закону, средства размещения не должны находиться в жилых помещениях, а также предоставлять гостиничные услуги.
Что такое гостиничные услуги?
Любые услуги, которые персонал средства размещения оказывает постояльцам.
При этом само по себе предоставление помещения с санузлом, кухней и другими комнатами не считается гостиничной услугой.
Основная гостиничная услуга — это питание. Кроме нее, есть еще масса дополнительных, которые предоставляют бесплатно или за деньги. Их перечень и качество должны соответствовать требованиям категории, которая присвоена гостинице. Примеры дополнительных услуг:
- экскурсии,
- продажа билетов на мероприятия,
- продажа сувениров,
- бытовое обслуживание типа уборки или глажки белья,
- SPA-услуги или спортзал,
- аренда конференц-залов и т.д.
Что касается бытового обслуживания, эти услуги относят к гостиничным, только если они оказаны во время проживания. То есть если вы стираете белье или убираетесь, когда гость уже выехал, нарушения не будет.
Еще очень важно, чтобы не было стойки регистрации.
Как узнать, попадаю ли я под этот закон?
Вы попадаете под закон, если ваше средство размещения находится в жилом помещении.
Если объект в нежилом помещении, размещать средство размещения можно, но его необходимо оборудовать системой звукоизоляции, сигнализацией, средствами пожарной безопасности, сейфами для гостей и организовать отдельный вход.
Проверьте статус помещения в специальном сервисе Росреестра.
Мы находимся в отдельно стоящем жилом здании. Мы же не попадаем под закон?
Попадаете.
В жилом помещении нельзя предоставлять гостиничные услуги, даже если здание стоит отдельно. Зато вы можете перевести такое помещение из статуса жилого в нежилое.
Можно ли сдавать койко-место?
Нет.
По Жилищному кодексу РФ, жилое помещение изолировано. Так как койко-место не изолировано, сдавать его в аренду нельзя. Выход — сдавать комнату целиком.
Что делать?
Есть три варианта:
- Закрыть бизнес.
- Перевести помещение в статус нежилого.
- Трансформировать бизнес в сдачу квартир или комнат по договору найма жилого помещения и не предоставлять гостиничные услуги.
В этом случае надо будет также обязательно поменять тексты на сайте и в офлайн-материалах, тип договора с гостем, ОКВЭД, вывеску и пр. Подробнее об этом ниже.
Остаемся в жилом фонде. Что менять на сайте?
| Нельзя использовать | Чем заменить |
| Гостиница, отель, хостел и их производные | Дом, часть дома; квартира, часть квартиры; комната |
| Номер | Комната, квартира |
| Средство размещения | Дом, часть дома; квартира, часть квартиры; комната |
| Койко-место, спальное место | Убрать совсем: сдавать койко-места и спальные места по новому закону нельзя |
Категории номеров:
| Придумать новые названия категорий Для любых предложений по сайту: [email protected] |
