Что такое садоводческое товарищество? ФЗ о садоводческих товариществах

Работа на своем участке считается одной из распространенных форм досуга многих людей. Вместе со своими близкими дачники и садоводы составляют практически половину населения страны. Их особенно много в крупных городах Европейской части России. На современной карте садоводческих товариществ присутствует порядка 80 тыс. объединений граждан. Они поставляют почти половину ягод и плодов, овощей, выращиваемых в стране. Рассмотрим далее подробно, что собой представляет садоводческое некоммерческое товарищество.

Нормативная база

У огородников, садоводов и дачников много общего. Однако они отличаются друг от друга по ряду признаков. ФЗ-66 «О садоводческих товариществах, огородных и дачных объединениях» дает определения этим трем категориям. Участки предоставляются гражданам для различных целей. Огородные и садовые наделы используются для выращивания овощных, плодово-ягодных и прочих сельскохозяйственных культур. Дачные участки предоставляются для отдыха, но с возможностью обрабатывать землю и собирать урожай. При этом садовые и огородные наделы отличаются тем, что владельцы первых могут возводить на них хозяйственные и жилые постройки. У хозяев дачных участков такая возможность может быть, а может и отсутствовать. Садовод не обладает правом зарегистрироваться в жилом строении, возведенном на своей земле. Такая возможность предоставляться владельцам дач.

Плюсы и минусы снт,онт, днт и снк, онк, днк, а так же снп,онп, снп

7 Важно
Примечания

8 Источник

Классификация по организационно-правовой форме Законодательством Российской Федерации предусмотрены следующие организационно-правовые формы: садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений: Некоммерческое товарищество Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество — организация, в которой имущество, созданное или приобретенное за счет взносов членов товарищества, является собственностью товарищества как юридического лица, за исключением имущества, приобретённого или созданного за счет средств т. н.

Юридические разногласия

До 1990 г. на садовых участках граждане могли строить только одноэтажные летние домики. При этом размеры сооружений жестко регламентировались. Предельно допустимые размеры построек устанавливал устав садоводческого товарищества. В начале 90-х ситуация в стране резко изменилась. Однако законодательство осталось прежним. Игнорирование нормотворцами изменений вызвало множество споров в обществе. Вполне закономерной реакцией на возникшую дискуссию стало Постановление КС № 7-П от 14 апреля 2008 г. В связи с многочисленными жалобами граждан был проверен абз. 2 ст. 1 ФЗ «О садоводческих товариществах, огородных и дачных обществах» на предмет соответствия Конституции. Впоследствии было принято еще несколько актов по данному вопросу. В результате запрет на регистрацию лиц по месту проживания в пригородном строении, находящемся на садовом участке, расположенном в пределах территории населенных пунктов, был признан несоответствующим Основному закону. Такой вывод присутствует в постановлении КС № 13-П от 30 июня 2011 г.

PRO новостройку (Москва)

Кредитный кооператив, как и прочие, есть некоммерческая организация.
Кооператив возможен для создания в случае, если среди желающих имеется не менее 15 физ./ 5 юр. лиц.
В случае же создания такого кооператива совместно юр. и физ. лицами требуется не менее 7 в общей сложности.
Высшим органом управления будет собрание пайщиков.
КПК схож в своей деятельности с кассой взаимопомощи.
Кооператив привлекает деньги пайщиков, которые размещаются путем предоставления займов его членам. Полученная же прибыль от заемщиков направляется на оплату вкладов пайщиков.
КПК не может предоставить займ лицам, которые являются его членами. Также не участники не могут выступать поручителями.
Кредитный кооператив обязан к соблюдению определенных финансовых нормативов. Так максимальная сумма одного займа, который предоставляется одному члену, не может составлять более 10% общей суммы задолженности по займам, уже выданным на момент принятия решения об одобрении предоставления кредита (и не больше 20% в случае с КПК, работающим менее двух лет).

Рекомендуем прочесть: Как погасить ипотеку с помощью материнского капитала

Потребительский кооператив — это некоммерческая организация, которая представлена в виде добровольного объединения граждан и юр. лиц, основанного на членстве и обладающего целью удовлетворить материальные и иные потребности, которые бы осуществлялись благодаря объединению взносов имущественных паев его членов.

( 2 оценки, среднее 4.5 из 5 )

Садоводческое некоммерческое товарищество

В нормативных актах не установлено запретов на ведение индивидуального хозяйства. Однако, как показала практика, в объединении людей больше пользы как для них самих, так и для общества. В этой связи граждане на добровольной основе учреждают объединения, в задачу которых входит содействие участникам в решении общих социально-хозяйственных вопросов. В качестве одного из распространенных видов таких объединений выступает садоводческое товарищество (СНТ). Это может быть крупное или небольшое объединение граждан. Основным условием является наличие не менее трех членов. Закон «О садоводческих товариществах» требует обязательной их регистрации. Она осуществляется в порядке, установленном для юридических лиц.

Недостатки дачного потребительского кооператива

ДПК создать довольно сложно. Необходимо участие как минимум 15 физических и 5 юридических лиц.
После того, как подведен годовой баланс организации, возникший убыток должен быть покрыт всеми членами кооператива в течение 3 месяцев.
Сложность с пропиской. На территории ДПК можно прописаться, только если: доказать, что это единственное жилье собственника; с помощью экспертизы доказать, что оно пригодно для проживания; получить положительное судебное решение и оформить дачу как место постоянного проживания.
Так как ДПК часто находится в отдалении от города, возникают сложности с инфраструктурой и благоустройством.
Все решения члены объединения принимают совместно, путем голосования на собраниях и подсчетом голосов, очень часто принятию разумных решений мешает простой человеческий фактор. То же самое касается выбора управляющего органа. Право голоса имеет каждый член кооператива.
Все участники дачного потребительского кооператива в равной степени несут ответственность за любые действия организации, значит и в равной степени подвержены материальным издержкам.
Фонды кооператива формируются из вступительных и паевых взносов. В случае выхода из кооператива или смерти пайщика вступительный взнос обычно не возвращается, паи могут получить наследники, но участвовать в общем собрании они смогут, только после вступления в члены кооператива.

Учредительный документ: особенности

В качестве него выступает устав. Он утверждается на общем собрании участников объединения. В течение нескольких последних десятилетий в стране произошло достаточно много существенных изменений. Некоторые из них внесли серьезные коррективы в общественную и экономическую жизнь населения. Коснулись изменения и различных объединений граждан, в том числе, садоводческие товарищества. Учредительная документация таких обществ должна соответствовать существующей ситуации в стране. На практике же достаточно часто уставы товариществ составлены по типовому образцу.

Это далеко не всегда соответствует реалиям жизни. Из этого следует, что основной документ СНТ не способствует улучшению схемы управления объединением, не помогает рационально распоряжаться совместным имуществом. В результате те, кто вступил в садоводческое товарищество, не могут в полной мере реализовать свои гражданские права и исполнить обязанности, возложенные на них. В этой связи к разработке учредительного документа необходимо подойти не как к формальности, а с полным пониманием всей его важности. В нем должны быть прописаны условия, порядок, в соответствии с которыми создается садоводческое товарищество, правила вступления в него участников и выхода из объединения, их обязанности, права, ответственность. При этом все разделы должны учитывать специфику формируемого СНТ, соответствовать федеральным и региональным нормативным актам.

Преимущества создания ДПК

К основным плюсам создания и участия в дачном потребительском кооперативе относятся:

Участки, находящиеся в ведомстве ДПК, как правило, по цене порядком ниже, чем участки, предназначенные под ИЖС.
При соблюдении ряда требований есть возможность оформления прописки на земле ДПК.
Паевые взносы не сильно обременительны, однако при правильном и рациональном руководстве организацией, результаты довольно масштабны. Например, протянуть воду и газ к отдаленным участкам, возможно только приложив совместные усилия. Также уборка и благоустройство местности находится под постоянным контролем управляющего органа объединения.
Налоги на участок ниже, чем при ИЖС, так как общество формируется преимущественно за чертой города на зоне сельхозугодий.
Интересы граждан вступивших в дачный потребительский кооператив представляет председатель, то есть проблемы, возникшие на участке, если например, прорвало трубу или отключили электричество, решаются совместно.
Прибыль, получаемая предприятием, делится между его участниками согласно прилагаемым усилиям, с учетом личного вклада каждого. Таким же образом распределяется имущество в случае ликвидации сообщества.
Тарифы на коммунальные услуги в ДПК ниже, чем тарифы в черте города.
Если участок планируется использовать только для дачи, без возможности дальнейшей прописки, разрешение на строительство не требуется.

Управление

Полномочия председателя СНТ определяет 66 Закон садоводческих товариществах. Они также фиксируются в учредительном документе объединения. В качестве высшего органа, осуществляющего управление, выступает общее собрание членов. Тайным голосованием на нем определяются ответственные лица (правление). По требованию определенной части объединения может ставиться вопрос о досрочном их переизбрании. На каждом собрании ведется протокол. Его подписывает секретарь и председатель. Эти протоколы заверяются печатью и хранятся постоянно.

Несколько слов о деятельности

Юридической основой деятельности ДПК является устав. В нем определяется сумма уставного капитала, размеры и способ оплаты взносов, порядок принятия новых участников, ответственность участников, вопросы распределения прибыли и т. п. После регистрации объединению потребуется банковский счет и печать.

ДПК отличается от садоводческих и огороднических кооперативов, в первую очередь, тем, что приоритетным направлением его деятельности является строительство домов и сооружений, а также благоустройство дачных территорий. В то время, как объединение огородников и садоводов создается с целью развития садоводства и огородничества.

Права участников

В садоводческое товарищество может вступить совершеннолетний гражданин, имеющий участок в пределах земли объединения. Члены общества могут избирать и быть избранными в правление. Они также наделяются правом самостоятельно вести хозяйство на своем участке согласно виду разрешенного использования. Если надел не изъят из оборота, не имеет обременения или ограничения, владелец может свободно распоряжаться им по своему усмотрению. Он вправе строить, реконструировать, перестраивать сооружения на участке.

Выгоды

В случае, если покупатель рассматривает дачу как объект, где можно легко и без забот провести несколько летних деньков — то дачный кооператив может быть неплохим решением. Однако в случае, если на этом месте планируются серьезные постройки, либо будет необходимость постоянного проживания (круглый год), вести полномасштабное строительство жилого помещения — то данный вид кооператива не совсем подходит.

Как альтернатива для второго варианта может быть рассмотрено так называемое индивидуальное жилое строительство (ИЖС). В этом случае возможно и прописку оформить, и реализовать все планы по проживанию тут на постоянной основе.

Садоводческие товарищества: взносы

Они могут быть членскими и целевыми. Первые формируются из компонентов, наиболее значимыми из которых считаются следующие:

Вознаграждение председателю и членам правления.
Налог на землю общего пользования.
Оплата услуг (сторожа, электрика и пр.).
Плата за использование имущества.

Очевидно, что величина доли, направляемой на вознаграждение председателю и правлению, должна быть равной для всех членов СНТ, вне зависимости от различий в размерах наделов. Такое положение в первую очередь следует из равенства прав всех участников. Составляющая на налог исчисляется пропорционально площади участков. Оплата пользования имуществом и услугами должна осуществляться только теми членами, которые ими действительно пользуются. При этом должны учитываться положения ст. 249 ГК. Целевой взнос на сооружение инфраструктурных объектов для каждого участника исчисляется пропорционально размеру надела. Это обуславливается тем, что расходы на прокладку дороги, водопровода, ЛЭП тем выше, чем больше площадь.

Чем ДНТ отличается от ИЖС

ИЖС – индивидуальное жилищное строительство.

Индивидуальное жилищное строительство ведется на землях населенных пунктов, а ДНТ на землях сельскохозяйственного назначения.
Инфраструктура более развита будет у ИЖС. В ДНТ не закладываются большие деньги на обустройство, поэтому ИЖС участки продают, гораздо дороже ДНТ.
Коммуникаций в ДНТ проводятся за счет общих членских взносов собственников. В ИЖС зачастую уже затраты на коммуникации заложены в стоимость участка.
Участок на ДНТ невозможно перевести в ИЖС, такое возможно только в отношении всего посёлка, что, бесспорно, не самая хорошая затея.
В ИЖС вы можете без всяких трудностей прописаться, нежели в ДНТ.

Жилые строения

Этот термин введен упомянутым выше ФЗ № 66. Это понятие присутствует только в этом нормативном акте. Термина «жилое строение» нет и в ЖК. Попытки изменить правовой статус сооружений на садовых участках предпринимались еще в начале 90-х. В частности, федеральным нормативным актом № 4218-1 гражданам была предоставлена возможность переоформить жилые строения, находящиеся в собственности, расположенные на садовых участках и отвечающие соответствующим требованиям, в жилые дома. Однако после введения ЖК эта норма была отменена.

Следует сказать, что процедура признания строения пригодным для проживания в нем постоянно сопровождается не меньшими сложностями, чем ввода здания в эксплуатацию. Для реализации постановления КС № 7-П, регионы могут принимать нормативные акты, которыми будет регламентироваться этот процесс. Предоставленная субъектам возможность осуществлять правовое регулирование порядка признания жилыми домами строений, находящихся в садоводческих товариществах, способствовала корректировке процедуры упрощенной госрегистрации прав. В соответствии с приказом Минэкономразвития, была утверждена новая форма декларации, которая должна использоваться для объектов, не требующих получения разрешения на строительные работы.

Особенности нового закона о садовых и огороднических товариществах

Новые организационные формы некоммерческих объединений граждан для ведения загородного хозяйства
Нужно или нет менять документы на узаконенные объекты в переходный период и после?
Реестр членов товарищества
Принцип территориального подчинения товариществ
Имущество общего пользования в СНТ и ОНТ
Сделки с долями в праве общей собственности на имущество общего пользования
Взносы в СНТ и ОНТ

Что разрешено строить на садовых и огороднических участках?

О строительстве на садовых и огородных участках скважин на воду

Формы поддержки органами государственной власти и местного самоуправления ведения садоводства и огородничества

Причины выпуска нового закона, изменившего статус загородных некоммерческих объединений граждан

Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – новый закон), принятый в конце июля 2021 года (№ 217-ФЗ), даже своим названием свидетельствует о грядущих изменениях, вызванных его появлением. Изменениям и дополнениям будут подвергнуты разом 39 ранее принятых законодательных актов. Видимо, по этой причине срок вступления нового закона в силу отложен до 1 января 2021 года с установлением переходного периода сроком в 5 лет со дня вступления в силу для завершения отдельных реорганизационных процедур.

Основная цель нового закона, который сменит пока ещё действующий ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (№66-ФЗ), может рассматриваться как попытка урегулирования ситуаций, сложившихся в «дачном хозяйстве» страны, в котором, где-то успешно, где-то и не очень эффективно трудятся на своё благо 60 миллионов садоводов, дачников и огородников, а это, ни много ни мало, практически половина российского населения.

Самыми болезненными проблемами, вызывающими большие нарекания, как выяснили законодатели при подготовке закона, начавшейся в 2014 году, стали следующие:

множественность организационных форм дачных и садоводческих объединений (ДНП, СНТ, различные садоводческие и дачные кооперативы и иные варианты, все совместно представлявшие 9 самостоятельными юридическими формами некоммерческих объединений граждан, создававшихся для ведения загородного хозяйства),
нередкие для многих садоводческих и дачных товариществ злостные поборы в виде членских и иных видов взносов,
былые административные гонения за строительство жилых домов на садовых и дачных участках, а соответственно, и невозможность регистрации (прописки) в возведённых на участках капитальных строениях, абсолютно пригодных для проживания,
дороговизна бурения и строительства скважин на воду в садоводствах или на отдельных участках, стоимость которых выливается во внушительные размеры (от 1 млн. руб. до 2.5 млн.руб.) и без которых, в отсутствие централизованного водопровода, пребывание на дачах становится просто немыслимым,
отсутствие реальной поддержки со стороны муниципалитетов уже действующим и образующимся новым дачным и садовым товариществам по обеспечению их инженерными коммуникациями.

Новые организационные формы некоммерческих объединений граждан для ведения загородного хозяйства

Из нового закона исключена такая правовая организационная форма объединений граждан, как «дачное некоммерческое товарищество».

Новый закон ликвидировал искусственно сформированное и до сих пор существующее различие между дачными и садоводческими товариществами, созданными в соответствии с упомянутым уже ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и установил только 2 вида юридического статуса загородных объединений граждан:

садоводческие некоммерческие товарищества (СНТ),
огороднические некоммерческие товарищества (ОНТ).

О правах индивидуалов, не желающих вступать в товарищество, изложено ниже. А пока рассмотрим, что нового будет в СНТ и ОНТ.

Садоводческое некоммерческое товарищество и огородническое некоммерческое товарищество являются видами товарищества собственников недвижимости.

Новые садовые и огородные земельные участки, как и ранее, образуются из земель населённых пунктов или из земель сельскохозяйственного назначения. Каждый садовый или огородный земельные участки могут быть включены в границы только одной территории садоводства или огородничества.

Ведение садоводства или огородничества на садовых или огородных участках, расположенных в границах территории товарищества, может проводиться правообладателями участков в следующих организационно-правовых формах:

с участием в товариществах,
без участия в товариществах.

В соответствии с новым законом, установлено, что товарищество может быть образовано с минимальным число членов в 7 человек (часть 2 статьи 16 нового закона). Если требование по численности членов товарищества не будет соблюдаться, то такое некоммерческое объединение может быть ликвидировано по решению суда:

по иску органа госвласти субъекта РФ,
по иску органа местного самоуправления по месту нахождения территории садоводства или огородничества,
по иску собственника или правообладателя садового или огородного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества.

При ликвидации товарищества имущество общего пользования товарищества (за исключением недвижимого имущества общего пользования, находящегося в собственности товарищества и оставшегося после удовлетворения требований кредиторов), передаётся собственникам участков, расположенных в границах территории СНТ или ОНТ, пропорционально их площади, причём вне зависимости от того, являлись ли данные лица членами товарищества (пункт 1 статьи 28 нового закона).

Законом также определены положения, касающиеся:

оснований и порядка принятия в члены товарищества,
прав и обязанностей членов товарищества,
оснований для прекращения членства;
прав и обязанностей органа управления товарищества.

Данным вопросам посвящены несколько глав и статей закона, в том числе и статья 8, раскрывающая основные положения Устава товарищества.

Высшим органом товарищества является общее собрание его членов. Оно является правомочным, если на собрании присутствует более 50% членов товарищества.

Органом управления каждым из новых видов товариществ является, в общем-то, прежний орган, но с частично изменившимися полномочиями:

председатель, представляющий единоличный исполнительный орган,
правление, являющееся постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом с предельной численностью не менее 3-х человек, но не более 5 % от числа членов товарищества, что не только создаёт определённое удобство в «управляемости» самим правлением со стороны членов товарищества, но и снижает размер членских взносов на содержание правления с уменьшившейся численностью,
ревизионная комиссия (ревизор), подотчётная общему собранию членов товарищества.

Правление товарищества подотчетно общему собранию СНТ или ОНТ. Избираться орган управления будет уже на 5 лет, а не на 2 года, как сейчас и до 01.01.2019 г. Несмотря на заметно больший срок его полномочий, по решению общего собрания членов товарищества, за неудовлетворительную работу председателя или нерадивых членов правления можно будет отстранить и переизбрать в любой назревший момент.

Заседание правления товарищества правомочно, если на нем присутствует не менее половины его членов. Решения правления товарищества принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов правления. При равенстве голосов голос председателя товарищества является решающим.

Возможность изменения СНТ на ТСЖ

По решению общего собрания членов СНТ, собственники садовых участков вправе изменить существующий вид объединения на товарищество собственников жилья (ТСЖ). Организационно-правовая форма товарищества собственников недвижимости в этом случае не меняется, но основным требованием для такой процедуры становится соответствие ТСЖ нормам жилищного законодательства РФ, регулирующего создание ТСЖ с одновременным удовлетворением следующих условий:

территория садоводства находится в границах населенного пункта;
на всех садовых земельных участках, расположенных в границах территории садоводства, размещены жилые дома.

Изменение вида садоводческого некоммерческого товарищества (СНТ) на товарищество собственников жилья (ТСЖ) реорганизацией не считается (пункт 2 статьи 27 нового закона).

Возможность изменения СНТ или ОНТ на иной вид деятельности товарищества

Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество может поменять вид деятельности, опять-таки по решению общего собрания:

на производство, переработку и сбыт продукции растениеводства,
иную деятельность, не связанную с ведением садоводства и огородничества и допускающую создание потребительского кооператива.

Создание производственного кооператива является реорганизацией прежней организационно-правовой формы СНТ или ОНТ (пункт 1 статьи 27 нового закона), а значит, требует внесения изменений в ЕГРН.

Нужно или нет менять документы на узаконенные постройки в переходный период и после?

Для переходного периода, который растянется на 5 лет, то есть до 1 января 2024 года, новый закон определил следующие положения:

ДНП, дачные кооперативы, дачные хозяйства, огороднические партнёрства и другие некоммерческие организации граждан, созданные до 1 января 2021 года, реорганизовывать не требуется.

С 01.01.2019 г. ко всем созданным ранее садоводческим или дачным некоммерческим партнёрствам, а также огородническим некоммерческим партнёрствам будут применяться требования нового закона даже до приведения их уставов в соответствие с новым законом:

или в соответствии с положениями о садоводческих некоммерческих товариществах,
или в соответствии с положениями об огороднических некоммерческих товариществах.

Приведение учредительных документов садоводческих или дачных некоммерческих партнёрств и огороднических некоммерческих партнёрств, созданных до введения нового закона, производится после вступления нового закона в силу через внесение изменений:

в учредительные документы (правоустанавливающие, устав и иные документы) и регистрации этих изменений в ЕГРН,
изменения наименований некоммерческих объединений при этом не требуется, но может проводиться по желанию заинтересованных сторон,
изменение наименований не требует внесения изменений в правоустанавливающие и иные документы, содержащие их прежние наименования.

Здания на садовых участках, зарегистрированные в ЕГРН до 01.01.2019 г. с назначением “жилое”, “жилое строение”, признаются жилыми домами:

замены ранее выданных документов на зарегистрированные в ЕГРН до 01.01. 2021 г. здания или внесение изменений в документы на них, изменений в записи ЕГРН, а также замены наименований объектов недвижимости не требуется,
замена документов и наименований зданий может быть выполнена по желанию правообладателей объектов недвижимости.

Расположенные на садовых участках нежилые здания, строения для сезонного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей и не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, зарегистрированные в ЕГРН до 01.01. 2021 г., признаются садовыми домами:

замены ранее выданных документов на зарегистрированные в ЕГРН до 01.01. 2021 г. указанные строения или внесение изменений в документы на них, изменений в записи ЕГРН, а также замены наименований объектов не требуется,
замена документов и наименований перечисленных строений может быть выполнена по желанию их правообладателей.

Реестр членов товарищества

Распределение участков между членами товарищества проводится на основании решения общего собрания членов товарищества в соответствии с реестром членов товарищества.

Садовые и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ.

Реестр членов товарищества должен быть сформирован в течение 1 месяца со дня государственной регистрации СНТ или ОНТ в ЕГРН (статья 15 нового закона). Создаёт реестр председатель товарищества или уполномоченный на это член правления.

Реестр членов товарищества содержит следующие сведения:

о членах товарищества,
кадастровый (условный) номер каждого земельного участка, правообладателем которого является член СНТ или ОНТ (после осуществления распределения земельных участков между членами товарищества).

Члены товарищества обязаны предоставлять достоверные сведения, необходимые для ведения реестра, и своевременно информировать председателя товарищества или уполномоченного члена правления об изменении сведений.

Неисполнения требования о предоставлении сведений член СНТ или ОНТ несёт риск наложения на него расходов товарищества, связанных с отсутствием в реестре актуальной информации.

Принцип территориального подчинения товариществ

Закон вводит принцип территориального подчинения, по которому запрещается действие на одной территории нескольких товариществ с общей инфраструктурой и одной территорией общего пользования. Иными словами, садовое товарищество внутри огородного появиться не может.

Цели введения этого принципа вполне очевидны:

исключение ситуаций “перетягивания” преимуществ в использовании, к примеру, трансформаторной будки, принадлежащей одному юридическому лицу, и пожарного водоёма, принадлежащего другому юридическому лицу, то есть расположенных на территориях разных юридических лиц (товариществ), но обеспечивающих электричеством и водой каждое из этих товариществ,
установление юридических взаимоотношений между товариществами по использованию инженерной инфраструктуры и территории общего пользования,
управление имуществом общего пользования в границах территории садоводства или огородничества может осуществлять только одно товарищество.

С момента введения нового закона в действие собственники садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории СНТ или ОНТ, вправе создать только одно садоводческое или огородническое некоммерческое объединение. Его границы должны определяться в соответствии с документацией по планировке территории:

документация по планировке территории до её утверждения муниципальными властями должна быть одобрена решением общего собрания членов товарищества,
подготовка и утверждение проекта планировки территории для огороднического товарищества не требуются, а установление границ огородных земельных участков и образование огородных земельных участков и земельных участков общего назначения в границах территории ОНТ проводятся в соответствии с утверждённым проектом межевания территории.
В границы территории садоводства или огородничества при подготовке документации по планировке территории для товарищества включаются земельные участки, соответствующие одновременно следующим требованиям:

участки находятся в собственности учредителей товарищества,
участки составляют единый, неразрывный элемент планировочной структуры или совокупность элементов планировочной структуры, расположенных на территории одного муниципального образования.

При формировании новых садоводств и огородничеств и подготовке документации по планировке их территории в границы их территорий также включаются:

участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам и юридическим лицам (их общая площадь должна составлять не менее 20% и не более 25% суммарной площади садовых или огородных земельных участков, попадающих в границы территории садоводства или огородничества),
участки и территории общего пользования, определённые в соответствии с земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (образование земельных участков общего назначения осуществляется в соответствии с утверждённым проектом межевания территории).

Запрещено установление границ территорий садоводств или огородничеств, ограничивающих или прекращающих свободный доступ с иных земельных участков к территориям общего пользования или к земельным участкам общего пользования, расположенным за пределами границ образуемых территорий товариществ.

Имущество общего пользования в СНТ и ОНТ

Одной из задач СНТ и ОНТ является управление имуществом общего пользования, расположенного в границах территории садоводства или огородничества и принадлежащего членам товарищества.

К имуществу общего пользования, находящегося в границах территорий садоводческих или огороднических объединений, относится недвижимое имущество, которое отвечает одновременно следующим 2-м условиям:

имущество создано или приобретено после вступления в силу нового закона,
это имущество принадлежит собственниками земельных участков на праве общей долевой собственности пропорционально площадям их участков.

Такое имущество, представленное объектами капитального строительства и земельными участками общего назначения, используется исключительно для потребностей садоводов и огородников.

В перечень потребностей включаются:

проходы и проезды к территории
снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом,
водоотведение,
охрана,
сбор твёрдых коммунальных отходов и иные потребности,
движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества,

Земельные участки общего назначения, относящиеся к имуществу общего пользования, формируются при разработке документации по планировке территории садоводства или огородничества.

Правообладатели земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, используют земельные участки общего назначения для прохода и проезда к своим земельным участкам на следующих условиях:

свободно,
без взимания платы.

Никто не вправе ограничивать доступ правообладателей участков к своим земельным наделам.

К основным целям создания имущества общего пользования новым законом отнесены:

использование всеми правообладателями земельных участков, находящихся в границах территории СНТ или ОНТ, для собственных нужд,
размещение на участках общего пользования другого имущества общего пользования (например, спортивных или детских игровых площадок. их оборудование и т.д.).

Имущество общего пользования СНТ или ОНТ может также принадлежать товариществу на праве собственности или ином праве, разрешённом гражданским законодательством.

После регистрации товарищества в ЕГРН, правообладатели входящих в него участков могут на общем собрании с присутствием 100% членов СНТ или ОНТ принять решение о желании приобрести доли в имуществе общего пользования в собственность, причём на безвозмездной основе и без выдела доли в натуре.

После регистрации в ЕГРН права собственности на долю имущества общего пользования на территории товарищества каждый из собственников такой доли неизбежно увеличивает и свою базу налогов.

По решению общего собрания членов СНТ или ОНТ, имущество общего пользования может быть передано безвозмездно муниципалитету или в государственную собственность субъекта РФ, на территориях которого действует товарищество, при выполнении следующих условий:

общим собранием членов товарищества принято решение о передаче имущества,
имущество, по закону, может находиться в государственной или муниципальной собственности,
есть согласие всех собственников садовых и огородных участков, оформивших и право общей долевой собственности на общее имущество на его передачу муниципалитету или в госсобственность.

На недвижимое имущество общего пользования, находящееся в собственности товарищества, не может быть обращено взыскание. В случае ликвидации товарищества такое имущество безвозмездно передаётся в общую долевую собственность собственников садовых или огородных земельных участков, расположенных в СНТ или ОНТ, пропорционально их площади. Передача производится вне зависимости от того, являлись ли собственники членами товарищества (пункт 2 статьи 28 нового закона).

Сделки с долями в праве общей собственности на имущество общего пользования

При сделках с садовыми и огородными участками, сопровождающимися переходом права собственности на эти объекты недвижимости, доля в праве общей собственности на имущество общего пользования от предыдущего владельца переходит к новому собственнику.

Собственник доли в праве общей собственности на имущество общего пользования не имеет право:

отчуждать долю отдельно от права собственности на свой садовый или огородный участок,
совершать действия, влекущие за собой передачу доли отдельно от права собственности на свой садовый или огородный участок.

Условия договора, по которому предметом сделки фигурирует:

переход права собственности на садовый или огородный земельный участок без перехода доли в праве общей собственности на имущество общего пользования,
переход права собственности на долю в праве общей собственности на имущество общего пользования без перехода права на садовый или огородный земельный участок,

являются ничтожными (в случае, если собственнику садового или огородного участка принадлежит такая доля).

Взносы в СНТ и ОНТ

Новым законом установлены лишь 2 вида взносов, которые должны вноситься членами СНТ или ОНТ в банке на расчётный счет товарищества (статья 14 нового закона):

членские,
целевые.

Вступительный взнос платить не придётся.

Ограничены перечни задач, на которые можно расходовать взносы. Так, членские взносы можно расходовать исключительно на хозяйственные нужды товарищества, связанные со следующими задачами:

с содержанием имущества общего пользования товарищества, в том числе с уплатой арендных платежей за данное имущество,
с проведением расчётов со снабжающими организациями – поставщиками тепловой и электрической энергии, воды, газа, водоотведения на основании договоров, заключенных с этими организациями,
с проведением расчётов с оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями,
с благоустройством земель общего назначения,
с охраной территории садоводства или огородничества и обеспечением в границах такой территории пожарной безопасности,
с проведением аудиторских проверок товарищества,
с выплатой заработной платы членам правления, с которыми товариществом заключены трудовые договоры,
с организацией и проведением общих собраний членов товарищества, с выполнением решений этих собраний,
с уплатой налогов и сборов, связанных с деятельностью товарищества, в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Что касается целевых взносов, то возможности их расходования более разнообразны. Связаны они со следующими задачами:

с подготовкой документов, необходимых для образования земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в целях дальнейшего предоставления товариществу такого земельного участка,
с подготовкой документации по планировке территории садоводства или огородничества,
с проведением кадастровых работ для внесения в ЕГРН сведений о садовых или огородных земельных участках, земельных участках общего назначения, об иных объектах недвижимости, относящихся к имуществу общего пользования,
с созданием или приобретением необходимого для деятельности товарищества имущества общего пользования,
с реализацией мероприятий, намеченных решением общего собрания членов товарищества.

Суммарный ежегодный размер платы будет равен сумме ежегодных целевых и членских взносов члена товарищества.

Обязанность по внесению взносов распространяется на всех членов товарищества. При уклонении от уплаты взносов они взыскиваются товариществом с члена СНТ или ОНТ в судебном порядке.

Те индивидуальные садоводы и огородники, что не пожелали стать членами СНТ или ОНТ, будут обязаны платить взносы наравне с членами товариществ (статья 5 нового закона). Неуплата чревата теми же последствиями, что и для членов СНТ или ОНТ. В этом проявляется одно из отличий нового закона от действующего пока закона о дачниках, позволяющего индивидуалам вносить платёжи за пользование различными ресурсами (электричеством, водой, газом, если он подведён, а также за вывоз мусора и охрану) в размере, меньшем, чем у членов товарищества, и не платить взносы на зарплату председателя и членов правления СНТ или ОНТ. Появятся при действии нового закона у индивидуалов и другие права – возможность участвовать в общих собраниях членов товариществ, голосовать по вопросам установления периодичности и размеров взносов. Не будет, по-прежнему, только права участвовать в выборах председателя и членов правления.

Уставом СНТ или ОНТ могут предусматриваться случаи изменения размеров взносов для отдельных членов товарищества, учитывающие:

различный объём использования имущества общего пользования в зависимости от размера садового или огородного земельного участка,
суммарную площадь объектов недвижимого имущества, расположенных на таком земельном участке,
размер доли в праве общей долевой собственности на земельный участок или на расположенные на нём объекты недвижимого имущества.

В общем случае, размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы товарищества и финансово-экономического обоснования, утвержденных общим собранием членов товарищества. Также уставом может быть установлен порядок взимания и размер пеней в случае несвоевременной уплаты взносов. Неуплата пеней, как и неуплата взносов, влечёт их взыскание в судебном порядке.

Что разрешено строить на садовых и огороднических участках?

Новое строительство капитальных жилых домов для постоянного проживания, по введённому закону, разрешается только на садовых участках и только в том случае, когда такие земельные участки включены в территориальные зоны, предусмотренные правилами землепользования и застройки (ПЗЗ), для которых:

утверждены градостроительные регламенты,
в соответствии с градостроительными регламентами установлены предельные параметры разрешённого строительства.

Хоть возведение жилых строений на садовых участках жилых домов дозволено и в настоящий период (2017 год), прописка в них превратилась в «сизифов труд» с положительным результатом только по решению суда, признавшего жилую постройку капитальной и пригодной для постоянного проживания.

Новый закон не только полностью легализовал такое строительство, но и регистрацию в жилом доме его обитателей, даже если построен он был или будет возведён в будущем на участке площадью 6 соток.

Кроме этого, новый закон упростил процедуру перевода уже существующего садового (то есть некапитальной постройки) дома в капитальное жилое строение и обратно.

Огороднические участки должны использоваться только для выращивания фруктов и овощей, но, тем не менее, на них можно возводить хозяйственные постройки.

Тем застройщикам огороднических участков, что успели возвести на них, как разрешал ФЗ 66 (статья 33), “некапитальные жилые дома” и даже зарегистрировать собственность на них в ЕГРН, просто повезло, так как по новому закону считаться самостроем они не будут.

Для исключения неоднозначных трактовок об участках и постройках на них, которые будут использоваться с 1 января 2021 года, в законе специально расшифровываются все понятия (статья 3 нового закона):

садовый земельный участок – тот, что предназначен для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд, сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей,
садовый дом – здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании (строить садовые дома можно безо всяких разрешений и согласований),
хозяйственные постройки – сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения и постройки (в том числе временные), предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд.
огородный земельный участок – тот, что предназначен для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.

О строительстве на садовых и огородных участках скважин на воду

В отношении строительства на садовых и огородных участках скважин на воду, в соответствии с новым законом (статья 31), внесены изменения в ФЗ “О недрах”.

Закон “О недрах” дополнен статьёй 192, в соответствии с которой:

садоводческим и огородническим некоммерческим товариществам и правообладателям садовых или огородных земельных участков, находящихся в границах их территорий СНТ или ОНТ, предоставлено право пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод, используемых:

для целей хозяйственно-бытового водоснабжения,
для личных, бытовых и иных задач, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности,

добыча подземных вод может осуществляться в упрощённом порядке:

без проведения геологического изучения недр,
без проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых,
без геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр,
без согласования и утверждения технических проектов и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами,
без представления доказательств того, что товарищества обладают или будут обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ.

Главным требованием при строительстве скважин выдвинута необходимость соблюдения правил охраны подземных водных объектов, а также основных требований по рациональному использованию и охране недр.

Таким образом, некоммерческие организации, созданные для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйств до вступления в силу нового закона, вправе осуществлять добычу подземных вод для хозяйственно-бытового водоснабжения указанных некоммерческих организаций до 1 января 2021 года без получения лицензии на пользование недрами. Требование об обязательном лицензировании скважин вступит в силу с 1 января 2021 года.

Формы и порядок поддержки органами государственной власти и местного самоуправления ведения садоводства и огородничества

Новым законом (статья 26) вводятся обязанности муниципалитетов по разработке своих муниципальных и инвестиционных программ поддержки садоводства и огородничества, предусматривающих, помимо просветительской работы по популяризации ведения садоводства и огородничества или введения специальных подразделений, занимающихся реализацией региональной и муниципальной политики по поддержке садоводства и огородничества, решение таких очень важных задач, как:

организация снабжения товариществ тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведением, снабжение топливом,
финансирование комплексных кадастровых работ применительно к кадастровым кварталам, в границах которых расположены территории садоводства или огородничества,
безвозмездное приобретение в государственную собственность субъекта РФ или в муниципальную собственность имущества общего пользования (автомобильных дорог, объектов электросетевого хозяйства, водоснабжения, связи и другие объекты), расположенного в границах территории садоводства или огородничества – в соответствии с заявлениями товарищества или участников общей долевой собственности на имущество общего пользования имущества,
предоставление в приоритетном порядке государственной и муниципальной поддержки гражданам, имеющим право на внеочередное, первоочередное или иное льготное приобретение садовых и огородных участков,

Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе осуществлять поддержку развития садоводства и огородничества в иных формах, установленных на местном уровне в соответствии с законодательством РФ.

На перечисленные задачи органы власти вправе использовать средства федерального бюджета.

Господдержка

Власть готова помогать всем участникам садовых товариществ. В первую очередь государство способствует формированию транспортной и социальной инфраструктуры. В частности, создаются торговые и обслуживающие предприятия, спортивные и детские площадки, решаются вопросы, касающиеся безопасности, и так далее. Одним из ключевых факторов развития СНТ считается транспортная доступность. В этой связи территориальные органы предусматривают в программах поддержки не только оказание содействия в сооружении дорог. Большое значение в вопросе доступности имеет развитие общественного транспорта. В некоторых муниципальных образованиях организуются специальные маршруты, на которых в выходные дни граждане могут добраться до своих участков.

Особенности дачных некоммерческих объединений: в каком поселке лучше купить участок

Перевести участок в снт в ижс Если член СНТ нарушил какие-либо законы, например, выбросил садовый мусор в неположенном месте, то штраф оплачивать будут совокупно всем товариществом. В то же время, члены этих сообществ не являются ответственными по сторонним обязательствам СНТ, а садоводческое объединение не несет ответственности за обещания своих участников. Форум садоводов Твой Сад Кстати, совсем не обязательно в наименование включать аббревиатуру ТСН, важно указать разновидность и название. Строим дома на земле СНТ — как их оформлять?