Адрес места пребывания — что это, чем отличается от места жительства?

Правожил.com > Регистрация и прописка > Временная регистрация > Адрес места пребывания — что это, чем отличается от места жительства?

Мы свободны в выборе мест для жизни. Но свобода предоставляется с рядом условий. Государству важно отслеживать численность населения, быть в курсе миграционных процессов, для чего применяется учет граждан. В его основе — отметка в паспорте о пункте постоянной территориальной «привязки» своего обладателя.

Если обстоятельства заставили надолго заселиться в другом регионе, придется обзавестись еще одним видом регистрации: по месту пребывания. Адрес места пребывания — что это, когда нужно отметиться в подразделении миграции, предусмотрены ли штрафы за нарушения и другие моменты этого учета населения рассмотрим ниже.

Регистрация граждан по месту пребывания

В последние десятилетия мобильность населения резко выросла.

• Экономические границы между субъектами стерты: крупные предприятия имеют свои филиалы в нескольких областях и направляют специалистов из одного региона в другой.
• Любой гражданин в поисках лучшей доли, по семейным обстоятельствам и другим мотивам вправе переехать на временное проживание в приглянувшуюся территорию.

Потому бывший когда-то «в тени» временный формат учета граждан получил «вторую жизнь».

Все чаще адрес в паспорте – только формальный признак, а человек находится и, что самое главное, реализует свои гражданские права совсем на другой территории.

Понятие адреса места пребывания

Что такое адрес пребывания?

По смыслу ст. 2 ФЗ 5242-1 и раздела I регистрационных правил регистрацией по месту пребывания считается жилое или нежилое помещение, ставшее временным пристанищем и не выступающее местом жительства. Это:

• гостиницы, санатории, пансионаты;
• турбазы, дома отдыха;
• медучреждения;
• учреждения системы исполнения уголовных наказаний;
• и другие.

Руководство учреждений обязано самостоятельно поставить своих постояльцев на учет .

Теперь рассмотрим детальнее категорию места жительства (нахождения). Именно тут человек и обустраивается на временное или постоянное проживание. Миграционное законодательство относит сюда:

• квартиры, объекты ИЖС, комнаты;
• жилье спецфонда

Прочие жилые помещения, где гражданин проживает временно или по большей части.

Таблица

Может ли быть место пребывания без места жительства?

Чем отличается место пребывания от места жительство?

Вполне. Вот самые распространенные ситуации:

• гражданин лишается жилья по каким-то причинам: мошеннические действия, уничтожение имущества и т. д. Его определяют в пансионат и регистрируют по такому месту;
• инвалиды детства, от которых отказались родители, определив человека в интернаты социальной поддержки;
• у человека нет в собственности недвижимости, где себя можно зарегистрировать;
• гражданин сознательно не прописывается в собственной квартире, будучи зарегистрированным временно совершенно в другом регионе.

Ни один из законодательных актов не вводит прямого запрета на такое положение вещей. Но существует требование: если постоянного учета нет, гражданин обязан за 7 суток оформить временный вариант.

Понятие места жительства – что такое место жительства

Чтобы граждане страны могли реализовать свои законные права в том регионе, в котором они проживают, а также чтобы знать, где конкретный человек живет на постоянной основе, ведется учет граждан по их основному месту проживания. То есть место проживания – это жилье, в котором лицо находится постоянно, большую часть времени. В такой квартире/доме у этого гражданина должна иметься постоянная регистрация (штамп о наличии которой ставится в паспорт).

Если лицо совершает переезд в другую местность, ему придется выписываться с постоянного жилья и заново проходить регистрацию в том регионе, куда он направляется. Постоянная регистрация (до 1993 года – прописка) может быть оформлена в таких жилых помещениях, как квартира, дом, съемное жилье, общежитие, комната, интернат, служебные апартаменты.

Порядок регистрации отдельных категорий граждан

Особенности временной регистрации отдельной категории граждан

Закон выделяет несколько социальных групп населения, для которых действуют особые условия регистрации.

Несовершеннолетние

Ребенок регистрируется по месту пребывания родителей. И если владелец помещения уже поселил у себя мать и отца несовершеннолетнего, то ребенок автоматически получает «добро» на официальную регистрацию по выбранному адресу.

Список документов невелик: паспорта представителей, свидетельство о рождении ребенка и заявление по форме миграционного ведомства.

Военнослужащие

До обеспечения военного по контракту жильем, когда у него нет еще места жительства, регистрация происходит по месту дислокации военной части.

Когда отпуск военного превышает 90 дней, ему нужно оформить временную регистрацию. основанием служит командировочное или билет.

Беженцы

С вынужденными переселенцами работает региональное подразделение миграции. Учет беженцев проводится путем выдачи им направлений для поселения.

Как оформить

Постановкой на учет занимаются территориальные органы МВД. Срочную или постоянную сделают в управлениях по миграционному учету. За услуги никаких денег не берут.

Чтобы зарегистрироваться, надо выбрать подходящее время визита к инспектору и подготовить пакет документов. Записаться проще через портал госуслуг, но в МВД все равно придется пойти.

Зарегистрируют вас по адресу, где ваш временный дом, что значит по месту пребывания, при наличии таких документов:

• удостоверение личности заявителя (паспорт лица, которое собирается прописаться);
• заявление о прописке по утвержденной форме;
• документ, подтверждающий законность предоставления прописки на время. Это свидетельство о госрегистрации права на жилое помещение собственника, договоры найма, в том числе социального.

Бланк заявления

Если все документы в порядке, в течение 6 рабочих дней заявителю выдадут свидетельство о регистрации (форма № 3). В нем указано, в течение какого периода человеку разрешено законно проживать по указанному адресу. Вот что такое регистрация по месту пребывания: она ограничена по времени. Когда срок истечет, гражданин автоматически утратит временную постановку на учет.

Бланк формы № 3

Если вы хотите записаться в собственный новый постоянный дом, что значит по месту жительства, для постановки на учет понадобятся:

• удостоверение личности;
• заявление о прописке по новому адресу жительства и снятии с учета по прежнему. Оба — на общем бланке (форма № 6);
• документ, подтверждающий право на проживание в помещении, — договор найма, выписка из ЕГРН, заявление собственника о вселении, решение суда и т. п.;
• письменное согласие всех собственников жилого помещения на регистрацию (при их наличии).

Даже если вы запишетесь через портал госуслуг, пойти в МВД придется: инспекторы лично проверяют документы.

Бланк заявления

В течение 6 рабочих дней заявление рассмотрят и зарегистрируют в новой локации. Свидетельством этого станет 2 штампа в паспорте — о снятии с учета и о постановке на учет. Вот чем отличается регистрация по месту жительства и пребывания: последняя имеет ограничения по срокам, а первая бессрочная.

Об авторе статьи

Алена Мотрой Журналист, почти 10 лет работала в крупных общественно-политических и деловых печатных изданиях г. Кишинева.

Учет иностранных граждан и лиц без гражданства

Особенности временной регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства

Этот контингент в обязательном порядке подлежит спецоформлению в случае проживания по конкретному адресу более 7 суток.

Общие правила таковы:

• в частном порядке на длительный период иностранец въезжает по приглашению;
• хлопоты по оформлению регистрации ложатся на приглашающую сторону;
• основанием оформления являются карта мигранта и загранпаспорт.

Иммигрант после въезда на территорию РФ заполняет форму временной регистрации для иностранных граждан и направляет по почте или лично в миграционное подразделение МВД.

Отказать могут при условии:

• отсутствия места жительства на территории РФ;
• когда гражданин другого государства посещает страну для работы вахтовым методом.

Какие документы понадобятся, чтобы получить постоянную регистрацию

Важно! Если человек решит аннулировать постоянную регистрацию (выписаться) для переезда на новое место жительство, придется подготовить справку об отсутствии задолженностей по услугам коммунальных служб.

Чтобы оформить регистрацию по месту постоянного проживания, необходимо подготовить минимальный пакет документов, включающий в себя:

• заявление о регистрации в жилом помещении;
• паспорт гражданина;
• документ, подтверждающий наличие прав на вселение в квартиру/дом (заявление владельца жилья, выписка из судебного решения, свидетельство о наличии прав собственности, договор аренды).

Как иностранцу продлить срок пребывания в РФ?

Можно ли продлить срок временной регистрации?

Когда срок официального разрешения нахождения близится к завершению, для продления иностранец может действовать несколькими способами:

• самый простой и непопулярный метод – покинуть страну на 3 месяца и, затем, пересечь границу вновь;
• хлопотный, но и предоставляющий хорошие перспективы, способ заключается в официальном трудоустройстве на предприятие или в организацию по трудовому договору.

Экспертное мнение к вопросу о том, как зарегистрироваться правильно

Сотрудники ГУВМ МВД разъясняют порядок оформления регистрации по месту постоянного проживания и временного пребывания – процедура предельно проста, поскольку основные права гражданина человек зачастую может реализовать только при наличии регистрации.

В настоящее время регистрацию можно оформить, обратившись в отделение ГУВМ МВД, многофункциональный центр (в МФЦ порой требуется даже меньше документов, чем в ГУВМ МВД), или отправив заявку через сайт Госуслуг (необходима предварительная регистрация с подтверждением личности).

Регистрация оформляется в течение 3-5 дней, по прошествии которых человек может забрать паспорт со штампом. Что касается временной регистрации, этим может заняться владелец съемного жилья или сотрудник санатория, базы отдыха, гостиницы и иных жилых комплексов.

Какие моменты нужно знать о регистрации по пребыванию?

• Оказавшись за пределами административных границ «своего» региона, о регистрационных нюансах можно не задумываться до истечения 90 суток с момента заселения в помещение. Затем – временный учет по данному месту.
• На проведение всех проверок поданных бумаг закон отвел 3 суток для письменного заявления, 8 суток – для электронного способа.

Открыть временное пребывание можно максимум на 5 лет. Если поселенец проживает в жилье собственника, учетный срок по месту пребывания согласовывается с владельцем помещения.

Адрес пребывания — что это такое

Определение этому понятию дается в постановлении правительства РФ № 713 от 17.07.1995, которое утверждает правила прописки и снятия с нее в пределах страны. Из правил следует, что локацией пребывания является территория, где человек живет не на постоянной основе (дом отдыха, гостиница, больница, пансионат, съемная квартира).

Итого: адрес регистрации по месту пребывания — это расположение объекта, где вы живете лишь некоторое время, периодами или временно. Регистрироваться там следует по истечении 90 дней со дня прибытия. Если срок меньше, становиться на учет не надо.

Гостиницы, дома отдыха и прочие учреждения самостоятельно передают информацию о постояльцах в регистрационные органы. Но если вам нужна бумага, подтверждающая проживание на их территории более 3 месяцев, надо обращаться лично.

Что касается съемных квартир (комнат), то, по закону, в них тоже надо регистрироваться. Но собственники часто отказываются прописывать квартиросъемщиков, не желая лишаться льгот при оплате коммунальных услуг и платить налоги с полученных доходов. Еще одна причина — мнение, что у временно зарегистрированных жильцов появится возможность распоряжаться жильем или имуществом. Зарегистрированный на территории пребывания человек ничем не отличается от гостя, которому официально разрешили пожить в квартире (комнате). Никаких прав на само помещение у него не возникает.

Кроме того, непостоянная регистрация на месте пребывания — это право, которое дается на определенный срок — по договоренности со всеми собственниками. По его истечению срочная прописка аннулируется.

Законодательный тайм-аут

В течении какого времени можно не регистрироваться по месту пребывания?

Допускается трехмесячное безучетное проживание на временной территории. Но не более того. Почему установлен этот срок?

1. Масса народа в очередном отпуске курсирует по стране, а сколько командировочных приезжает в другой регион на неделю-другую. Только представьте на минуту, что весь поток хлынет регистрировать краткосрочное путешествие.
2. Краткий тур по стране не вносит изменений в социально-экономическое устройство субъектов. Все блага путешествующие продолжат получать по постоянному месту жительства и вряд ли они пойдут трудоустраиваться на месяц и даже три отпускной поры.

Если человек планирует задержаться в регионе больше трех месяцев, оформлять миграционное разрешение придется в обязательном порядке. Цели пребывания по адресу регистрации на порядке оформления никак не сказываются.

Алгоритм в стандартных случаях для всех универсален:

• подготовка документов;
• посещение подразделения ФНС для консультации;
• подача заявления и пакета бумаг;
• получения разрешения на пребывание в регионе.

Виды регистрации

В зависимости от времени пребывания человека различают и виды регистрации. Существует:

• временная;
• постоянная.

Для постоянного места жительства используется постоянная прописка. Если человек временно вынужден переехать в другой населенный пункт на срок более 90 дней, то он должен оформить временную прописку.

При этом основная регистрация не отменяется. Основная регистрация может прекратить свой срок действия только при определенных обстоятельствах, не связанных с истечением времени. А временная заканчивает свое действие по истечении конкретного срока действия, на который она была выдана. Но ее можно продлять неограниченное количество раз.

Постоянная прописка

Основаниями для прекращения действия основной регистрации могут стать только существенные обстоятельства, такие как:

• смерть зарегистрированного человека;
• подача заявления о снятии с учета самим гражданином;
• регистрация по новому адресу;
• в случае признания человека судом пропавшим без вести;
• в случае передачи прав на собственность третьим лицам, для которых регистрация данного лица является лишним обременением;
• в некоторых других предусмотренных законодательством случаях.

При постоянном проживании в квартире гражданин должен зарегистрироваться в ней в течение 7 дней. Законные основания, по которым он может постоянно проживать по данному адресу, могут быть следующие:

1. Гражданин является владельцем данного имущества.
2. Человек проживает по данному адресу на основании договора найма или аренды, а также иных дающих право на проживание видов сделок.
3. В связи с наличием родственных связей с владельцами жилья.

Для регистрации на постоянной основе гражданин должен:

1. Собрать необходимую документацию.
2. Написать заявление.
3. Подать все документы в регистрирующие органы.
4. Получить результат в виде штампа в паспорте либо в виде свидетельства о регистрации при отсутствии паспорта (для несовершеннолетних лиц).

Основными документами, которые нужно будет предоставить для получения постоянной прописки, являются:

• личный паспорт гражданина РФ;
• правоустанавливающие документы на жилье, при наличии;
• согласие собственников в случае регистрации не собственника;
• разрешение муниципальных органов в случае постановки на учет человека в муниципальном жилье;
• справка о численности семьи, зарегистрированной по этому адресу;
• документы, подтверждающие родственные связи;
• заявление с просьбой о постановке на учет.

Регистрация осуществляется в течение 3 дней. После принятия бумаг сотрудник регистрирующего органа сообщит дату и время, когда можно будет получить свой паспорт или свидетельство.

Для регистрации детей в случае, если один из его родителей зарегистрирован по данному адресу, разрешение собственников жилья и муниципалитета не требуется.

Временная прописка

На основании документов, подтверждающих фактическое временное пребывание гражданина в данном населенном пункте, выдается свидетельство установленной формы 8, которое заполняется на специальном бланке. Этот бланк имеет определенный идентификационный номер, который числится в общей миграционной базе.

Для его получения необходимо пройти аналогичный алгоритм, что и при получении постоянной регистрации. Только снятие с учета производиться по месту постоянной прописки не будет. Результатом постановки на учет будет выдача свидетельства.

Данный документ имеет следующие данные:

• штрих-код и идентификационный код в левом углу;
• название документа в середине документа в самом верху;
• номер свидетельства в правом верхнем углу;
• персональные данные о том, кому выдан этот документ, а также сведения о его дате и месте рождения;
• адрес места пребывания человека;
• сроки действия данного документа;
• паспортные данные гражданина;
• наименование органа, выдавшего это свидетельство;
• должность и персональные должностного лица, подписавшего документ;
• печать УФМС и дата выдачи.

Для получения такого документального подтверждения о временной постановке на учет нужно собрать следующую документацию:

• личный паспорт;
• заявление;
• бумаги, дающие основание на законное проживание в этом жилом помещении;
• согласие владельца жилья.

С момента подачи этих документов сотрудники официально уведомят собственника жилья и его постояльца о получении заявления. Если оба подтвердят согласие на временную постановку на учет этого заявителя, то свидетельство будет выдано в течение 3 дней.

Особенности временной регистрации в отдельных регионах и городах

Ограничение на временное пребывание

Существуют территории и области, где установлен режимный порядок нахождения граждан. Здесь действуют ограничения на временное пребывание:

• пограничные полосы;
• закрытые военные населенные пункты;
• закрытые административно-территориальные области;
• зоны экобедствий;
• регионы с опасностью распространения эпидемий инфекционных и неинфекционных заболеваний при введении ограниченного посещения и особых условий хозяйствования;
• территории с военным положением или действием ЧС.

В первых четырех группах особый регламент действует бессрочно, в оставшихся – ограниченное время в зависимости от постановлений местных властей.

Законодательство

В зависимости от этих понятий законодательством установлены и различные требования к регистрации граждан. Так, например, человек обязан быть зарегистрирован в течение 3 месяцев, если его пребывание в данном населенном пункте планируется дольше 90 дней.

За нарушение этого законодательства предусмотрено административное наказание. При этом оно накладывается не только на гражданина, нарушившего порядок регистрации, но и на собственника жилья, где нарушитель проживал все это время. Однако вину собственника нужно доказать документами.

Для нарушителя порядка регистрации штраф составит 1500-2000 рублей, а для владельца жилья — 2000-2500 рублей. Таким образом, владелец жилья не должен препятствовать получению временной прописки человеком, который проживает в его квартире на законных основаниях.

Нюансы

Нюансы временной регистрации по месту пребывания

Временный учет охватывает дальние поездки, когда человек покидает область постоянного учета и уезжает в другой субъект.

Когда гражданин курсирует по области или краю постоянной регистрации, оформлять адрес места пребывания не нужно. К примеру, красноярская постоянная прописка позволит беспрепятственно проживать в любом населенном пункте Красноярского края.

Также не придется регистрировать пребывание по Московской и Ленинградской областям в случае, когда местом постоянной прописки являются Москва и Санкт-Петербург соответственно.

Если квартирант осложняет жизнь окружающим, его можно выселить. Но делать это придется в судебном заседании. В большинстве случаев суды принимают сторону собственников (если только нет детей и подростков), и все же стоит предложить поселенцу съехать самостоятельно.

Если срок временного пребывания истек, регистрация автоматически прекращается. Дополнительно посещать миграцию нет необходимости.

О временной регистрации граждан РФ в Москве вы можете узнать, посмотрев видео:

Смотрите также Телефоны для консультации 07 мая 2021 kasjanenko 836

Поделитесь записью

Обсуждение: 3 комментария

1. Михайленко А. П. says:
   04.02.2019 в 23:28

   Многие наши граждане совершенно не в курсе того, что если место постоянной регистрации человека находится в том же городе, где он проживает по другому адресу (например, сын зарегистрирован у родителей, а съехал с девушкой на съём), то закон позволяет не регистрироваться в обязательном порядке именно по месту пребывания. Это прямым текстом записано в Административном кодексе РФ. Этим незнанием часто пользуются непорядочные люди.

   Ответить

2. Иван says:

   17.02.2019 в 13:17

   Какие обязанности берет на себя владелец жилья, которые предоставляет возможность указать его адрес в качестве места пребывания? Должно ли это обязательно отражаться в домовой книге?

   Ответить

3. Людмила says:

   23.08.2019 в 19:31

   Столкнулась с тем, что арендодатели не хотят предоставлять временную регистрацию семье с ребенком. А детям может быть очень нужна временная регистрация, необходимо записываться в школу или детский сад.

   Читайте также:  Может ли УО взимать с жителей дополнительную плату за замену ОДПУ

   Ответить

Применение и ответственность

Теперь все эти знания применим к реальности.

Жизнь без прописки

Съемная квартира — все-таки временный адрес жительства. По закону мы можем, не регистрируясь по адресу пребывания, жить там в течение трех месяцев. То же самое и с гостями. Если вы поехали в гости и задержались там более чем на три месяца, то надо регистрироваться.

А если у вас, скажем, в собственности две квартиры? Прописаться же разрешено только в одной из них. Как поступить в этом случае?

По закону, в течение 7-и дней после того, как вы приехали постоянно жить куда-либо, вы должны там прописаться. То есть прописываться надо в ту квартиру, где постоянно живете.

Очевидно, что не всякий владелец, сдающий свою квартиру, захочет регистрировать туда жильцов. Да и в долгосрочных гостях тоже не все имеют возможность зарегистрироваться. Каких последствий ожидать?

Есть в Кодексе об административных правонарушениях такая статья 19.15, по которой проживание без регистрации влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 3000 рублей. В Москве и Петербурге штрафы еще выше — от 3000 до 5000 рублей.

Иными словами, регистрация по месту пребывания для граждан РФ является обязательной, как и по постоянному адресу. Если вы где-то живете без прописки (временной или постоянной), то за это грозит штраф. Но только если докажут, что вы проживаете по этому адресу постоянно, и должны быть зарегистрированы по месту жительства. Либо то, что вы проживаете по этому адресу временно, но уже более трех месяцев. И значит, должны зарегистрироваться.

Как это доказать? Ну, если родная полиция захочет, то вправе опросить, например, соседей, которые скажут, что вы ежедневно и еженощно (постоянно) находитесь по этому адресу уже длительное время (более трех месяцев).

В гости в другой город

А вот другая ситуация: допустим, я прописана в Москве. И решила поехать в Петербург. Иду я себе по улице. И вдруг останавливает меня милиционер и спрашивает паспорт. А потом, увидев, что у меня московская прописка, спрашивает про регистрацию. А у меня ее нет.

Какие грозят последствия? Да никаких. Во-первых, я гражданка РФ. А статья 27 Конституции РФ гласит «Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства». Это же сказано и в законе «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» №5242-1 от 25.06.1993. Статья 1: «В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения…».

Таким образом, любой гражданин РФ вправе находиться на территории РФ без каких-либо разрешений на это. И регистрация по адресу жительства или пребывания тут ни при чем. Может, я только вчера приехала. Или даже два месяца назад. Докажите, что это не так. У нас же презумпция невиновности, кстати. А во-вторых, в КоАП сказано, что нахождение по адресу пребывания или жительства без регистрации… А определения этим терминам я уже давала выше. За нахождение без регистрации на улице меня, как гражданина РФ, штрафовать не имеют права.

Место фактического проживания

Место фактического проживания — это жильё, в котором человек пребывает временно. При этих условиях у лица возможна только временная прописка или вообще отсутствие таковой. Фактическое проживание граждан подтверждается документами, например, договором аренды.

Адрес регистрации и фактического проживания – в чем разница

Адрес регистрации — это жилье, где гражданин имеет регистрацию. Человек сообщает государству о том, где проживает. Регистрация — это обязанность граждан, отметка о её наличии ставится в паспорте.

Если регистрация не совпадает с фактическим адресом, то обязательно нужно сообщить это государственным органам, так как человек, не имеющий регистрации на месте проживания, не имеет права принимать участие в выборах или прикрепиться к школе либо медицинскому учреждению.

Для регистрации следует обратится в органы миграционной службы и предоставить: заявление, паспорт, а также документ, дающий право на проживание человека в конкретном месте (например, договор найма).

Будет интересно:

Образец справки о доходах в соцзащиту

Какие документы удостоверяют личность гражданина

Заявлении для оформления регистрации включает в себя следующую информацию:

1. ФИО.
2. Дата рождения.
3. Гражданство.
4. Паспорт.
5. Адрес, на который планируется регистрация.
6. Документы, доказывающие право гражданина на объект.
7. Адрес, по которому был зарегистрирован гражданин до этого.

Пакет документов можно принести лично либо отправить по почте.

Адрес фактического места жительства гражданина — это адрес, по которому вы живёте в действительности, а не формально на бумагах.

Внимание! На регистрацию по месту жительства дается 7 суток. В противном случае придется выплачивать штраф в размере 2000 – 3000 тысяч рублей.