Главная / Конфликт с соседями / Прописка в коммунальной квартире без согласия соседей
Коммунальное жилье имеет особый статус – под одной крышей проживают граждане, не являющиеся членами одной семьи. Возможна ли прописка стороннего лица или родственника в коммунальной квартире и нужно ли получать на это согласие соседей?
Отличия регистрации от прописки без права на жилплощадь
Правовой аспект советской «прописки» заключался в контроле проживания граждан по тому или иному адресу. С началом реформы в России в 90-х годах прошлого века традиционное понятие «прописки» было заменено регистрацией по месту жительства, что имеет уведомительный характер для государства.
Регистрационный режим введен для граждан РФ в любом возрасте, в том числе и для гостей страны, если у них не оформлен вид на жительство. Фактически, становясь на учет, граждане уведомляют миграционную службу о месте жительства в данный момент.
Постановка на регистрационный учет не означает, что они владеют недвижимостью и могут распоряжаться ей, хотя «прописка» в своем время подтверждала именно права собственности. Сегодня законом РФ № 5242-1 от 25.06.93 г. предусмотрено, что у всех граждан РФ должно быть место, где они “прописаны” (читай “зарегистрированы”) постоянно. В то же время законодатель дает им возможность выбирать место жительства, переезжать в пределах территории России для временного пребывания или постоянного проживания.
Согласно конституционному праву гражданин может проживать в любом регионе РФ столько времени, сколько потребуется. Кроме того, благодаря регистрационному режиму государство регулирует миграционную политику.
Где можно зарегистрироваться
В соответствии с требованиями Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», каждый человек самостоятельно решает, где ему фактически проживать. Это может быть квартира или дом. При этом недвижимость может быть собственной, во владении родственников или сдаваться на условиях аренды.
Следует отметить, что независимо от принадлежности квартиры или домовладения регистрация в нем может быть как временной, так и постоянной.
В собственном жилье
Проживание в собственном жилье самый оптимальный вариант. В этом случае человек самостоятельно определяет свой адрес, поскольку квартира или домовладение могут быть приобретены, получены в наследство, в порядке обмена или дарения в любом регионе страны. При этом не требуется согласовывать свое решение с кем-либо. Единственным условием в данной ситуации является своевременная регистрация.
У родственников
Нередки случаи, когда человек проживает у своих родственников. Чаще всего это касается людей преклонного возраста или ограниченных в дееспособности, которые не могут самостоятельно позаботиться о себе. Также это может быть обусловлено поступлением в учебное заведение, приемом на работу или рекомендациями медика. Прописка в этом случае возможна, если больше встать на учет негде, только потребуется согласовать свои действия с родственниками, поскольку собственник или наниматель должен дать согласие на совместное проживание.
В съемной квартире
Люди могут проживать в квартире или домовладении на условиях найма. Такой вариант предусматривает заключение договора. Следует отметить, что наем жилья чаще всего связан с временной регистрацией. То есть проживание человека ограничено определенными сроками, по истечении которых он обязан будет освободить занимаемое помещение. В съемной квартире можно прописаться, если нет другого жилья. Сделать регистрацию в этом случае возможно с согласия собственника.
Что это такое регистрация (“прописка”) без права на жилплощадь
После постановки на регистрационный учет гражданин получает статус жильца по адресу, который указывает в заявлении. Жилое помещение может являться его собственностью или быть нанятым, арендованным. Благодаря этому статусу появляется возможность пользоваться имуществом, расположенным в жилом помещении, наравне с другими проживающими и зарегистрированными. Постоянно зарегистрировавшееся лицо по определенному адресу получает права на общедомовое имущество, если это многоквартирный дом.
Кроме того с согласия собственника зарегистрировавшийся может по этому же адресу «прописать» членов своей семьи, если он не является владельцем. Его несовершеннолетние дети становятся на регистрационный учет автоматически. Таким образом оформляется постоянная регистрация без права на жилплощадь, т. е. прописанные не являются владельцами помещения.
Владелец жилого помещения может прописаться в нем постоянно, его права на жилплощадь определяются документами на собственность. Если гражданин владеет несколькими объектами недвижимости, это не означает, что прописаться обязательно необходимо в каждом жилье.
Может ли быть регистрация без возможности проживания?
Некоторые, пустив в свой дом родственника, думают, а может ли, что он не будет хотя бы с ними жить. Да, закон допускает исключение права на распоряжение частью помещения. И это дает облегчение радушным хозяевам. Но не более того. Если россиянин соглашается официально зарегистрировать родственника или кого-либо еще на своей жилплощади, а в проживании ему отказывает, то это грозит наказанием. УК РФ в ст. 322.2 отмеряет недобросовестному собственнику штраф, доходящий до 500 тыс. рублей.
Фиктивная прописка с точки зрения властей – это не только регистрация по подложным документам, но и нежелание проживать на заявленном властям месте.
Условия проживания при “прописке” без права на жилплощадь
Условия проживания при временной регистрации те же: жилец пользуется имуществом, оплачивает коммунальные и арендную плату при необходимости. Для подстраховки собственник может оформить к основному договору о безвозмездной аренде соглашение, дающее право на расторжение отношений в одностороннем порядке. Если арендная плата предполагается, то все необходимые оговорки в отношении нее вносятся в договор отдельным пунктом.
Согласно договору социального найма прописка оформляется временно или постоянно, но чаще для постоянного проживания. При этом основной наниматель заключает соглашение с органом местного самоуправления, члены его семьи имеют право прописаться к нему, арендная плата при этом не предусмотрена.
Виды “прописок” без права на жилплощадь
На практике прописку без права на жилплощадь чаще всего постоянно или на длительный срок оформляют родственники, когда у гражданина и его семьи нет своего жилого помещения.
В другом случае временная регистрация требуется по месту учебы или трудовой деятельности.
Если у гражданина уже оформлена постоянная регистрация, то при постановке на временный учет с постоянного адреса выписываться не нужно. Если переезд осуществляется в пределах одного населенного пункта или региона, то переоформлять «прописку» не нужно.
Законодатель указывает, что постоянной необходимо считать регистрацию по адресу, где гражданин планирует проживать постоянно. К временной необходимо отнести регистрацию, связанную с вынужденным переездом для проживания по иному адресу, отличному от постоянного, в течение какого-то времени. Постоянная регистрация является бессрочной.
Срок временной регистрации истекает сам собой, указывает его регистрирующееся лицо при постановке на учет в заявлении. Этот же срок должен быть указан в разрешении на временную регистрацию от собственника. При выписке с постоянного места проживания требуется сниматься с учета.
При оформлении постоянной регистрации в паспорте гражданина проставляется штамп. Когда оформляется временная «прописка» выдается свидетельство, где указан срок пребывания гражданина по определенному адресу.
Когда допускается наличие двух регистраций
В жизни иногда так случается, что нужна двойная регистрация. Таких случаев много:
- длительное лечение в другой области или городе;
- по требованию работодателя;
- в случае учебы в другом регионе и т.д.
Можно, конечно, просто пребывать там, но без прописки нельзя получить социальные гарантии, прикрепиться к поликлинике, брать кредиты, голосовать.
Вам также может быть интересно: Чем отличается московская прописка от подмосковной.
Регистрация нужна детям для учебы в школе или детском саду.
По закону такие дети имеют преимущество при поступлении, так как там идет первоочередность тех, кто прописан в районе, относящийся к школе. И тут нет разницы между регистрацией и временной прописки.
Иметь две временные регистрации законом не допускается. Одна из них должна быть постоянной.
Штамп о том, где живет гражданин, есть в паспорте, плюс к этому выдается свидетельство, подтверждающее законность нахождения по месту пребывания.
Особенности временной “прописки” без права на жилплощадь
Прописанный гражданин никак не может воспрепятствовать юридической сделке, которую собственник пожелает провести с недвижимостью. Во время его прописки жилое помещение вполне может продаться, его согласие спрашивать никто не будет. Срок регистрации прекратится с момента, как сделка совершится. Такой гражданин также не может участвовать в приватизации, если будет “прописан” в муниципальном жилье. На нее имеют право только постоянно зарегистрированные лица.
Если в жилом помещении не установлены счетчики, то на сумму платежей по коммунальным никак не повлияет временная прописка еще одного лица. Оплата будет взиматься только с прописанных постоянно.
Итог
- Вопрос, можно ли быть прописанным гражданину в двух местах одновременно, решается положительно только в одном случае: делается постоянная и временная прописка.
- Нельзя одновременно иметь 2 свидетельства о временной прописке в разных городах. Одно из них будет незаконно.
- Постоянную и временную регистрацию по двум адресам можно оформить через подразделение ГУМВД или через специализированный .
Полезное видео о временной регистрации!
Статью подготовил юрист по семейным и гражданским вопросам Антон Николаевич Щербак
Если вы не нашли нужную информацию, можете получить на нашем сайте БЕСПЛАТНУЮ юридическую консультацию. Свой вопрос оставляйте в комментариях или обратившись к консультанту сайта.
Риски собственника при “прописке” без права на жилплощадь
Собственник, “прописав” постоянно гражданина и его семью, рискует, так как оформить “выписку” без их воли будет невозможно. Такие вопросы нередко заканчиваются судебным разбирательством, постоянно прописанные граждане могут представить доказательства, что у них нет иного адреса для прописки, т. е. выехать им некуда.
Если в муниципальной квартире пропишется несовершеннолетний ребенок или другой член семьи, он получит право участвовать в приватизации. Значит доля каждого, зарегистрированного ранее, автоматически уменьшится.
Когда собственник квартиры совершает регистрацию другого гражданина, ему важно обратить внимание на несколько моментов:
В каких отношениях этот гражданин находится по отношению к собственнику.
Насколько достоверно можно знать, что гражданин не имеет своих несовершеннолетних детей (равно как и усыновленных/удочеренных).
Беременна ли женщина, которую предполагается прописать.
В наиболее распространенных случаях, когда речь идет о регистрации чужого взрослого человека, риски минимальны: в данном случае прописка не предполагает никаких прав предоставления жилплощади, т.е. речь идет только о регистрации без правовых последствий. При этом не имеет значения:
наличие инвалидности;
наличие государственных наград;
принадлежность к любой из льготных категорий граждан;
наличие статуса беженца.
Таким образом, государство гарантирует, что квартира собственника неприкосновенна, даже если в ней “прописано” несколько посторонних человек. Единственный случай, когда лицо имеет право претендовать на жилплощадь, относится к близким родственникам, которые по закону имеют подобные возможности.
Единственный существенный риск для владельца квартиры связан с двумя факторами:
В случае несогласия прописанного с необходимостью выписать его решать такую проблему придется только через суд. Прописанный гражданин (в том числе и на основании временной регистрации) имеет право без согласия собственника прописать также всех своих несовершеннолетних детей, которые, однако, все равно не имеют никаких прав собственности. Тем не менее, выписать их будет значительно сложнее, в том числе и в судебном порядке.
Увеличение оплаты коммунальных платежей. Этот риск – основной, поскольку фактическое увеличение платежей по всем коммунальным услугам произойдет неизбежно. Если установлены счетчики, оплата будет взиматься только по их показаниям. Однако некоторые услуги (например, содержание жилья) взимается по количеству прописанных – например, объем вывозимого мусора напрямую зависит от количества проживающих. Если счетчиков нет, ситуация усугубляется, потому что коммунальные службы будут взимать плату по установленным нормативам, которые определяются количеством прописанных жильцов. Фактическое проживание или отсутствие зарегистрированного лица не является основанием для снижения или увеличения коммунальной платы. Таким образом, особенно не выгоден вариант, если гражданин прописан и проживает в доме без счетчиков – тогда оплата увеличивается, даже если по факту он не пользуется водой, электричеством и другими услугами.
Можно ли иметь две прописки в одном городе
Человек может быть постоянно прописан в одном районе города, а временно зарегистрирован по другому адресу. Одновременно получить два свидетельства нельзя.
Штамп в паспорте ставится на основании документации о праве собственности (соглашение купли-продажи, дарения, выписка из ЕГРН),
Для непостоянного оформления также требуется основание: одобрение от собственников, договор найма.
Пример. Сергеев В.М. хочет оформиться по двум адресам в одном городе. Он прописан с родителями в Москве по улице Кухмистерова. Сергеев хочет жить отдельно от своих родителей, потому снял квартиру, расположенную на улице Удальцова. Специалисты территориального УМВД оформят свидетельство.
Таким образом, Сергеев будет иметь две прописки: одну постоянную у родителей и вторую непостоянную на съемном жилье.
Если Сергееву понадобится на время зарегистрироваться в другом месте, то сначала нужно оповестить регистрационные органы о переезде с улицы Удальцова, а затем прописаться уже по новому адресу.
Оформление важно не столько для взрослых, сколько для детей. Взрослый человек сможет найти себе работу, пусть и неофициальную, даже без свидетельства. А вот устроить детей в садик или школу без свидетельства о проживании будет очень проблематично.
Поэтому прописываемся. За каждой школой сейчас закрепляются определенные территории. Прием детей с других улиц ведется по остаточному принципу. Если останутся свободные места, то возможно, ребенка примут.
В разных городах
У некоторых может случиться такая ситуация, когда у них по две и даже более квартиры в различных субъектах или городах. И он попеременно живет то в одной, то в другой. В таком случае имеет смысл оформлять две прописки. Одна будет временной, а другая постоянная. И собственник сам будет решать как какой срок ему оформлять временную прописку на 2-ой жилплощади.
Когда человек проживает долго в другом регионе страны, то тогда для него становится обязательным условием становится на временный учет. Если он этого не сделает, ему грозит штраф.
Также стоит знать, что прописка зависит от местонахождения квартир. Если они находятся в одном регионе, то регистрация идет как право гражданина, но не обязанность.
Москва и Московская область являются одним целым в данном случае, также, как и Санкт-Петербург с Ленинградской областью, а также и Республика Крым с Севастополем.
В разных странах
Проживая за границей РФ гражданину не ограничивают на постоянную регистрацию внутри своей страны. Но, обязанность у него есть, когда он прибывает в свое государство. Ему необходимо вставать на временный учет для того, чтобы иностранному государству дать возможность контролировать миграцию.
Также это делается для того, чтобы гражданину помогать при получении различных услуг вне своей страны. Сюда входит получение медицинской помощи, устройство на работу и т.д.
Очень выделяются такие граждане, которые имеют двойное гражданство. В их случае можно иметь два места регистрации по одной в каждой стране.
Риски собственника при “прописке” без права на жилплощадь квартиранта
Несмотря на то, что прописка без предоставления права на жилплощадь не имеет юридических рисков как таковых, сам образ жизни квартиранта несет несколько возможных угроз.
Квартирант берет кредит и допускает просрочки: коллекторские службы и/или представители банка посетят в том числе и место проживания (по временной регистрации), в результате чего собственнику придется объясняться, что такое лицо здесь не живет (если по факту гражданин уже уехал)
Квартирант совершает преступление: органы полиции обязательно отправятся к владельцу; в худших вариантах он может даже рассматриваться как подозреваемый (сообщник)
Квартирант уклоняется от призыва в ряды Вооруженных Сил: повестки будут идти на адрес регистрации, а в худших вариантах полиция начинает подозревать, что владелец способствует уклонисту, скрывая его местоположение
Квартирант нарушает ПДД: штрафы будут приходить по адресу временной прописки, поэтому владельцу придется известить об этом квартиранта
Квартирант нарушает общественный порядок непосредственная угроза личной безопасности собственника, его семьи, а также риски приводов в полицию по жалобам соседей
Таким образом, единственная реальная опасность – это неблаговидное поведение квартиранта, а не потеря жилплощади, что совершенно исключается по закону. Поэтому лучше хорошо познакомиться с квартирантом и не прописывать в квартиру сомнительных лиц, даже если они обещают и не проживать там по факту.
Оформление
Оформлением занимается орган МВД, а именно главное управление по вопросам миграции. Подавать документы для процедуры следует через МФЦ в .
Так же существуют такие должности, как паспортисты. Они занимаются сбором документов для выписки и для прописки, предоставляют образцы и помогают их заполнить.
Документами могут быть:
- Выписка из ЕГРН прав на недвижимость;
- Договор найма;
- Согласие собственника на прописку другого лица.
Для временной прописки заполняется заявление по форме №1. А за место штампа выдается свидетельство.
Тонкости оформления
Без постоянной прописки на российской территории находиться не допускается более семи суток. Иначе придется платить штраф.
За отсутствие временного оформления также имеются взыскания. Наказание назначается, если подтвердится, что гражданин живет без оформления в другом городе более девяноста суток. Причем санкции устанавливаются не только по отношению к гражданам, но и к владельцам жилья.
Срок непостоянного оформления соответствует времени действия договора найма. Время проживания для квартирантов определяет владелец жилья.
Проживать без документов можно только у близких родственников (отца, супруга) или на территории одного региона.
Читать также: Как сменить собственника квартиры между родственниками.
Вопрос можно ли иметь две временные прописки напрямую законом не решается. Однако понятие фиктивной регистрации определяется законом.
Пример. Супруги Иванцева проживают в Ленинградской области. Имеют постоянную прописку там. Пара планирует переехать в Санкт-Петербург. Оформляться им не обязательно. Однако для получения льгот, пособий, постановки транспорта на учет, свидетельство обязательно понадобится.
Как оформить постоянную ”прописку” без права на жилплощадь
Оформить регистрацию можно в любом отделении Федеральной миграционной службы (ФМС) или через:
МФЦ;
паспортный стол;
управляющую компанию (ЖЭК);
портал Госуслуг.
Прописка может быть оформлена родственнику или постороннему человеку. Если, к примеру, собственник – муж, и он прописывает свою жену, то она получает право собственности, даже если оно документально не было оформлено (Семейный Кодекс, ст. 34 “Совместная собственность супругов”).
Остальные граждане, даже дети собственника, прописываются без права на жилплощадь. Если помещение принадлежит нескольким владельцам, то они должны дать свое согласие на прописку любого гражданина, кроме несовершеннолетних детей (Гражданский Кодекс, ст. 247 “Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности”). Согласие совладельцев оформляется письменно и заверяется у нотариуса.
Новый жилец в муниципальную квартиру прописывается с согласия остальных зарегистрированных. Для прописки в общежитии свое согласие должен дать работодатель, если он у него работает официально.
Обязательные сроки для ”прописки” без права на жилплощадь
По закону встать на учет требуется в течение 7 дней с момента, как гражданин прибудет по месту нового проживания. Если он выписался с постоянного места жительства, то переезд может занять намного больше времени, это также учитывает законодатель.
Регистрирующийся гражданин с заявлением и другими документами обращается в государственный орган, который официально уполномочен на территории России проводить выписку/прописку. Госорганы являются посредническими структурами между заявителем и ФМС, поэтому процедура занимает 7−10 дней.
Заявитель подает оригиналы документов и копии, которые забирает под расписку сотрудник госструктуры. В назначенный день гражданину необходимо явиться за паспортом и временным свидетельством.
Перечень документов для оформления ”прописки” без права на жилплощадь
В уполномоченную организацию гражданин для прописки представляет:
Гражданский паспорт
Документы на собственность для владельцев
Выписку из ЕГРП о регистрации прав собственности
Договор соцнайма (для квартиросъемщиков)
Договор аренды (для арендодателей)
Заявление установленного образца
Согласие на постановку на учет от собственника, совладельцев, прописанных в помещении
Листок выбытия для тех, кто уже оформил выписку со старого адреса
Разрешение муниципалитета (для вселения в государственное жилье)
Когда прописаться необходимо в коммуналке, то согласие на это других жильцов квартиры не требуется. Если гражданин регистрируется к собственнику в частный дом с отдельными входами, разделенный на доли между совладельцами, то согласие других совладельцев также не нужно.
Заявитель и собственник обязаны присутствовать при подаче документов. Если один из них не может, то придется представить нотариально оформленную доверенность на уполномоченное лицо. Договор о возможности досрочного расторжения отношений между арендатором и арендодателем не интересует ФМС. На случай возникновения спорной ситуации он представляется в суд.
Нюансы оформления ”прописки” без права на жилплощадь для несовершеннолетнего ребенка
“Прописка” без права собственности возможна только в том случае, если квартира или другой объект приватизирован.
Несовершеннолетние дети прописываются по месту регистрации родителей или одного из них. Для этого не требуется разрешение собственника помещения или прописанных. При подаче документов необходимо представить свидетельство о рождении ребенка, если он прописывается только с одним родителем, то требуется нотариально заверенное согласие матери (для отца) или письменное разрешение отца (для матери).
Необходимо учесть, что несовершеннолетний не может быть прописан самостоятельно в помещении, если оно ему принадлежит на правах собственности, поэтому туда придется прописаться хотя бы одному родителю. При переезда на новое место с семьей ребенка также требуется поставить на временный учет, что важно для получения различных социальных благ.
Прописать ребенка временно одного разрешается, например, в общежитии с 14-летнего возраста, но при этом его законные представители дают свое письменное согласие. На постоянно с родственниками он может быть также прописан без родителей, но только с их разрешения. Без согласия родителей принимать решение о выписке и прописке по месту временного или постоянного проживания гражданину разрешается с 18 лет.
Сроки прописки несовершеннолетнего не отличаются от взрослого, только новорожденного разрешается прописывать в течение месяца с момента, как будет получено свидетельство о рождении. Первичную прописку женщина может оформить самостоятельно, даже без разрешения отца, если ребенок прописывается только с ней.
Если родители находятся в разводе, то ребенок по закону прописывается тем, на кого суд возлагает ответственность за его воспитание. Но данное правило распространяется на ситуации, когда родители не могут прийти к согласию в отношении прописки несовершеннолетнего мирным путем.
На случай, когда родителей лишают прав, а ребенка помещают в приют или детский дом, это не означает, что он может потерять право на собственность. Но в данной ситуации он должен быть зарегистрирован по адресу госучреждения, где будет находиться. Ответственным лицом или его законным представителем за регистрацию является сотрудник госучреждения.
В некоторых случаях у матери (отца) не получится “прописать” ребенка с отцом (матерью), если он (она) был лишен родительских прав или отбывал наказание в местах лишения свободы.
Постоянная регистрация без права на жилплощадь осуществляется по тем же правилам, что и для взрослых.
✅ Если регистрирует наниматель муниципального жилья
Муниципальная недвижимость находится в собственности муниципалитета, а не жильцов (они являются нанимателями). Продолжительное (свыше 90 дней) проживание в такой квартире без регистрации влечет наложение штрафа. Основания для прописки регламентируются ЖК РФ (ст. 70, гл.8).
