Рубка деревьев на собственном участке: с кем необходимо согласовать действия

Законы, регламентирующие вырубку

Рубка деревьев регламентируется Земельным законодательством. Это свод законов, в которых прописаны все действия, которые можно (или напротив – нельзя) предпринимать в отношении земельных ресурсов нашей страны.

Земельный Кодекс (ЗК), п. 2, ч. 2, ст. 40 гласит, что собственник земельного участка вправе вырубать ненужные ему посаженные (или растущие самопроизвольно) деревья. Это же положение зафиксировано и в Гражданском кодексе (ГК) РФ (гл. 17, ст. 261).

Если между соседями существует спорная ситуация, при которой неясно, на чьей территории растет дерево, подлежащее спилу, стоит произвести межевание земельного участка, если этого еще не было сделано ранее. Тогда по законодательству будет точно установлено, кто является собственником спорной земли и кто вправе спилить дерево.

Лесное законодательство (Лесной Кодекс (ЛК), ст. 16) предусматривает ряд исключений, при которых вырубать деревья нельзя даже на дачном (садоводческом) участке. Это положение действует, если земля находится не в юрисдикции населенного пункта, а в лесном фонде. Статья 6 ЛК гласит, что леса могут находиться не только на землях Лесного фонда, но и на землях других категорий.

Несмотря на то, что, на первый взгляд, согласно п. 3 ст. 261 ГК РФ собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, но только, если иное не предусмотрено законами о недрах, лесным законодательством, законом об использовании воздушного пространства, иными нормативными актами и не нарушает прав других лиц.

Право рубить деревья, даже на своем участке зависит от:

• наличия оформленного права собственности на земельный участок;
• категории земли и вида ее разрешенного использования;
• вида, возраста и состояния деревьев;
• других нюансов.

Согласно статье 209.1 Гражданского Кодекса РФ, у собственника участка есть право самостоятельно распоряжаться своим имуществом, поэтому обращаться за разрешением может лишь он.

Если же за разрешением обращается кто-то другой, то для рассмотрения его обращения у него, как минимум, должна быть доверенность на предоставление интересов собственника. Поэтому невозможно законно получить порубочный билет или разрешение на спил/вырубку дерева, расположенного на чужом участке, даже если оно сильно мешает.

Исключение составляют лишь аварийные и представляющие угрозу деревья, однако и в отношении них за разрешением может обратиться лишь наделенный полномочиями человек. При этом собственник участка может быть как против спиливания вообще, так и против использования тех или иных методов и с его мнением придется считаться даже представителю местной власти.

Куда обращаться, чтобы спилили аварийное дерево

Для того, чтобы спилить дерево во дворе, нужно либо попросить о помощи местные власти, либо заручиться соответствующим разрешением. При этом для каждой ситуации, требующей удаления растительности с участка, существует своя процедура. И если в многоквартирном доме дерево могут спилить за вас, то с деревом на своем личном участке вам придется справляться самостоятельно.

В многоквартирном доме

Для того, чтобы спилить дерево во дворе многоквартирного дома, потребуется не только желание, но и веское основание. Причиной могут служить следующие факторы:

• Дерево аварийное, создает угрозу для жильцов;
• Дерево разрослось и создает угрозу для коммуникаций;
• Дерево разрослось и расположено слишком близко к дому;
• Дерево закрывает окна что создает недостаточную освещенности в помещении;
• Дерево портит вид двора и с вами согласно большинство жильцов.

Информация

Для того, чтобы спилить дерево, вам нужно написать заявление в ТСЖ или управляющую компанию, ответственную за ваш дом. Рассматривать его будут от 10 дней до месяца, после чего вам пришлют официальный ответ. После этого будет назначена дата, организовано спиливание или подрезание дерева. Платить за это не нужно, так как деньги идут из общего фонда по уходу за домом.

В частном доме

Спилить дерево на дачном участке немного сложнее. Условия для проведения работ остаются те же, как и заявление выше, но обращаться уже придется в дачный кооператив, к которому приписан участок. Если участок не является частью кооператива, то ваше заявление примет районная управа. А вот само дерево придется пилить за свой счет. Если вам выдадут на то разрешение, то дерево вы можете убрать и самостоятельно, однако в большинстве случаев потребуется нанять специалиста. К счастью, это не слишком дорого – за одно дерево с вас возьмут около тысячи рублей.

На участке

Порой случается так, что на приобретенном участке имеется дерево, которое мешает стройке или планировке. В этом случае процедура немного отличается от описанной выше. Для того, чтобы свалить дерево при строительстве нужно собрать следующий пакет документов:

• Заявление к власти от того, кто организовывает стройку;
• Разрешение на работы;
• Документ, подтверждающий владение землей;
• План участка, на котором будут отмечены деревья;
• Заключение экологов о проекте;
• Копия договора о вырубке с лицензированной организацией;
• Акты пересадки насаждений и вырубки деревьев;
• Проект озеленения или благоустройства.

Информация

Со всеми этими документами потребуется обратиться либо в местный кооператив, либо в районную управу, либо в Департамент жилищного хозяйства.

Инстанции, регулирующие вопрос

В большинстве случаев такие разрешения выдает Департамент природопользования или Отдела защиты природы при городской администрации, однако возможны ситуации, когда его функции выполняют другие отделы, в том числе Департамент жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ).

В большинстве городов существует свой порядок выдачи разрешений со списком организаций, которые оказывают такие услуги.

Нередко заказать разрешение можно через службу «Единого окна», в этом случае весь пакет документов будет направлен тому чиновнику, который занимается этими вопросами, а владельцу земли не придется бегать по кабинетам и спрашивать, кто выдает разрешения или порубочные билеты.

Какие же деревья можно удалить с участка без последствий:

Без разрешения можно пилить деревья на своем участке, если он находится в частной собственности.

При этом должны быть соблюдены условия:

1. Не должно быть редких и особо ценных пород.
2. Участок не должен примыкать к лесу или располагаться неподалеку.
3. Возраст деревьев не должен превышать определенного уровня (зависит от региона и породы).
4. Количество удаляемых деревьев должно быть незначительным (1–2 шт).
5. Удаляемые деревья не должны располагаться в местах обитания птиц и животных, находящихся под угрозой вымирания и занесенных в Красную книгу.
6. Удаление деревьев не вызовет негативной реакции со стороны соседей или защитников экологии.
7. Необходимо продумать и реализовать план восстановительных мероприятий.

Если любой из этих пунктов не выполнен, то перед началом вырубки или спиливания желательно получить разрешительный документ. В этом случае вся ответственность будет лежать на тех, кто выдал разрешение.

Деревья, являющиеся ценными породами перечислены в Приказе ФАЛХ №513. В этом списке 50 наименований деревьев, и кустарники, которые запрещены к вырубке.

Вот лишь часть списка:

• Абрикос
• Береза карельская
• Вишня
• Груша
• Дуб зубчатый
• Клен японский
• Липа Максимовича
• Мелкоплодник ольхолистный, рябина ольхолистная
• Орех маньчжурский — Juglans mandshurica Maxim.
• Пихта цельнолистная, или маньчжурская
• Сосна густоцветная
• Яблоня
• Ясень шерстистый и т.д.

Единого документа, регламентирующего взаимоотношения собственника участка с деревьями, растущими на его участке нет. Например, все деревья не являющиеся плодовыми, априори считаются лесными. И за ними, при желании конечно, бдит Лесной кодекс. При этом совершенно не важно, растут эти деревья на землях лесного фонда или любых других. Статус деревьев при этом остаётся.

Большие деревья могут быть отмечены на топографических картах, а так же служить ориентирами для самолётов малой авиации.

Даже если вам удастся незаметно избавиться от нежелательного дерева, при желании соответствующие службы могут доказать факт его наличия в прошлом по показаниям свидетелей, фотографиям и даже по аэрофотоснимкам (для отдельно стоящих крупных деревьев).

В каких случаях возможен спил?

Причины для вырубки или спиливания деревьев различны и о них вы можете прочитать в этой статье Зачем спиливают деревья.

Рубки ухода редко применяют к деревьям, расположенным на частных территориях, кроме того, их должен проводить квалифицированный лесник, в противном случае вместо пользы эта операция принесет лишь вред.

Поэтому наиболее частными причинами являются:

• помехи в проведении каких-то работ;
• изменение назначения участка;
• создаваемая деревом опасность.

Если дерево мешает проведению каких-то работ, но законно удалить его без получения разрешения невозможно, то инициировать его спил может как владелец участка во время подготовки документов к предстоящим работам, так и подрядчик, во время выполнения работ.

В любом случае, сначала необходимо подать документы, включая план проведения работ и обоснование необходимости удаления дерева, затем оплатить проведение экспертизы и затраты на восстановление экологического баланса. Такая же ситуация возникает и при изменении назначения земельного участка.

С аварийными и опасными деревьями все несколько иначе. Ведь сначала необходимо доказать, что растение представляет опасность и единственный способ решения проблемы – вырубка или спиливание. Причем проверку будут проводить с учетом ценности растения, его возраста и других факторов. Поэтому перед подачей заявления необходимо четко понимать, какие признаки позволяют отнести дерево к аварийным или опасным.

Когда нужно разрешение?

Один из множества примеров, в котором разрешение на вырубку получать необходимо: дерево растет не на территории собственника, а на прилегающей земле (принадлежащей лесному фонду, муниципалитету, или находящейся в федеральной собственности). При этом оно загораживает проезд на участок владельца или мешает по другой причине. Для выяснения возможности спила требуется провести межевание участка и пойти в местные органы самоуправления за разрешением.
Еще один пример: частное лицо приобретает территорию, которая уже засажена большим количеством деревьев. Но некоторую их часть собственник желает спилить освобождения места под строительство или огород. Такая ситуация очень распространена. Обращаться в местные органы самоуправления при этом обязательно для получения необходимых документов, разрешающих спил.

Кто отвечает за последствия спиливания или вырубки?

Спиливание деревьев – это услуга, поэтому все отношения между подрядчиком и исполнителем регулирует Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей».

До тех пор, пока подрядчик не приступил к работе в оговоренные сроки, ответственность за дерево и последствия его падения несут владелец участка или местная администрация.

Как только подрядчик приступил к работам, вся ответственность ложится на него.

Если в результате работ по спиливанию или вырубке часть растения, например, толстая ветка, повредит чью-то собственность или причинит другой вред, вся ответственность будет лежать на подрядчике, который не смог обеспечить необходимый уровень безопасности.

Единственное исключение из этого правила связано с привлечением к работе «шабашников», то есть тех, кто оказывает различные услуги, но не зарегистрирован в качестве предпринимателя или не является представителем какого-то юридического лица.

Их невозможно привлечь к ответственности, ведь в случае какого-то происшествия они убегают, а юридически обязывающего договора с ними не заключают.

Стоимость услуг официально оформленных предприятий и предпринимателей заметно дороже работы шабашников, это связано с:

• более качественным оборудованием;
• более высоким уровнем подготовки;
• гарантией безопасности и качества выполнения работ.

Поэтому, обращаясь к шабашникам, необходимо учитывать, что ответственность за любые повреждения, причиненные в процессе спиливания дерева, будет лежать именно на заказчике.

Все это в полной мере распространяется и на местную администрацию, которая принимает решение об удалении того или иного дерева.

Если работу выполняет официально оформленное юридическое лицо, то ответственность за последствия лежит на нем. Если же дерево спиливает работник администрации или не зарегистрированный в качестве предпринимателя «народный умелец», то вся ответственность за последствия лежит на администрации.

Такая же ситуация и с другими собственниками земли или организациями, отвечающими за состояние зеленых насаждений.

Как получить разрешение на вырубку деревьев

Порубочный билет и (или) разрешение на пересадку деревьев и кустарников, выдается управлением экологии администрации городского округа или района. Заявление по форме подается лично или посредством обращения в МФЦ в соответствии с регламентом установленном местным законодательством.

В базовый пакет обязательно войдут документы, подтверждающие право собственности на участок.

Это может быть как выписка из ЕГРН (единого государственного реестра недвижимости), так и другие документы.

Также в пакет входит заявление, в котором владелец участка описывает координаты и назначение участка, а также основные параметры дерева, то есть:

• породу;
• размеры;
• возраст;
• расположение на участке;
• причины, по которым требуется вырубка.

Кроме того, в заявлении должно быть указано согласие оплатить проведение экспертизы дерева и уплаты экологического сбора.

После этого специалист выедет на место, чтобы оценить состояние дерева, а также степень представляемой им угрозы. Если растение не относится к ценным или особо ценным, а также в тех случаях, когда его возраст, а значит и толщина, не достигли определенного значения, то вместо разрешения заявитель получит уведомление о том, что для удаления этого дерева не требуется разрешения.

Чаще всего это относится к плодовым, особенно гибридным, сортам, а также деревьям, возраст которых не превышает 30–50 лет.

Если вдруг дерево оказывается ценным, то специалист оценивает степень представляемой им угрозы и размеры расходов, необходимых для восстановления зеленого фонда.

Это требование основано на Федеральном законе от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», однако в каждом регионе и крупном городе, а нередко и в небольших населенных пунктах, существует собственный порядок расчета таких сборов с учетом местных факторов.

Убедившись, что все указанные в заявлении данные верны и дерево действительно мешает или представляет угрозу, специалист передаст заявление и свое заключение по нему специальной комиссии при городской или районной администрации. После утверждения заявления комиссией заявителю выдают разрешение, в котором прописаны координаты и адрес участка и расположение дерева на нем относительно других деревьев.

Если под спил предназначено несколько деревьев, растущих рядом друг с другом, то помимо разрешения необходимо получить порубочный билет, однако есть вероятность, что его придется получать даже для спиливания одного дерева.

Ведь эти вопросы регулируют законы, которые издает местный орган самоуправления.

Получив разрешение, необходимо найти предприятие или частного предпринимателя, который сможет выполнить эту работу и заключить с ним договор на оказание услуг. После этого нужно оплатить услуги по удалению дерева, а также предусмотренные законом сборы и все документы, включая одобрение, предоставить в Департамент природопользования. Нередко предприятия и предприниматели, занимающиеся удалением деревьев, за небольшую оплату самостоятельно оформляют разрешение и порубочный билет.

Кто несет ответственность за вред, причиненный деревьями?

Аварийное дерево представляет серьезную опасность, поэтому его необходимо своевременно спилить. Причем ответственность за это лежит в первую очередь на владельце территории, ведь статья 1064 ГК РФ говорит, что возмещать причиненный вред должен тот, кто его причинил, причем не обязательно напрямую.

Если же это растение ценных пород, то в случае его падения однозначно установить виновного можно будет только в суде.

Ведь с одной стороны, за него отвечает собственник земли, но с другой стороны, не меньшая ответственность лежит на городской или районной администрации, потому что без ее позволения вырубить представляющий опасность объект невозможно.

Так же обстоят дела и в тех случаях, когда широко разросшаяся крона представляет угрозу для линий электроснабжения или элементов здания (окна, крыши и т. д.). Ведь такая крона может быть только у взрослых деревьев, а большинство их них, вне зависимости от породы, подпадают под определение ценного ресурса, поэтому владелец участка не может самовольно решать их судьбу.