Прекращение права пользования жилым помещением: основания, порядок

Право пользования жилым помещением, которое находится в собственности у физического или юридического лица, может возникнуть по разным причинам, в частности:

на основании предоставления собственником права пользования жилым помещением членам его семьи (п. 2 ст. 30 ЖК РФ);
на основании завещательного отказа (п. 1 ст. 33 ЖК РФ);
на основании договора купли-продажи квартиры;
на основании договора пожизненного содержания с иждивением (ст. 34 ЖК РФ);
на основании договора аренды, и другое.

Основаниями права пользования жилым помещением являются:

проживание в качестве собственника помещения (ввиду реализации своего права собственности);
проживание в качестве нанимателя (ввиду предоставления ему жилого помещения на условиях договора аренды);
проживание в качестве членов семьи (вселяются с согласия собственника или нанимателя ввиду наличия семейных отношений).

Вышеназванные лица вправе проживать в квартире бессрочно, то есть их право не ограничивается сроками и, соответственно, не может быть прекращено по их истечении. При этом, право проживания в квартире утрачивается, к примеру, в связи с переездом, а прекращение права пользования жилым помещением предполагает другие основания, о которых мы поговорим позже. Прекращение права пользования жилым помещением в российском жилищном законодательстве является одной из самых актуальных проблем, для разрешения которых необходимо не только знать свои права и обязанности, но и уметь правильно ссылаться на букву закона, чтобы защитить свою честь и достоинство. Прекращение права пользования жилым помещением может возникнуть между:

собственником и бывшими членами его семьи;
собственником и членами семьи бывшего собственника.

Лицо, в отношении которого возникло прекращение права пользования, обязано покинуть жилое помещение, являющееся объектом конфликта. Срок прекращения пользования жилым помещением и его освобождение определяется собственником самостоятельно. В случае отказа от освобождения квартиры в добровольном порядке, на основании ч. 1 ст. 35 ЖК РФ заинтересованное лицо вправе подать исковое заявление о выселении из квартиры. В случае, если право пользования жильем было предоставлено в соответствии с судебным решением, основанием для запрета пользования могут являться случаи ненадлежащей эксплуатации жилья, влекущей за собой нарушение прав и интересов соседей, разрушение помещения и другое.

Основания для прекращения права пользования жилым помещением

В соответствии с жилищным законодательством РФ (ст. 35 ЖК) основаниями для прекращения права пользования жилым помещением и выселения гражданина в случаях, если имеется решение суда или завещательный отказ, могут являться:

ненадлежащее использование помещение, в том числе, использование его не по назначению;
систематическое нарушение законных прав и интересов соседей;
бесхозяйственное обращение с помещением.

Собственник жилого помещения обладает правом требования от граждан, пользующихся жильем, соблюдения всех обязанностей, определенных законом. В случае выявления фактов нарушений собственник может предупредить пользователя о необходимости устранения нарушений с установлением срока устранения последствий нарушений, например, выполнение ремонтных работ. В случае отказа пользователя жилым помещением устранить нарушения и их последствия без уважительных на то причин, собственник жилья вправе потребовать освобождения квартиры (п. 2 ст. 35 ЖК РФ). Наряду с вышеназванными основаниями для прекращения права пользования жилым помещением законодательство предусматривает также и иные случаи, которые могут стать причиной прекращения права пользования. Самый распространенный из них — расторжение брака, в результате чего один участников брачного союза приобретает статус «бывшего члена семьи». В соответствии с нормами Жилищного законодательства РФ лица, приобретшие данный статус, теряют право пользования жильем и должны быть сняты с регистрационного учета по адресу и выселены из квартиры. Российское законодательство предусматривает и исключительные случаи, когда в категорию утративших право пользования жилым помещением подпадают пожилые граждане или матери с маленькими детьми, по объективным причинам не имеющие другого жилья или средств на его приобретение. В этих случаях для решения вопроса о выселении суд вправе вынести решение о возможности проживания в данной квартире определенное время, необходимое для поиска нового жилья, или же обязать собственника приобрести для них иное жилье. Право пользования жилым помещением будет прекращено, соответственно, по истечении установленного судом срока или же с момента переселения в новое жилье.

Важно! Выселение лица, пользующегося жилым помещением по решению суда, может быть произведено только на основании судебного решения в присутствии приставов-исполнителей.

Прекращение права пользования жилым помещением бывшими членами семьи собственника

Сегодня можно нередко встретить ситуации, когда с прекращением семейных отношений с собственником жилья, приобретший статус бывшего супруг утрачивает право пользования жилым помещением (если иные условия не предусматривает брачный договор).

В соответствии с п. 4 ст. 31 Жилищного кодекса РФ прекращение семейных отношений не сохраняет право пользования жилым помещением за бывшим членом семьи. Права лиц, проживающих в квартире, находятся под защитой закона только до того момента, пока собственник дает на это свое согласие.

Семейное законодательство РФ четко определяет круг лиц, которые являются членами семьи собственника жилья: супруг, дети, родители собственника. Соответственно, таковыми названные лица будут считаться до момента прекращения родственных связей (расторжение брака, смерть, лишение родительских прав, прекращение опеки/попечительства, отмена усыновления и другие причины). Вопрос о признании лиц «бывшими членами семьи» может быть решен только в судебном порядке с изучением всех обстоятельств каждого дела.

В случае, если в семье, расторгающей брак, имеется несовершеннолетний ребенок, последний не утрачивает права пользования жилым помещением.

Если бывший член семьи собственника квартиры/дома представит в суде доказательства о том, что он не может в данный момент обеспечить себя жильем, его право на проживание в жилом помещении бывшего супруга сохраняется на срок, определенный в суде.

Документы для иска

Исковое заявление обязательно должно подаваться суду с такими документами, как:

Сам иск в двух экземплярах;
Копия паспорта заявителя;
Правоустанавливающие бумаги на жилую недвижимость (два экземпляра);
Квитанция об уплате государственной пошлины;
Копия домовой книги (два экземпляра);
Выписка из управляющей компании от председателя товарищества собственников жилья, с подтверждением того, что ответчик действительно не проживает по указанному адресу.

Желательно привлечь свидетелей, которые смогут выступить на стороне истца. Ими могут быть не только соседи и родственники, но и прочие лица, ставшие свидетелями какого-либо действа.

Сталкиваясь с жилищными спорами, и помня о том, что обратиться в суд по этому поводу получится только раз, имеет смысл проконсультироваться с опытным юристом, а не пытаться разобраться во всём самостоятельно. Особенно это важно в случае возникновения в процессе неожиданных сюрпризов и противостояния ответчика, которого не устраивает утрата данного объекта. Услуги специалистов имеют свою цену, но риск, на который идёт человек, полагаясь только на свои силы, порой неоправдан и стоит намного дороже.

Прекращение права пользования жилым помещением членами семьи бывшего собственника

Российское жилищное законодательство также предусматривает порядок прекращения права пользования жилым помещением членов семьи бывшего собственника этой квартиры или дома. Если до 2005 г., согласно закону члены семьи бывшего собственника не утрачивали право пользования жильем даже после прекращения семейных отношений, то сегодня действующее законодательство устанавливает, что прямой переход права собственности квартиры или дома к другому лицу влечет за собой прекращение права пользования этим помещением (п. 2 ст. 292 ГК). Права членов семьи собственника зависят от прав самого собственника, то есть они также имеют право пользоваться жилым помещением, использовать его надлежащим образом и по назначению, дееспособные совершеннолетние члены семьи несут совместно с собственником солидарную ответственность за исполнение обязательств, вытекающих из пользования этим помещением, кроме того, члены семьи вправе требовать устранения нарушений их прав и интересов на пользование жильем, включая самого собственника. Как мы уже писали выше, согласно п. 4 ст. 31 ЖК РФ прекращение семейных отношений с собственником жилья не сохраняет за бывшим членом семьи права пользования жилым помещением. Однако, в этом правиле есть исключение: на основании ст. 19 ФЗ № 189 от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» действия положений ч. 4 ст. 31 Жилищного кодекса РФ об утрате права пользования жилым помещением в случае прекращения семейных отношений с собственником жилья не распространяются, если в момент приватизации данной квартиры/дома все члены семьи имели равные права пользования с лицом, приватизировавшим данное жилье. Кроме того, к таким членам семьи не применима ч. 2 ст. 292 Гражданского кодекса РФ ввиду бессрочного права пользования жилым помещением.

Нюансы выезда и оплаты

Нюансы выезда с жилой площади после утраты прав пользования определяются судом в зависимости от того, добровольно человек лишился их или вынуждено. Зачастую происходят конфликты, и, как показывает практика, чаще всего семейные. Здесь главную роль будут играть показания свидетелей, протоколы и акты правоохранительных органов, участкового, освидетельствования нанесённого ущерба, а также прочие доказательства того, что выселение законно и заслужено.
Обязательно учитывается и тот факт, была ли у человека утратившего права постоянная или временная регистрация в занимаемом жилье, был ли это наём, переезжает ли лицо и по каким причинам проживает по указанному адресу. При необходимости судебные органы проводят экспертизу, чтобы подтвердить факт проживания или не проживания человека по определённому адресу.

Поскольку иск обычно подаётся на нанимателей, им придётся отстаивать свои права и доказывать, что собственник незаконно препятствует их проживанию. Это существенно затянет судебный процесс и для обеих сторон усложнит дело. Однако если причиной лишения становится неуплата коммунальных платежей, ответчик вряд ли может рассчитывать на положительное решение.

Порядок выписки бывших членов семьи собственника из жилого помещения

После вынесения и вступления в законную силу решения суда о прекращении права пользования жилым помещением, согласно ст. 35 ЖК РФ лицо, утратившее право пользования жилым помещением, должно освободить данную квартиру в установленный срок. Данная статья дает право собственнику жилого помещения на выселение в добровольном или принудительном порядке членов семьи, которые утратили право пользования, включая обращение в суд с требованием о выселении и снятии с регистрационного учета. Вместе с тем, статья 31 ЖК РФ предусматривает обстоятельства, согласно которым выписка и выселение лица, утратившего право пользования жилым помещением, не могут быть совершены: в случае отсутствия оснований для приобретения или осуществления права пользования другим жилым помещением суд вправе сохранить за бывшим членом семьи право пользования данной квартирой или домом на определенный срок. В случае необходимости выписки лица из ранее приватизированной квартиры следует учесть факт наличия его согласия на приватизацию. Соответственно, если гражданин, которого нужно выписать, принимал участие в приватизации или давал свое письменное согласие, он автоматически приобрел бессрочное право пользования данным жилым помещением и выписать его и, тем более, выселить, будет невозможно (речь идет о случаях, когда собственником остается бывший член семьи). В случаях, когда речь идет о выписке лица из неприватизированной квартиры и его выселении, на основании п. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ выезд нанимателя и членов его семьи предполагает одновременно прекращение действия договора социального найма с момента освобождения квартиры. Однако, стоит отметить, что и в данном положении есть исключающие факторы, например, если гражданин выехал из жилого помещения на определенный период времени и не по своей воле (находится в местах лишения свободы, в клинике на лечении и т.д.), требования вышеназванной статьи не могут быть применены. Еще одним примером выписки лица из жилого помещения в судебном порядке является отсутствие факта проживания в данной квартире при наличии регистрации по данному адресу. То есть, если лицо, зарегистрированное в квартире, никогда в ней не проживало, в суд необходимо подать исковое заявление о признании этого лица неприобретшим право пользования жилым помещением; если же гражданин проживал в данной квартире, но давно выехал в добровольном или принудительном порядке, в суд подается заявление о признании его утратившим право пользования жилым помещением и соответственно снятии его с регистрационного учета по данному адресу. Подобные дела в суде рассматриваются с учетом определенных обстоятельств дела, в частности, представлении доказательной базы истцом о том, что ответчик освободил жилое помещение добровольно, его неучастие в расходах по содержанию и ремонту, а также неуплате коммунальных услуг и другие факторы, которые могли бы повлиять на решение суда.

Неуплата по коммунальным услугам

Когда человек, не пользующийся жилплощадью, но зарегистрированный там и не оплачивающий коммунальные услуги никоим образом не несёт свои обязательства по содержанию данного имущества, он может быть выселен. Для этого собственник жилья подаёт иск в судебный орган, где требует признать, что жилец утратил право пользоваться недвижимостью. Несмотря на то, что прописка не даёт права собственности, она влияет на сумму коммунальных платежей, а это существенные расходы, которые постоянно увеличиваются.
Факт не проживания и не оплаты нужно подтвердить документально. Кроме того, владелец, он же истец, часто понятия не имеет, где именно проживает зарегистрированный человек и не может с ним связаться. Обычно это усложняет задачу, поскольку дело рассматривается односторонне, а в суде важно рассмотреть ситуацию с обеих сторон.

Если же место проживания ответчика известно, ему будет направлена повестка. В качестве третьего лица, рассматривающего исковый документ, служат органы Управления федеральной миграционной службы по месту расположения квартиры, дома или иного жилья, о котором идёт речь.