Что такое строительство нового объекта недвижимости понятно многим, но вот реконструктивные работы часто путают с изменениями, которые относятся к капитальному ремонту объекта недвижимости или перепланировке с реконструктивными изменениями. Итак что же такое реконструкция объекта капитального строительства – ОКСа?
Реконструкция – это комплекс согласовательных и общестроительных работ, направленный на изменение технико-экономических параметров (ТЭПов) объекта недвижимости, при котором необходимо разработать и получить большой объём проектной и технической документации. К таким изменениям относятся:
- увеличение площади объекта недвижимости, путём надстройки помещений, этажей;
- расширение объекта путём пристройки “вбок” полезной площади;
- замена или восстановление несущих конструкций не частично (это возможно перепланировка), а в комплексе.
Говоря простым языком, реконструкция – это увеличение строительного объёма и общей площади ОКСа. Также реконструкцией считаются изменение инженерного оснащения объекта. Направлены эти работы по определению п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса на усовершенствование и улучшение ОКСа в части физического износа. Такие изменения впоследствии приводят к изменению высоты ОКСа, этажности объекта, увеличению общей площади.
Порядок получения разрешения на реконструкцию для нежилых зданий и для жилых отличается. Для индивидуальной жилой застройки на землях под ИЖС или ЛПХ процедура гораздо проще и имеет уведомительный характер согласования.
Основанием проведения реконструкции может решение собственника увеличить полезную площадь помещения, здания, строения.
Так же, основанием является плохое или критичное состояние несущих конструкций, подтверждённое дефектными ведомостями или обоснованием экспертизы или техническим заключением о аварийном состоянии несущих конструкций, эксплуатация которых создаёт риск или угрозу для людей.
Долго читать описание? Позвоните по номеру
+7 мы сразу ответим на все вопросы.Пишите запрос на почту [email protected] с понятно описанной сутью вопроса или задачи, мы ответим.
Реконструкция в строительстве это
Итак по общему правилу любое изменение характеристик объекта недвижимости, связанное с изменением его площади застройки (внешней конфигурации), этажности или с изменением его несущих конструкций будет являться реконструкцией. Точное определение понятия реконструкции объекта недвижимости содержится в ст.1 Гр.к РФ.
Как правило, реконструкция объектов обусловлена получением специального документа, именуемого разрешением на строительство. В ходе реконструкции меняются качественные характеристики объекта недвижимости, в то время как его назначение остается прежним. Существует мнение, подтвержденное в том числе позицией Минэконоразвития и Росреестра, что в результате реконструкции может образовываться два объекта недвижимости из одного.
Следует знать! Понятие реконструкция предполагает, что реконструируемый объект недвижимости уже существует и это точно должен быть не недострой. Строительство же напротив начинается с проведения изысканий, подготовки нулевого цикла, фундамента. Вот чем отличается реконструкция от строительства.
Ответственность за самовольную переделку
Некоторые собственники не желают заниматься хлопотным делом – собирать документы на проведение реконструкции и выполняют работы на свой страх и риск. Но следует понимать, что такие действия наказуемы, все четко приписано в Кодексе об административных правонарушениях РФ:
- За реконструкцию без разрешения будет наложен денежный штраф от двух до пяти тысяч рублей (для физических лиц) или от двадцати до пятидесяти (для должностных лиц, для ИП). Для юридического лица предусмотрен очень серьезный штраф – от полумиллиона до одного миллиона рублей или же на 90 суток будет приостановлена деятельность компании. (п.1 ст. 9.5 КоАП РФ).
- За незаконный ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства после реконструкции предусмотрен штраф в размере до одной тысячи рублей (для физических лиц) или до двух тысяч рублей (для должностных лиц), на юридическое лицо может быть наложен штраф – до 20 тысяч рублей.(п.5 ст. 9.5 КоАП РФ).
Особенности получения разрешения на реконструкцию в Субъектах
Особенно следует выделить, что ГР.К РФ устанавливает возможность расширить указанный перечень, когда разрешение на реконструкцию производственного здания на уровне субъектов Российской Федерации не требуется. Как правило, в каждом субъекте принят свой региональный закон или подзаконный нормативный акт в котором содержится дополнительный перечень видов строительных работ при которых разрешение на реконструкцию здания не требуется
Так в частности на территории Ленинградской области Крестьянско – Фермерским хозяйствам не требуется получать разрешение на реконструкцию объектов, расположенных на землях с/х назначения, при определении определенных условий:
-земли должны входить в состав КФХ;
-количество этажей должно быть не более 2;
-цель использования возводимых объектов должна быть неразрывна связана с деятельностью КФХ.
Указанные правила установлены региональным законом Ленинградской области.
Когда нужно разрешение?
Сначала необходимо определиться, требуется ли в вашей ситуации разрешение. Его придется получить, если планируются следующие изменения:
- увеличение или уменьшение этажности;
- перестройка чердака в помещение мансарды;
- организация пристройки антресольного этажа;
- пристройка дополнительного помещения нежилого типа;
- усиление конструкции и изменение расположения коммуникаций в случае капитального ремонта.
Работы из этого списка требуют обязательного согласования. Если проигнорировать данное требование, работы признают незаконными.
Незаконная реконструкция что делать
Очень часто возникают ситуации, когда в установленном порядке документация на реконструкцию не получалось, в этом случае реконструированный объект будет иметь статус самовольной постройки . С учетом таких обстоятельств органы власти или местного самоуправления предъявляют требование о приведении самовольной постройки в первоначальное состояние. Такое требование может быть заявлено, как в суде , так и во внесудебном порядке, в случае если объект расположен на государственной или муниципальной земле.
Что же в таком случае делать, для этого давайте рассмотрим несколько вводным данных которые имеются в случае самовольного строительства.
Увеличение площади
Если в процессе реконструкции планируется увеличение площади, необходимо дополнительно взять разрешение в БТИ. Для этого нужно пригласить техника, который произведет необходимые замеры и проведет экспертизу о возможности реконструкции. Важно не допустить переноса несущих стен и перекрытий без разрешения. Это создает опасную ситуацию для всех, кто находится в здании. Особенно это важно, если речь идет о жилом доме.
Если вы запланировали дополнительные пристройки, их необходимость придется обосновать. Это может быть веранда или отдельное помещение под хозяйственные нужды. Если речь идет о многоквартирном доме и предприниматель хочет достроить коммерческое помещение, это отразится на инвентаризационной стоимости всего здания. Налоговая служба расценивает подобные действия как нарушение налоговой дисциплины, что не считается допустимым.
Когда будет получено разрешение на увеличение площади за счет пристроек, по завершении работ приглашается комиссия. Если произведенное переустройство соответствует заявленному проекту, выдается акт за подписью ответственных лиц. Его необходимо предоставить для регистрации в ближайший отдел Росреестра.
Реконструированный объект расположен на муниципальной или государственной земле
В этом случае помимо того, что придется доказывать законность проведенной реконструкции объекта, нужно будет также обосновать , что объект недвижимости первоначально возведен законным образом на земельном участке на котором он расположен с получением всех необходимых документов ( если они требовались на этот период).
Кроме того в этом случае необходимо будет оспаривать решение органа местного самоуправления о сносе или приведении в первоначальное состояние объекта, так как снос объекта происходит во внесудебном порядке.
Приведем пример ситуации по данной проблеме. В 60-х годах под строительство лодочных гаражей был осуществлен землеоотвод. На данном участке земли были возведены лодочные гаражи , которые используются по настоящий момент, при этом земля под гаражами никогда не межевалась, разрешения на строительство гаражей не имеется. В 2010 году производится реконструкция данных гаражей. Районная администрация выносит постановление о сносе указанных объектов, мотивируя тем, что он возведены незаконно и после этого проведена их незаконная реконструкция. Однако пользователи гаражей успешно обжалуют в суде данное постановление о сносе и признают его незаконным. Правомерность возведения указанных объектов была подтверждена документами на землеотвод, а также законодательством 60-х годов прошлого столетия, в соответствии с которым разрешение на строительство гаража не требовалось. Возможность реконструкции указанных объектов без разрешения на строительство предусмотрена ст.51 Гр.К РФ, а именно не требуется разрешение для реконструкции гаражей.
Порядок согласования
Любые действия с жилым или нежилым фондом требуют согласования. Процесс этот не очень сложный, но требует временных затрат, так как нужно посетить много инстанций. Первым делом нужно получить копию техпаспорта здания. Это несложно, так как подобный документ выдается по требованию собственника недвижимости в БТИ. Вместе с указанными выше документами он предоставляется в городской отдел архитектуры. Также необходимо заказать проект реконструкции. А также потребуется обратиться в санэпидемстанцию, коммунальные службы, пожарную инспекцию. Касательно коммунальных служб, то виза от них необходима, если происходит вмешательство в инженерные системы: отопительную, водоснабжения, электропроводку, подведение газа. Следующая инстанция куда придется обратиться – это жилищная комиссия. Именно она проводит оформление акта о выполненных работах. После этого документы передаются в муниципалитет.
Реконструированный объект расположен на частной земле
В этом случае требование о приведении реконструированного объекта в первоначальное состояние может быть заявлено государственным или муниципальном органом власти только в судебном порядке.
Доказыванию будет подлежать факт реконструкции объекта без полученного разрешения. Линией защиты в данном случае может быть то, что за разрешением на строительство обращались, но властные органы незаконно отказали в реконструкции. Или же реконструкция проводилась в отношении объекта, для строительства которого не требуется такого разрешения.
В качестве примера можно привести ситуацию, когда организация провела строительные работы на объекте «жилой дом», однако согласование реконструкции дома не получала. Потом для внесения в Единый государственный реестр недвижимости был подготовлен технический план на изменение площади и контура здания. К техническому плану было приложено заключение экспертной строительной организации, в котором было указано, что несущие конструкции здания в ходе реконструкции не затронуты. Однако Росреестр отказал в учете изменений, отказ был успешно обжалован в суде с проведением судебной экспертизы, которой было также установлено, что конструктивные характеристики и надежность объекта не затронута.
Как мы видим в целях узаконивания реконструкции можно использовать специальные строительные заключения, однако данный способ работает только в том случае, когда реконструкция здания действительно не затрагивает какие-то несущие конструкции
Проведение инженерных изысканий
При подготовке проекта на реконструкцию, согласно статье 47 Градостроительного кодекса РФ, необходимы инженерные изыскания. Они проводятся организациями или ИП, которые состоят в саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (СРО). Указанные изыскания проводятся путем изучения участка и объекта, а также технической и правоустанавливающей документации.
Инженерные изыскания при подготовке проекта по реконструкции проводятся с целью получения данных:
- о возможном влиянии техногенных факторов на окружающую среду;
- об обоснованности решений по архитектурным, объёмно-планировочным работам, проектированию инженерной защиты, компоновки объекта;
- о расчетах фундаментов, оснований и конструкций;
- о возможности и обоснованности проведении земляных работ.
Это интересно!
“Особенности реконструкции объекта в зависимости от его типа”
Подробнее
Полностью инженерные изыскания оформляются единым документом. Этот документ используется для разработки проекта и его последующего согласования.
Разрешение на реконструкцию для надстройки здания
Указанные в настоящей статье положения в полной мере действуют и при реконструкции помещения , находящегося в здании. Если при проведении работ в здании затрагиваются общие проемы лестницы, иные объекты находящиеся в общедолевой собственности собственников помещений, то в этом случае перед реконструкцией нужно получить согласие всех собственников помещений в здании. Следует отметить, что даже в случае получения собственником помещения разрешения на реконструкцию властно-распорядительных органов, отсутствие согласия остальных собственников общего имущества в здании может привести к негативным последствиям. Так по иску остальных собственником общего имущества в здании ( собственников иных помещений) выданное разрешение на строительство для реконструкции может быть признано недействительным.
Поэтому при выяснении вопроса нужно ли разрешение на реконструкцию нежилого здания необходимо также установить отношение других собственников нежилых помещений к проведению строительных работ.
